黑龙江省人大常委会


哈尔滨市劳动力市场管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年5月31日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月6日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加快培育和发展劳动力市场，维护劳动力市场秩序，促进劳动力市场机制的建立与完善，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》及有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的劳动力市场管理。
有关人才流动管理，按照《哈尔滨市人才流动管理条例》执行，不适用本条例。
第三条 本条例所称劳动力市场管理，是指对劳动者择业求职、单位招用人员、职业介绍机构及其职业介绍行为的管理。
第四条 市人民政府应当培育和发展劳动力市场，多渠道吸纳劳动者就业，引导和促进劳动力合理流动。
第五条 劳动力市场应当遵循自由择业、自主用人、平等竞争、公开服务的原则。
第六条 市劳动行政部门主管全市劳动力市场管理工作，负责本条例的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
区、县（市）劳动行政部门依据职责权限，负责本地区劳动力市场管理工作。
公安、工商、财政、物价等有关部门应当在各自的职责范围内，协助劳动行政部门做好劳动力市场管理工作。
第七条 劳动行政部门的工作人员应当依法履行职责，为用人单位及劳动者搞好服务，不准利用职权徇私舞弊。

第二章 择业求职
第八条 劳动者择业求职，可以通过职业介绍机构进行，也可以直接到用人单位应招、应聘。
第九条 非本市劳动者来本市择业求职或者本市农村劳动者离开常住户口所在地的区、县（市）择业求职的，应当持当地劳动行政部门核发的《外出人员就业登记卡》，到择业求职地的公安部门和劳动行政部门分别办理《暂住证》和《外来人员就业证》。
第十条 劳动者到职业介绍机构办理择业求职登记手续或到用人单位应招、应聘，应当出示本人身份证明材料；非本市劳动者和本市农村劳动者离开常住户口所在地的区、县（市）择业求职的，还应当出示《外出人员就业登记卡》、《暂住证》、《外来人员就业证》等有关证明材料。


第十一条 劳动者择业求职，应当接受必要的职业技能培训和安全教育。从事特殊工种的，应当提供相应的职业资格证书。
第十二条 本市在职劳动者离开所在工作单位重新选择职业，应当向所在工作单位提出书面申请，所在工作单位应当自接到申请之日起30日内办理手续，不得借故刁难或处分劳动者，不得向劳动者收取不合理的费用。
第十三条 本市下列在职劳动者离开所在工作单位重新选择职业，应当事先征得所在工作单位同意：
（一）与所在工作单位签订的劳动合同期限未满，或者由所在工作单位出资培训，培训合同规定的工作期限未满的；
（二）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会给原工作单位造成重大损失的；
（三）法律、法规另有规定的。
第十四条 劳动者重新选择职业后，不得泄露原工作单位的商业秘密。

第三章 招用人员
第十五条 用人单位招用劳动者，应当具备下列条件：
（一）具备法律、法规规定的劳动保护、安全、卫生条件；
（二）具有支付劳动报酬和提供社会保险、福利待遇的能力。
第十六条 本市用人单位招用劳动者，应当向招用地区的劳动行政部门提出申请，并提供下列材料，经审核同意后，方可招用：
（一）用人单位制订的包括用工性质、地点、岗位、形式、期限、待遇等基本情况的招用简章；
（二）国家机关、企业、事业单位、社会团体持《组织机构代码证书》和本单位的证明；
（三）个体经济组织持营业执照副本和业主身份证明。
省内非本市用人单位来本市招用劳动者，除应当提供本条前款材料外，还须持所在地县级以上劳动行政部门出具的招用证明，报市、县（市）劳动行政部门审核。
第十七条 省内非本市用人单位来本市招用劳动者的，应当向市或县（市）劳动行政部门交纳相当于每人单程火车费用120％的招用保证金。招用保证金按银行活期存款利率计息，自用人单位与劳动者建立劳动关系后3个月内返还本息。
第十八条 本市用人单位在省内招用劳动者，经劳动行政部门审核同意后，可以通过职业介绍机构招用。
省内非本市用人单位来本市招用劳动者，应当通过市、县（市）劳动行政部门管理的劳动服务机构开办的职业介绍机构招用；也可通过劳动行政部门批准的其他职业介绍机构招用。
第十九条 用人单位张贴、刊播招用广告的，应当经市、县（市）劳动行政部门同意后，方可在公共揭示板、广告栏内张贴或者到广告发布单位办理刊播广告手续。
广告发布单位不得发布未经劳动行政部门同意的招用广告。
第二十条 用人单位和劳动者建立劳动关系，应当依法签订劳动合同。
第二十一条 用人单位应当自招用劳动者工作结束之日起15日内到劳动行政部门办理用工、社会保险、劳动合同鉴证等有关手续。
第二十二条 用人单位招用劳动者，不得有下列行为：
（一）招用未满16周岁的未成年人就业（国家另有规定的除外）；
（二）招用劳动者或未成年工从事法律、法规禁止其从事的职业；
（三）以招用劳动者为名，谋取不正当利益；
（四）招用无规定证件的非本市劳动者或本市农村劳动者；
（五）招用未经职业技能培训和安全教育的劳动者；
（六）招用没有职业资格证书的劳动者从事特种作业；
（七）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 职业介绍
第二十三条 市、区、县（市）劳动行政部门应当开办职业介绍机构。
行业管理部门、企业、事业单位、社会团体等可以开办职业介绍机构。
第二十四条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有固定的场所和设施；
（二）有3万元（含3万元）以上的注册资金；
（三）有两名以上经劳动专业培训的专职工作人员；
（四）有与职业介绍能力相适应的业务范围；
（五）有相应的机构章程和健全的管理制度；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第二十五条 申请开办职业介绍机构，持单位证明和《组织机构代码证书》等有关材料，按下列规定履行审批手续：
（一）市劳动行政部门开办的，报省劳动行政部门审批；
（二）区、县（市）劳动行政部门和市属行业管理部门、企业、事业单位、社会团体开办的，由市劳动行政部门审批；
（三）区、县（市）属行业管理部门、企业、事业单位、社会团体等开办的，由区、县（市）劳动行政部门审批。
区、县（市）劳动行政部门审批的职业介绍机构，应当自审批之日起15日内报市劳动行政部门备案。
第二十六条 开办职业介绍机构，经劳动行政部门审批后，核发《职业介绍许可证》，并按市物价部门核定的标准收取工本费。
开办盈利性职业介绍机构，应当持《职业介绍许可证》，到工商行政管理部门和税务部门办理注册登记。
《职业介绍许可证》不得转借、转让、涂改。
《职业介绍许可证》实行年检制度。
第二十七条 职业介绍机构变更或停办，应当提前30日向审批部门提出申请，办理变更或停办手续。盈利性职业介绍机构变更或停办，经审批部门批准后到工商行政管理部门和税务部门办理变更或停办手续。
第二十八条 职业介绍机构应当依据法律、法规的规定，遵循诚实、信用、公开、公平的原则，开展职业介绍活动。
第二十九条 职业介绍机构，可以提供下列服务：
（一）为劳动者和用人单位办理登记手续；
（二）为劳动者和用人单位提供供求信息；
（三）为劳动者和用人单位组织洽谈活动；
（四）指导劳动者和用人单位签订劳动合同，办理社会保险等有关手续；
（五）为劳动者和用人单位提供劳动就业的有关法律、法规和政策咨询服务；
（六）向各类职业培训实体提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
（七）经批准的其他服务项目。
第三十条 职业介绍机构从事职业介绍活动，可按省物价部门批准的公益性或盈利性的职业介绍收费标准收取中介服务费。职业介绍机构收取的中介服务费，由求职人员和用人单位缴纳。
第三十一条 职业介绍机构在职业介绍活动中，不得有下列行为：
（一）介绍未满16周岁的未成人就业（国家另有规定的除外）；
（二）介绍劳动者或未成年工从事法律、法规禁止其从事的职业；
（三）以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍；
（四）超出有关规定项目和标准收取中介服务费；
（五）超出批准的服务范围进行职业介绍；
（六）其他违反法律、法规的行为。
第三十二条 国外或港、澳、台地区的求职者在本市行政区域内求职或者用人单位招用国外或港、澳、台地区求职者以及向国外或港、澳、台地区输送劳动者的，按照国家有关规定执行。
第三十三条 职业介绍应当接受社会监督，任何单位和个人对职业介绍中违反法律、法规的行为，有权检举和控告。

第五章 法律责任
第三十四条 在职劳动者未征得所在工作单位同意重新选择职业，或者重新选择职业后泄露原工作单位商业秘密给原工作单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门按下列规定处罚：
（一）不具备规定的条件弄虚作假招用劳动者的，按照国家和省有关规定处罚；
（二）未经劳动行政部门审核同意招用劳动者的，责令其改正，并按每招用1人处以100元的罚款；
（三）招用劳动者未办理有关手续的，责令其补办手续，并按每招用1人处以100元的罚款；
（四）违法招用未满16周岁未成年人和招用劳动者或未成年工从事法律、法规禁止从事的工作的，按照国家有关规定处罚；
（五）以招用劳动者为名谋取不正当利益的，责令其改正，没收违法所得，并按每招用1人处以500元的罚款；
（六）招用无规定证件的非本市劳动者或本市农村劳动者的，责令其改正，并按每招用1人处以500元以上1000元以下的罚款；
（七）招用劳动者未进行必要的职业技能培训和安全教育或者招用没有职业资格证书的人员从事特种作业的，责令其改正，并按每招用1人处以100元的罚款。
第三十六条 职业介绍机构在职业介绍活动中给劳动者或用人单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动行政部门按下列规定处罚：
（一）未办理《职业介绍许可证》开展职业介绍活动的，责令其停业，没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（二）转借、转让、涂改《职业介绍许可证》的，收回《职业介绍许可证》，没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款；
（三）介绍未满16周岁的未成年人就业的，责令其改正，并按每介绍1人处以1000元以上3000元以下的罚款；
（四）介绍劳动者或未成年工从事法律、法规禁止从事的职业的，责令其终止介绍活动，并按每介绍1人处以500元以上1000元以下的罚款；
（五）以暴力、胁迫或欺骗手段进行职业介绍活动的，没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（六）超出规定介绍服务范围进行职业介绍的，责令其终止超范围介绍，没收其违法所得，并按每介绍1人处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 对未经批准擅自发布招用人员广告的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚。
第三十九条 对超过规定的标准收取中介服务费的，由物价部门按照有关规定处罚。
第四十条 对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对劳动行政部门的工作人员利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第四十三条 罚没票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第六章 附 则
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1997年7月6日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法的通知

大政发 [2010] 10号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年二月二日

大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法

　　第一条　为进一步完善我市社会保障体系，妥善解决城镇无社会保障老年居民的养老保障问题，按照经济发展水平与财政承受能力相适应的原则，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市辖区内具有城镇户籍的无社会养老保障老年居民（以下简称老年居民）。
　　第三条　申请享受养老保障的老年居民，需同时符合下列条件：
　　（一）取得我市城镇居民户籍累计满5年；
　　（二）男年满60周岁、女年满55周岁；
　　（三）不享受按月领取以下社会养老保障待遇：
　　1.离退休费、退职费；
　　2.供养直系亲属待遇；
　　3.退养人员生活补助费；
　　4.六十年代精简退职人员救济补助费；
　　5.自主择业军转干部退役金；
　　6.在乡复员军人生活补助、带病回乡退伍军人生活补助、部分参战退役人员生活补助、未就业无经济来源生活困难复员干部生活补助、革命伤残军人残疾抚恤金补助、因公牺牲军人家属生活补助、病故军人家属生活补助、烈士家属生活补助等优抚对象定期补助；
　　7.社区老义务干部补贴、百岁老人生活补助；
　　8.按月领取的其他社会养老保障待遇。
　　（四）按规定参加了大连市城镇居民医疗保险。
　　第四条　老年居民养老保障实行个人缴费与政府补贴相结合。个人缴费部分全额划入老年居民的个人账户，不足部分由政府补贴。
　　第五条　符合本办法第三条规定的老年居民自愿参保，个人一次性全额缴费。缴费额计算方法为：
　　（一）参保时年龄为70周岁以下(含70周岁)的人员，按每人每月100元标准，自参保当月缴纳至年满75周岁；
　　（二）参保时年龄为70周岁以上(不含70周岁)的人员，按每人每月100元标准，缴纳5年费用。
　　第六条　老年居民自参保缴费次月起每人每月享受200元的养老保障待遇。
　　第七条　老年居民的养老保障待遇标准根据本市经济发展水平和保障能力等因素适时调整。
　　第八条　社会保险经办机构按参保老年居民身份证号码建立个人账户。个人账户当年缴纳的费用按活期利率计息，以后按银行同期一年期存款利率每年计息一次。个人账户记账利率每年由市人力资源和社会保障部门公布。
　　第九条　老年居民养老保障个人账户个人缴费部分，从参保人员按月享受养老保障待遇之月起，按每月100元扣除，个人账户用完后，由财政全额负担。
　　第十条　参保老年居民出现被判处拘役以上刑罚或者劳动教养，期间暂停享受老年居民养老保障待遇。
　　第十一条　参保老年居民出现下列情况的，经社会保险经办机构核准，其个人账户余额一次性退还本人或法定继承人：
　　（一）户籍迁出本市；
　　（二）出国出境定居；
　　（三）死亡。
　　第十二条　市人力资源和社会保障部门每年定期向公安部门提供享受养老保障待遇老年居民信息，由公安部门予以配合审验。对不符合享受老年居民养老保障待遇条件，骗取养老保障待遇的，由人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条　老年居民养老保障所需资金由市、区市县财政部门筹集，列入年度财政预算，实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
　　第十四条　市、区市县财政部门应根据参保老年居民人数及时将财政补贴资金划拨到老年居民养老保障财政专户。
　　第十五条　老年居民养老保障待遇不得在城镇企业职工基本养老保险基金中列支。
　　第十六条　各相关部门和单位按下列职责开展老年居民的养老保障工作：
　　（一）人力资源和社会保障部门主管老年居民养老保障工作，负责协调各有关部门和单位配合做好工作，社会保险经办机构负责老年居民养老保障业务经办工作；
　　（二）各区市县政府负责本行政区域内老年居民养老保障组织实施工作，各街道、社区负责协助社会保险经办机构做好老年居民资格认定、养老保障待遇发放等各项工作；
　　（三）财政部门将老年居民养老保障补贴资金列入财政预算，建立财政专户，确保资金到位；
　　（四）民政部门负责老年居民是否享受民政相关待遇的核对工作；
　　（五）公安部门负责提供老年居民户籍信息及信息变更情况等工作。
　　第十七条　市人力资源和社会保障部门会同市财政、民政、公安部门根据本办法制定实施意见。
　　第十八条　本办法自2010年4月1日起实施。