河北省人大常委会


河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的审查报告




（2006年2月19日河北省第十届人民代表大会
第四次会议主席团第三次会议通过）
河北省第十届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王加林


主席团：
河北省第十届人民代表大会第四次会议审议了省发展和改革委员会主任沈小平受省人民政府委托提交的《关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，以及2005年计划执行情况和2006年计划草案。财政经济委员会综合代表们的审议意见，进行了审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2005年省人民政府认真落实科学发展观，紧紧围绕实现更快更好发展这一主题，突出结构调整主线，强化重大项目建设和县域经济发展两大支撑，圆满完成了省十届人大三次会议批准的2005年国民经济和社会发展计划，主要指标均达到或超过年初预期，全省生产总值和财政收入跃上新的台阶，城乡居民收入增长较快，人民生活进一步改善，科技、教育、文化等各项社会事业全面发展。总的看，2005年计划执行情况是好的。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的河北省2006年国民经济和社会发展计划草案体现了科学发展观要求，认真贯彻了党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委六届八次、九次全会精神，主要预期目标与“十一五”规划相衔接，积极稳妥、符合实际，各项措施有力可行。
财政经济委员会建议，省十届人民代表大会第四次会议批准省人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，同意省发展和改革委员会主任沈小平受省人民政府委托提交的《关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
为确保“十一五”开好局、起好步，财政经济委员会建议，省人民政府要坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，进一步深化改革、扩大开放，着力抓好国民经济和社会发展计划目标和各项措施的落实。坚持更快更好发展主基调，注重引进消化吸收先进技术，不断提高自主创新能力，下大力抓好产业结构调整，促进经济增长方式根本转变。加强宏观调控，优化投资结构，加快服务业发展，努力扩大消费需求。更加注重统筹城乡协调发展，完善和落实促进县域经济发展的政策措施，切实解决好“三农”问题，加快社会主义新农村建设。更加注重统筹经济与社会协调发展，抓住就业、社会保障、义务教育、公共医疗服务等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把民心工程办实办好。采取综合措施抓好安全生产、环境污染治理、节能降耗等社会关注问题。进一步转换政府职能，不断优化发展环境，促进全省经济社会更快更好发展，努力构建和谐河北。
以上报告，请予审议。


吉林省人民政府


吉林省人民政府关于进一步推动横向经济联合若干具体问题的规定
吉林省人民政府



为大力促进横向经济联合的发展，国务院已经发布了《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，国家有关部门根据国务院的《规定》精神也先后下发了《暂行办法》，作出了一些具体规定，各地区、各部门要认真贯彻执行。根据我省的实际情况，现就在发展横向经济联合中的
一些有关问题，作如下具体规定：
一、各级计划部门安排计划时，在资金分配、投资指标、物资供应、外汇额度等方面留出适当比例，用于鼓励一些较大的、经济效益突出的经济联合体的发展。对跨地区、跨行业的大型经济联合体或企业集团，可在计划中单列户头，大型联合项目也可在计划中专项加以安排，但不管哪
一级立的新建项目，都要按照基本建设程序报批，严格控制投资规模。
二、对企业联合开发新产品，各级财政、计划部门可以借给一部分新产品补助费予以支持，或由财政给予贷款贴息。
三、凡城市企业与乡镇企业联合的项目，能够做到短期投产，有经济效益，企业有偿还借款能力的，财政部门可用支农周转金予以优先安排，或给予贷款贴息。城市企业联合后分得的利润免征调节税，当年减半征收所得税。对参加联合组织的集体企业用银行技措贷款和设备贷款投资的
，其分得的利润可在征收所得税前归还贷款。
四、凡企业引进省外资金来我省兴办企业，或改建、扩建车间、分厂，新增的利润分配后留给企业的部分，或企业向省内扩散产品而新增加的收入部分，免征调节税，当年减半征收所得税。
五、对经济联合组织引进省外先进技术所生产的产品，被评为部优质以上后，纳税有困难的，经税务部门批准可给予一至二年的减免产品税或增值税照顾。
六、要积极鼓励生产企业与科研单位（含大专院校，下同）联合。今后安排新产品开发项目，要优先考虑有技术依托的生产企业和有接产单位的科研部门。企业与科研单位联合，采用科研单位提供技术所生产的产品，在计划上主管部门要给予优先安排，贷款上银行要给予支持，对企业
纳税的困难的，经税务部门批准可适当给予减免税照顾。企业和事业单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的收入，可从净收入中提取10－15％，用于奖励直接从事该项技术的有功人员，不征奖金税。
七、对经济联合组织自有流动资金不足30％，但符合贷款条件的，银行可发放特种贷款，支持其发展。企业还可以利用已参加生产周转的专用基金进行经济联合投资。
八、对历史包袱沉重、困难较大的企业，经过论证，如确有投资省、见效快、效益高的联合项目，银行可给予贷款支持。
对长期亏损的国营企业，因联合而扭亏为盈的，从扭亏之日起，当年盈利全部留给企业，第二、第三年减半征收所得税。对亏损的集体所有制企业，为了促进其扭亏为盈，凡参加联合后所分得的利润，可允许抵补以前年度的亏损，抵补后的净利润不超过三万元的，可免征当年所得税。


九、对来我省或省内各地区间应聘帮助技术攻关、进行技术指导的工程技术人员，可根据协作项目的经济效益大小、地区远近、时间长短、技术高低等不同情况，给予适当补贴，其补贴金额由双方商定，在成本中列支。对开展经济技术协作有突出贡献的人员和对提供信息取得显著经济
效益的人员，可按国务院发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》规定进行奖励。
十、联合企业内部协作产品的结算价格，由供需双方自行商定。通过联合调出调入的物资，允许按销地作价办法作价销售。对联合引进优质名牌产品或适销对路产品，质量达到“龙头”厂同类产品标准的，可执行“龙头“厂的产品价格。个别有困难的，可按物价管理权限，适当调整厂
、销价格。
十一、商业企业之间，商业与工业企业之间的经济联合组织所经营的商品，凡是各级物价部门和企业主管部门不定价的，均由企业自行定价；凡是有规定价格的，都按参加联合组织的企业所在地统一规定的价格（包括浮动价格）执行。但商品在联合组织内部各企业之间的流转，可不受
现行内部调拨作价办法的限制，由企业自行商定。

十二、以补偿贸易方法进行经济技术协作的，偿还投资的产品，价格可低于国家规定价格，具体价格由双方商定，报当地物价部门备案。根据投资者的要求，也可以由有关部门组织省内其他产品补偿。
十三、省与各地每年要在地产资源和地方自行组织的物资中划出一块，用于经济协作和引进资金、技术、人才等联合项目。凡协作出省的大宗物资（包括生产资料、生活资料），要列入全省协作计划和运输计划。
十四、凡联合生产出口创汇机电产品的企业，可从创汇奖励基金中多发一个半月标准工资的奖金，这部分奖金不征收奖金税。
十五、对组建紧密型、半紧密型的经济联合组织，要由主体企业或事业单位的主管部门审批，报各级政府经济技术协作办公室备案。联合组织持批准文件和有关证件到所在地的市、县工商行政管理部门申请登记，经核准发给营业执照。



1986年9月3日