江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法

　(1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正)

　　第一条根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。

　　本办法所称的经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的生产者、销售者和服务者。

　　第三条本办法由各级人民政府负责组织实施。

　　工商、物价、卫生、技术监督、商检等行政部门应当依法做好保护消费者权益的具体工作，查处损害消费者合法权益的违法行为。对属于职责范围内的消费者投诉案件，有关行政部门必须受理，不得推诿或者久拖不决。

　　县级以上人民政府消费者权益保护委员会负责指导、协调、督促、检查有关行政部门和单位的消费者权益保护工作，其办事机构设在同级人民政府工商行政管理部门。

　　第四条消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体，依照《消费者权益保护法》第三十二条的规定履行职能。

　　各级人民政府及有关行政部门应当支持消费者协会开展社会监督工作，保障其职能的正常履行，提供必要的经费。

　　第五条消费者协会可以就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门查询。采用书面形式查询的，应当写明查询事由和要求答复的问题。

　　被查询单位应当自收到书面查询之日起15日内作出书面答复。

　　被查询单位拒绝接受查询的，消费者协会可以向上级消费者协会和被查询单位的上级机关报告，也可以公开揭露、批评。

　　第六条大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。

　　第七条人民法院应当组成保护消费者权益法庭，方便消费者提起诉讼。

　　第八条经营者除应当履行《消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务外，还必须遵守下列规定：

　　(一)提供商品或者服务，必须依照国家规定明码标价，因清仓、换季、搬迁等原因对商品削价处理的，价格表示应当真实；

　　(二)经营需要开封调试的商品，应当当场开封调试；

　　(三)从事保健美容、娱乐等经营性服务项目的，应当具备保障人体健康和人身安全的技术条件、服务设备及用品；

　　(四)从事修理、加工服务应当合理收费、按期交货和保证质量，不得偷换零部件或者原材料；

　　(五)消费者在购买商品付款后感到不满意当场提出退货的，经营者应当退还全部价款，并不得收取任何费用；

　　(六)遵守公平、自愿原则，不得违背消费者意愿强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件。

　　第九条消费者和经营者对商品质量和服务质量问题有争议的，可以由双方约定或者由受理投诉的行政部门、消费者协会指定的鉴定机构鉴定，鉴定费由责任方承担。

　　第十条发生消费者权益争议的，消费者可以持购货凭证或者服务单据，与提供商品或者服务的经营者协商和解。不愿通过协商途径解决或者协商和解不成的，可以请求经营者所在地的消费者协会调解或者根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，也可以直接向有关行政部门申诉或者向人民法院提起诉讼。

　　第十一条经营者提供商品或者服务，因质量问题造成消费者或者其他受害人(以下简称受害者)人身伤害、残疾、死亡的，应当按照《消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条规定的项目和下列标准支付费用：

　　(一)医疗费，按照医院对受害者治疗所必需的费用计算。

　　(二)治疗期间护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请1名护理人员所需费用计算。

　　(三)因误工减少的收入，按照受害者因误工减少的实际收入计算；减少的实际收入难以确认的，以当地职工年平均工资为标准计算。

　　(四)残疾者生活自助具费，按照普及型器具的费用计算。

　　(五)残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的10倍至20倍计算。

　　(六)残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资的5倍至10倍计算。

　　(七)丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算。

　　(八)死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的20倍计算。

　　(九)死者生前扶养的人的生活费，以当地年平均生活费为标准，对不满16周岁的，按抚养到16周岁计算；对其他无劳动能力的，按扶养20年计算。

　　法律、法规对前款另有规定的，从其规定。按照前款规定支付的费用应当一次性补偿。

　　本条规定的当地职工年平均工资，是指当地市、县人民政府统计部门公布的该区域上一年度职工平均工资；本条规定的当地年平均生活费，是指省人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活消费支出额。

　　第十二条违反本办法第八条规定的，由工商行政管理部门按照下列规定处理：

　　(一)从事保健美容、娱乐等经营性服务项目，不符合保障人体健康和人身安全要求，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，责令赔偿损失。

　　(二)修理、加工服务不符合质量标准或者不符合与消费者的约定，经两次返工仍不能正常使用的，责令退还服务费用，并赔偿消费者的直接经济损失。

　　(三)偷换零部件或者原材料的，责令改正，赔偿消费者的直接经济损失，并处以违法所得1倍至5倍的罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。

　　(四)强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件的，责令改正，退还商品价款或者服务费用，并处商品价款或者服务费用1倍至5倍的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。

　　第十三条对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经营者故意拖延或者无理拒绝的，除依照《消费者权益保护法》第五十条规定处罚外，还应当赔偿消费者因交涉、投诉而误工减少的收入和交通费、运输费等合理费用。

　　第十四条消费者协会和有关行政部门接到消费者投诉后，应当在10日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当自受理之日起30日内作出处理，并将结果通知有关经营者和消费者；决定不受理的，应当向消费者说明原因。

　　第十五条工商、物价、卫生、技术监督、商检等行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件，故意推诿不予受理或者久拖不决的，同级人民政府或者上级行政部门应当责令其受理，限期解决，对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

　　第十六条行政执法部门处理损害消费者合法权益案件，应当实行先赔偿后处罚的原则，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第十七条经营者对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议，或者提起行政诉讼。

　　第十八条行政执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料或者接受相关服务，参照《消费者权益保护法》和本办法执行。

　　第二十条本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

　　第二十一条本办法自1995年8月1日起施行。1989年12月27日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《江西省保护消费者合法权益条例》同时废止。

文化部


文化部关于严禁私自组织演员进行营业性演出的报告
文化部


近几年来，随着我国政治经济情况的好转，人民物质生活的改善，广大人民群众对文化生活的需要也越来越广泛，越来越迫切。为了使人民群众有丰富多采、健康的文化生活，更好地发挥文化艺术在建设社会主义精神文明中的重要作用，各地文化主管部门加强了对专业艺术团体演出工
作的领导，规定了到各地巡回演出的任务。全国各类艺术表演团体除坚持当地剧场演出外，还采取多种方式，进行巡回演出，或组织各种小型演唱组织，深入基层（农村、厂矿、部队、学校），中央和省、自治区、直辖市艺术表演团体中的许多优秀演员也经常到地方和中小城镇，为人民群
众演出。文艺演出的活跃，促进了艺术交流，较好地满足了人民群众希望看到更多的优秀文艺节目、看到全国和地方知名演员的表演的愿望，受到了广大观众的欢迎。
值得注意的是，最近一个时期，社会上出现了一些单纯以赚钱为目的，不经专业演员所在单位同意，私自拉演员到外地表演节目的不良现象；有的艺术表演团体由于思想政治工作薄弱，也出现了个别演员不顾本职工作任务，私自外出组台演出和私分所得的错误行为。这类演出大都在体
育馆等大场地举行，票价比当地高；为了抢时间，多捞钱，有的甚至一天演出三、四场。由于这种演出是以赚钱为目的，演员是临时拉来的，节目是临时拚凑的，演出质量很差。有的节目还掺杂一些庸俗的低级趣味，舞台作风很不严肃。观众对这类演出，意见很大，强烈不满。
这种把艺术表演商品化的演出，虽然其组织者和参加的人数不多，但却严重地败坏了文艺团体和文艺工作者的声誉，腐蚀了演员思想，而且对社会风气特别是对一部分青少年观众产生不良影响。
社会主义的文化艺术是为人民服务，为社会主义服务的，文艺工作者应是社会主义精神文明的建设者。各级领导和专业表演艺术单位要切实加强对演员的思想教育，使他们不断提高共产主义觉悟，充分认识自己的神圣职责，自觉地抵制“一切向钱看”的不良影响，抵制把文艺演出商品
化的错误做法，把多为人民群众提供健康有益的文艺演出作为自己的光荣使命，努力为社会主义多做贡献。
为了加强对演出工作的管理，树立良好的演出风气，克服把艺术表演商品化的不良倾向，特作以下规定：
一、任何人不得以个人或借用某个团体的名义，不经当地文化主管部门和演员所在单位同意，私自邀约演员组织营业性演出。各地文化主管部门对违反这一规定的演出活动，应予制止；对违犯者进行批评教育，追回私分的钱款；对利用演出进行招摇撞骗活动的，情节严重者，要进行揭
露，并给予必要的处分和制裁。
二、非演出单位，确因工作需要，临时组织营业性演出时，必须通过正当的组织手续，保证演出质量，注意社会效果。
（一）要征得文化主管部门同意，并领取演出许可证后，方可演出；
（二）要征得演员所在单位同意；
（三）对演出节目应负责进行审查，防止粗制滥造及低级庸俗节目的出现；
（四）注意保护演员健康，不能随意增加演出场次；
（五）演出收入要合理分配，主办单位扣除必要的开支外，所有收入应分给参加演出的单位，不得从中赚钱。给演员的报酬，应交其所在单位按规定处理。
三、专业表演艺术单位的演员经领导同意，接受邀请外出演出时，演出节目要健康，表演要认真，态度要谦虚，作风要正派，生活要俭朴。所得演出报酬，应按本单位规定办理。
专业表演艺术单位要加强对演员的教育、管理。今后对私自外出演出，并接受报酬的演员，视情节轻重和本人的态度，分别给以批评教育或必要的处分。
四、各地体育馆（场）、剧场、影院、影剧院和具备演出条件的文化宫、俱乐部、文化馆、对外开放的礼堂、公园等，对不按照本规定办理，私自组织营业性演出的单位和个人，应拒绝提供场地，并向当地文化行政部门报告有关情况。违者应予追究责任。
所有演出场所，应经常对观众进行维护公共道德的教育，维护好演出秩序。对扰乱演出秩序和妨碍演出正常进行者，应加制止，予以批评，对制止无效或情节严重的肇事者，要协同公安机关依法处理。
各级文化部门要加强对文艺演出的领导和管理，要经常了解上演节目和表演的情况，研究倾向性的问题，发现有不健康的现象，要及时加以引导。对于在集镇和农村中进行流动演唱活动的民间艺人和演唱小组，要加强管理和教育。对个别演唱坏书、坏节目而屡教不改者，要吊销其演出
证。



1983年6月13日