山西省建设厅


山西省建设厅关于印发《建设工程项目代建管理实施办法（试行）》的通知

晋建建字[2005]107号


各市建设局（建委），省直有关厅（局）：

《建设工程项目代建管理实施办法》已经4月22日厅长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省建设厅
二〇〇五年四月二十九日



建设工程项目代建管理实施办法（试行）

第一条 为规范建设工程项目代建管理，根据建设部《建设工程项目管理试行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事建设工程项目代建管理活动适用本办法。

本办法所称工程项目代建管理活动，是指工程项目管理企业（以下简称项目代建企业），受工程项目业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或者分阶段管理和服务的活动。

第三条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程项目代建活动的统一监督管理。

市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程项目代建活动的监督管理。

县(市) 级以上人民政府有关专业主管部门负责本行业建设工程项目代建活动的监督管理。

第四条 项目代建企业应当依法设立，具有相应资质并经省建设行政主管部门备案公布后，方可承揽建设项目代建业务。

第五条鼓励和支持具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、房地产开发资质的企业，通过建立与工程项目管理相适应的组织机构，项目管理体系，充实项目管理专业人员，改组或者改造为工程项目管理企业。

第六条设立工程项目代建企业，应当符合下列条件：

（一）独立法人；

（二）固定的办公场所和设施；

（三）从事工程项目管理服务应当具有工程设计、监理、造价咨询一项甲级资质；

从事工程项目管理承包应当具有工程勘察（只限岩土）、设计、监理（从业5年以上）一项甲级资质或者施工总承包、房地产开发一项一级资质；

（四）从事工程项目管理服务的，各类注册执业专业技术人员总数不少于10人。其中，国家统一执业注册资格的建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、城市规划师、会计师各1人。

从事工程项目管理承包的，各类注册执业专业技术人员总数不少于20人。其中，国家统一执业注册资格的建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、城市规划师、会计师各1人。

（五）高级职称和从事工程项目管理资历5年以上的专业技术人员不少于5人；

（六）进行工程项目代建管理的规章制度；

（七）与工程项目代建管理相适应的组织机构；

（八）从事工程项目管理服务，其注册资金不少于500万元；从事工程项目管理承包，其注册资金不少于1500万元。

第七条工程项目代建企业实行备案制度。

工程项目代建企业应当将下列材料报省建设行政主管部门备案：

（一）盖有本企业印章的法人营业执照复印件；勘察、设计、施工、监理、造价咨询、房地产开发资质证书（正副本）复印件；

（二）出具固定办公场所房屋所有权证书或者出具二年以上房屋租赁协议和出租人房屋所有权证书；

（三）现有办公设施清单；

（四）专业技术人员执业资格证书复印件及注册证明；

（五）专业技术人员从事工程项目管理的证明材料；

（六）本企业开展工程项目代建管理的规章制度、组织机构设置；

（七）企业改组、改制设立的工程项目代建管理企业，应当提供包括资金、资质、人员等内容的股东会议决议或者行政主管部门的批复文件。

第八条工程项目代建可以采用下列管理方式：

工程项目管理服务：即项目代建企业按照合同约定，在业主委托范围内协助业主进行全过程或者分阶段的项目管理服务，承担相应管理责任。

工程项目管理承包：即项目代建企业按照合同约定对工程建设全过程进行承包管理，自负盈亏、自担风险，承担项目管理责任。

第九条工程项目代建管理服务包括下列内容：

（一）协助业主方进行项目策划，编制项目建议书，进行项目可行性分析、专项评估与投资确定；

（二）协助业主方办理规划许可、土地征用、施工许可或者开工报告等手续；

（三）协助业主方提出工程设计要求，组织工程设计方案评审，组织工程勘察设计招标，签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化和技术经济方案比选并进行投资控制；

（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

（五）协助业主方与工程施工总承包企业或者施工企业及建筑材料、设备、构配件等单位签订合同并监督实施；

（六）协助业主方制定实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主提交工程档案资料；

（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

（八）项目代建管理合同约定的其它工作。

第十条工程项目管理承包的内容：

在工程项目决策阶段，为业主组织编制可行性研究报告，进行项目可行性分析和项目策划；在项目实施阶段，负责组织招标，择优选择参与工程建设的勘察、设计、施工、监理、设备材料供应企业并与其签订承包合同，代表业主对工程进行质量、安全、进度、造价、合同、信息等方面的管理和控制。

第十一条依法实施招标的投资项目或者大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，应当通过招标择优选择项目代建企业；其他工程项目业主可以通过直接委托或招标等方式择优选择项目代建企业，并与选定的项目代建企业签订书面委托合同。

项目管理服务委托合同，应当载明履约期限、工作范围、双方权利义务、违约责任、项目管理酬金及支付方式、合同争议解决办法等内容。

项目管理承包委托合同，应当明确项目的进度及完成期限，完成标准、双方的权利义务、违约责任及经济赔偿方式、项目总投资及工程资金支付方式、项目管理酬金及支付方式、风险范围及其解决办法、奖罚办法及额度、合同争议的解决办法等内容。

第十二条 具有设计、监理、造价咨询资质的项目代建企业，承担同一工程项目管理和其资质范围内的设计、监理、造价咨询业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。

第十三条 项目代建企业应当根据委托项目代建管理合同约定，选派具有执业资格和项目建设管理经验的专业人员担任项目管理负责人，组建项目代建管理机构，建立与管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目代建管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。

已经在一个工程代建项目中担任项目负责人的不得同时在另外工程项目中担任项目负责人从事项目代建管理工作。

第十四条 工程项目管理酬金应当根据受委托工程项目的管理方式、规模、范围、内容、深度、时间、复杂程度和责任风险等因素确定。

（一）工程项目管理服务，应当根据受委托工程项目的业务范围、服务阶段、管理深度，由业主与项目代建企业，根据建设单位管理费和所承担的各类单项业务收费标准酌情商定，.

（二）工程项目管理承包，应当根据受委托工程项目的建设单位管理费、各类单项业务收费标准、拟采取节约投资的经济技术措施及管理风险等因素综合测算，在委托代建合同中约定。

第十五条 项目代建企业及其工作人员应当遵守国家现行的法律法规和工程建设程序，履行项目管理委托合同，执行工程建设强制性标准，遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项目管理工作。

第十六条 项目代建企业禁止下列行为：

（一）与受委托工程项目的施工企业及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；

（二）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；

（三）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；

（四）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务。

（五）与有关单位串通，损害业主利益，降低工程质量

第十七条 项目管理人员禁止下列行为：

（一）取得一项或者多项资格的专业人员，不得同时在两个以上项目代建企业注册并执业；

（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；

（三）明示或者暗示有关单位违反法律法规或者工程建设强制性标准，降低工程质量。

第十八条 各级建设行政主管部门及有关专业工程主管部门应当强化对项目代建管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立项目代建管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为依法实施处罚。

第十九条 省建设行政主管部门应当强化工程项目代建管理业务培训，培养工程项目管理专业人才，制定工程项目管理标准、行为规则，指导和规范建设工程项目管理活动，推动建设工程项目代建管理业务健康发展。

第二十条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。

第二十一条 本办法自2005年5月1日起施行。


交通部


交通部印发《关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法》的通知

1986年7月7日，交通部

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、交通厅（局）、部属各港务局（建设指挥部）、天津、上海、大连港务局：
关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法，经征求有关省、区、市意见后，我们又作了修改和补充，现印发给你们，请按此执行。在执行中有何意见和问题，望及时告诉我们。

关于内地省、区、市在沿海集资建设港口码头的试行办法
港口码头是交通运输的突出薄弱环节，现有港口吞吐能力不足，已经使我国进出口贸易尤其是内地省、区、市的进出口贸易受到一定的限制，我国在经济上“开放、搞活”，必然带来外贸的繁荣，对港口发展提出新的要求。根据中央、国务院关于交通建设要调动各方面的力量一起干的精神，为发挥各省、区、市在沿海集资建设港口的积极性，多方面地筹集资金，加速港口建设，以适应我国经济建设和外贸进出口的需要，特制定本方法。
一、为满足内地省、区、市内外贸易进出口运输的需要，各省、区、市及其所属部门或企业均可在沿海港口投资建设码头及相应的仓库、堆场、辅助设施等，可以按照交通部的建设计划，投资者对在建泊位投入一定资金，分得相应的吞吐能力和利润；也可以由投资者合资或独资建设泊位。
二、在沿海建设港口泊位所需岸线，由交通部会同有关省、区、市及港务局（或建港指挥部），根据当地城市和港口总体规划确定。
三、凡在沿海投资建设泊位者，可以得到下列优惠：
1．凡经国家批准列入计划的泊位建设，按国家规定：基础设施（航道、港池挖泥、防波堤、护岸、陆域形成及码头水工结构等），由国家投资；地面设施（包括堆场、仓库、装卸设备、港作车船、生产生活配套设施等）的建设投资由投资者自行筹集。
2．泊位建成后，国家投资建设的基础设施部分，其产权属国家所有，由港务局统一管理，投资者使用；投资者建设的地面设施，其产权归投资者所有。
3．根据谁投资、谁使用、谁受益的原则，泊位建成投产后，根据投资者的意愿可采用以下经营方式：
（1）可由投资者自营或联营。经营管理中，在配套作业机械、技术管理、进出口货物集疏运等方面如遇有困难，港务局应给予支持和协助。港务局可以为投资者代培管理人员和技术人员，也可以聘请港务局的管理人员，协助经营管理。
联合经营的利润，原则上按地面设施投资比例分成。
（2）投资者可以委托港务局经营。港务局按照审定的设计能力，保证投资者的货物装卸；对装卸货物的费率可按国家统一费率在20％的幅度内调整浮动。对收益分配，双方协商确定。
（3）投资者可将建设的地面设施租给有关的装卸公司经营，收取一定的租金。
（4）还可以采取双方认为适宜的其他经营方式。
上述各种经营方式中，港务费收入交港务局，用于维护码头、航道、港池。对于基础设施，国家向经营者收取使用费（费率可按下部设施投资的2％左右收取），由港务局代收上交交通部，统一安排用于港口建设和改造。经营者支付的使用费计入成本。
4．由于码头建设周期长，为照顾投资者的实际利益，按照合理工期，从投资开始到码头建成以前，投资者通过港口的进出口货物，在上年实际完成数的基础上，港务局应给予一定数量的优惠安排。以每投资建设一个万吨级以上散杂货泊位，每年可优惠安排十万吨杂货或六十万吨散货的进出口货物。
四、建设所需的物资：
1．钢材、木材、水泥按单项工程谁投资、谁供料、合资的按投资比例分配，也可以委托建设单位购买议价材。
2．装卸及车船等设备应按设计文件配备，可以自行采购；也可由建设单位委托成套部门承包供应。
五、码头建成投产后，航政、港政应服从海上安全监督部门及港务局的统一管理。
六、建设港口码头，要按照国家基建程序办事，属于大中型项目的项目建议书和设计任务书，由省、区、市人民政府和交通部联合上报国家计委审批，小型项目由省、区、市人民政府和交通部联合审批。设计文件由省、区、市人民政府和交通部联合审批。
七、设计、施工可以采用招标议标的形式，或委托交通部统一安排承担。
八、本办法不适用于厂矿企业自建专用码头。