内蒙古自治区人民代表大会常务委员会内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例
（2002年9月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年9月27日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第84号公布）
第一章 总则
第一条 为了规范劳动和社会保障监察行为，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内进行劳动和社会保障监察工作，适用本条例。
劳动安全卫生监察，由有关行政管理部门按照各自职责，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政管理部门依法对其管辖范围内的企业、个体经济组织、民办非企业单位和与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）及劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。
劳动和社会保障行政管理部门的监察机构具体负责劳动和社会保障监察工作。
第四条 劳动和社会保障监察应当遵循合法、公正、公开和教育与处罚相结合的原则。
第五条 旗县级以上人民政府公安、工商、财政等部门以及用人单位的主管部门应当在各自职责范围内协同劳动和社会保障行政管理部门做好劳动和社会保障监察工作。
第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。
任何组织和个人对于违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权检举和控告。
第七条 劳动和社会保障监察工作所需经费列入同级财政预算。
劳动和社会保障行政执法部门实施监督检查，不得收取费用；收缴的罚款以及没收的违法所得，应当上缴国库。
第二章 监察职责与管辖
第八条 劳动和社会保障行政管理部门履行下列监察职责：
（一）宣传、贯彻执行劳动和社会保障法律、法规；
（二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况，并对违法行为依法查处；
（三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举和控告；
（四）承办同级政府或者上一级劳动和社会保障行政管理部门交办的监察事项；
（五）法律、法规规定的其他监察职责。
第九条 劳动和社会保障监察人员依法执行公务时，有权进入用人单位进行现场检查，了解与监察事项有关的情况，查阅和复制有关资料，对现场进行拍摄、录音，询问有关人员。被检查单位和有关人员应当如实反映情况，不得阻挠、拒绝。
第十条 劳动和社会保障监察人员应当秉公执法，坚持原则；不得滥用职权、徇私舞弊，不得泄露被检查单位的商业秘密或者技术秘密。
劳动和社会保障行政管理部门应当公布举报电话，设立举报信箱。
劳动和社会保障监察人员应当为举报人员保密。
第十一条 旗县级人民政府劳动和社会保障行政管理部门负责对本行政区域内的用人单位和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府劳动和社会保障行政管理部门的监察管辖范围，由自治区人民政府确定。
因管辖发生争议的，报请共同的上级劳动和社会保障行政管理部门指定管辖。
第十二条 上级劳动和社会保障行政管理部门可以查处下级劳动和社会保障行政管理部门管辖的复杂、重大案件，也可以将自己管辖的案件指定下级劳动和社会保障行政管理部门查处。
第三章 监察内容和方式
第十三条 劳动和社会保障监察的内容：
（一）建立和完善劳动管理规章制度的情况；
（二）招用劳动者的情况；
（三）订立及履行劳动合同和集体合同的情况；
（四）遵守工资支付、最低工资保障规定的情况；
（五）遵守工作时间和休息休假规定的情况；
（六）遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（七）遵守经济性裁员规定的情况；
（八）遵守职业介绍规定的情况；
（九）遵守职业培训、职业技能鉴定规定的情况；
（十）遵守劳动者福利待遇规定的情况；
（十一）参加社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（十二）遵守解决劳动争议规定的情况；
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）法律、法规规定的其他内容。
第十四条 劳动和社会保障监察采取日常巡视监察、专项监察、举报专查和年度检查等方式。
第十五条 劳动和社会保障监察应当遵循下列规定：
（一）应有两名以上监察人员共同进行，并出示执法证件；
（二）告知被监察单位监察的内容、要求和方式；
（三）询问或者现场检查应当制作笔录，并由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章，被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签名或者盖章的，应当注明拒绝理由。
第四章 监察程序
第十六条 劳动和社会保障行政管理部门实施劳动和社会保障监察时，可以向用人单位下达劳动和社会保障监察询问通知书，用人单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者做出书面答复。
第十七条 劳动和社会保障行政管理部门查处用人单位违反劳动和社会保障法律、法规行为时，依照下列程序：
（一）对发现的违法行为，应当登记立案；
（二）及时组织调查取证；
（三）根据查证的违法事实，依据有关法律、法规，提出行政处理或者行政处罚意见；
（四）依法作出行政处理或者行政处罚决定，并制作行政处理决定书或者行政处罚决定书；
（五）行政处理决定书或者行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在7个工作日内送达当事人。
经调查，认为用人单位违法行为轻微，依法可以不给予行政处理或者行政处罚的，责令限期改正，并下达监察指令书。
第十八条 劳动和社会保障行政管理部门在执法过程中发现用人单位的违法行为应当由其他机关处理的，及时移交有处理权的机关依法处理。
第十九条 劳动和社会保障行政管理部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为的案件应当自立案之日起三十日内结案，案情复杂需延长的，经劳动和社会保障行政管理部门负责人批准可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
第二十条 劳动和社会保障行政管理部门制作的行政处理决定书或者行政处罚决定书，自送达当事人之日起十日内报送上一级劳动和社会保障行政管理部门备案。
第二十一条 劳动和社会保障监察人员与案件或者案件当事人有直接利害关系的，应当回避。
劳动和社会保障监察人员的回避，由同级劳动和社会保障监察机构负责人决定；劳动和社会保障监察机构负责人的回避，由同级劳动和社会保障行政管理部门负责人决定。
第五章 法律责任
第二十二条 用人单位违反国家有关规定，延长劳动者工作时间，由劳动和社会保障行政管理部门给予警告，责令改正；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。
第二十三条 用人单位违反国家工资支付规定，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门责令限期支付劳动者工资报酬和相当于应得工资报酬百分之二十五的经济补偿金；造成损害，情节严重的，并可以责令支付劳动者工资报酬、经济补偿金总和一至五倍的赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依照国家有关规定给予劳动者经济补偿的。
第二十四条 用人单位违反国家有关规定，招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动和社会保障行政管理部门责令改正，并可以处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国劳动法》的规定由工商行政管理部门予以处理。
第二十五条 用人单位违反国家有关规定，侵害女职工、未成年工合法权益的，由劳动和社会保障行政管理部门责令改正，并可以处3000元以上2万元以下的罚款；造成损害的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 用人单位违反国家有关规定，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，由劳动和社会保障行政管理部门作出处理；对造成损害的，依法承担赔偿责任：
（一）故意拖延不与劳动者订立劳动合同，或者劳动合同到期后故意不及时续订的；
（二）由于用人单位的原因与劳动者订立无效劳动合同，或者订立部分无效劳动合同的；
（三）招用劳动者时，向劳动者强制收取风险抵押金或者以证件、实物作抵押的；
（四）违反国家有关劳动合同的规定或者劳动合同的约定解除劳动合同的。
第二十七条 用人单位违反国家有关规定，无故不缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障行政管理部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以每日加收千分之二的滞纳金。
第二十八条 从事职业介绍、职业培训和职业技能鉴定的机构违反国家规定，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门依法予以取缔或者责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）未经批准，擅自开办职业介绍、职业培训和职业技能鉴定机构的；
（二）以欺骗方式进行职业介绍、职业培训和职业技能鉴定活动的；
（三）非法介绍未满十六周岁的未成年人就业的；
（四）滥发职业培训证书、职业资格证书的；
（五）其他违反国家有关规定的行为。
个人非法从事职业介绍活动的，依照前款规定执行。
第二十九条 用人单位有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门责令改正，并对用人单位处以5000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，对责任人依法追究刑事责任：
（一）无理阻挠劳动和社会保障行政执法部门及其监察人员依法行使监察权的；
（二）隐瞒事实真相，伪造变造有关账册、材料，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）打击报复证人和举报人员的。
第三十条 劳动和社会保障监察人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守、滥用职权的；
（二）徇私舞弊的；
（三）泄露被检查单位的商业秘密或者技术秘密的；
（四）泄露举报情况的；
（五）违反本条例的其他行为。
劳动和社会保障行政执法部门及其监察人员违法行使职权，侵犯用人单位和劳动者的合法权益造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章 附则
第三十一条 本条例自2003年1月1日起施行。
茂名市农民工积分制入户城镇实施办法
广东省茂名市人民政府办公室
关于印发《茂名市农民工积分制入户城镇实施办法》的通知
茂府办〔2010〕54号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市农民工积分制入户城镇实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请直接向市发展和改革局、市人力资源和社会保障局、市公安局反映。
二〇一〇年十一月八日
茂名市农民工积分制入户城镇实施办法
第一条 为贯彻省委、省政府关于农民工入户城镇的工作部署，进一步理顺农民工入户城镇渠道，推进我市城乡一体化建设进程，根据《关于开展农民工积分入户城镇工作的指导意见》（粤府办〔2010〕32号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于茂名市行政区域内的农民工申请积分制入户城镇。
第三条 本办法所称农民工，指在各类用人单位就业，已办理《广东省居住证》、纳入茂名市就业登记且缴纳社会保险的农村户籍人员。
第四条 市和各县（市、区）发展和改革局在各自职责范围内负责指导农民工积分入户政策的实施，将农民工积分入户计划指标统一纳入年度计划内管理。
市和各县（市、区）人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）在各自职责范围内负责具体审核农民工的积分入户申请，并为达到规定分值的农民工出具积分入户材料。
市和各县（市、区）公安局在各自职责范围内负责办理入户人员的入户手续。
第五条 农民工积分入户指标分为一级指标、二级指标和三级指标。一级指标包括个人素质、居住情况、参保情况、奖励加分及减分指标，二级指标和三级指标是对一级指标的具体细化，具体积分分值体现在三级指标中（见附表及计分说明）。
第六条 农民工积分满60分的，可申请入户就业地城镇。入户农民工的配偶和未成年子女可申请随迁（16周岁以上全日制学校在校学生也可申请随迁）。
市及各县（市、区）可根据不同时期的社会经济发展情况对积分值进行调整，具体由市或县（市、区）发展和改革局、人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）、公安局办理，并向社会公布。
第七条 达到本办法第六条积分分值的农民工可以通过工作单位向所在地的人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）就业服务机构提出入户申请，也可以通过个人申报方式直接向所在地人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）就业服务机构申请入户。农民工个人填写《茂名市农民工积分制入户城镇申请表》一式二份，并提供以下证明材料：
⑴ 居民身份证；
⑵ 就业登记凭证材料（《广东省就业失业手册》）；
⑶ 户籍地计生部门出具的计划生育情况证明；
⑷ 社保或地税部门出具的缴纳社会保险费证明；
⑸ 户籍地派出所出具的近五年有无违法犯罪记录的证明；
⑹ 对应入户条件，提供相关材料证明。
以上材料同时交A4纸复印件各一份。
第八条 接受申请的人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）就业服务机构应当场审验相关资料，材料齐全的应当场受理，并开具受理回执；资料不全的，应指导农民工本人或用人单位补齐相关资料。
第九条 符合入户条件的农民工，由本人携带以下材料(各复印件一份)到迁入地公安局户籍管理部门填写《入户申请审批表》，办理入户手续：
⑴ 经人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）核准的《茂名市农民工积分制入户城镇申请表》（原件）及相关入户材料；
⑵ 《广东省居住证》；
⑶ 本人身份证、户口本；
⑷ 户籍地计生部门出具的计划生育情况证明；
⑸ 随迁配偶的，须提交结婚证、配偶的居民身份证、居民户口簿，随迁子女的，须提交《出生医学证明》、子女的居民身份证、居民户口簿。
第十条 公安局户籍管理部门核查后，开具《户口准予迁入证明》，农民工本人凭《户口准予迁入证明》回原籍公安部门办理户籍关系迁转手续；经原籍公安部门出具《户口准予迁出证明》后，再到户口迁入地公安部门办理入户手续。
第十一条 用工人数达200人以上的用人单位，可根据需要设立农民工户籍集体户头；经人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）认定的人力资源服务机构可申请设立农民工户籍集体户头，为农民工入户城镇提供落户便利。
第十二条 在我市务工，已办理《广东省居住证》、纳入茂名市就业登记且缴纳社会保险的省内市外和外省城镇户籍人员，可参照本办法执行。
第十三条 符合《广东省流动人口服务管理条例》的，按其规定申请入户。
第十四条 符合《茂名市户口迁移管理暂行规定》（茂府〔2010〕6号）和《茂名市优秀农民工入户城镇管理办法》（茂劳社〔2008〕162号）规定的，按其规定申请入户。
第十五条 农民工须对提供的资料真实性负责，提供虚假证明材料经查实的，永久取消其申请资格。
第十六条 本办法由市发展和改革局会同市人力资源和社会保障局、市公安局负责解释。
第十七条 国家和省户籍改革有新规定的，按照新规定执行。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
附表
茂名市农民工积分入户指标及分值表
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
方向
实施说明
备注
个人素质
年龄情况
18-35周岁
5分
正
以申请时年龄为准
各项指标不累计
36-45周岁
3分
正
以申请时年龄为准
男46-60周岁，女46-50周岁
1分
正
以申请时年龄为准。
文化程度
初中
5分
正
按就高不就低原则计分。由申请人提供学历证书原件，经验证后得分。初中以下文化程度的此项不积分。
各项指标不累计加分。
高中(中专、中技或中职)
20分
正
大专和高级技工学校毕业生
60分
正
本科及以上和技师学院毕业生
80分
正
职业培训
取得相应培训合格证明或单项职业能力证明
30分
正
每参加一工种（专业）培训积10分，最高不超过30分。
经人力资源和社会保障部门认定的定点职业培训机构。
职业资格(专业技术职称)
初级工、事业单位工勤技术工岗位五级
10分
正
按就高不就低原则计分。由本人提供相关证书，经验证后得分。
各指标不累计。
中级工、事业单位工勤技术工岗位四级
30分
正
高级工、事业单位工勤技术工岗位三级、初级职称
50分
正
技师级以上、事业单位工勤技术工岗位二级及以上、中级职称及以上
60分
正
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
方向
实施说明
备注
个人素质
技能竞赛
在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖，或在广东省、茂名市人力资源保障部门举办或其与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖(近5年内)
60分
正
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。
各项指标可累计加分。
发明创造
荣获国家专利、发明或专有技术成果
60分
正
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。
表彰荣誉
获得镇（街）党委、政府或县（市、区）部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号
每次积20分，最高不超过60分。
正
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。
获得县（市、区）级党委、政府或处级部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号
每次积30分，最高不超过60分。
正
获地级以上市党委、政府或厅级以上部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号
每次积60分，最高不超过120分。
居住情况
在茂居住时间
持茂名市核发《广东省居住证》年限
每满1年积1分，总分最高不超过10分。
正
以取得茂名市核发《广东省居住证》时间计算，持暂住证时间不计算。
在茂居住条件和在茂居住时间指标只能任选其中一类进行积分，不叠加积分。
在茂居住条件
在茂拥有合法产权住房
20分
正
由本人提供当地房地产权证书，经验证后得分。
参保情况
参加社会保险情况
缴纳社会保险费年限
参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，每个险种每满一年积1分。总分最高不超过超过50分。
正
由申请人提供社保部门出具的证明，经验证后得分。
由本人提供社保经办机构或地税部门出具的证明。
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
方向
实施说明
备注
奖励加分
社会服务（近5年内）
参加无偿献血
每次2分，最高不超过10分。
正
由本人提供献血证明，经验证后得分。
各项指标可累计。
参加义工、青年志愿者服务
服务每满50小时积2分，最高不超过10分。
正
由本人提供志愿者机构提供的相应证明，经验证后得分。
慈善捐赠，接受捐赠的单位必须是政府认定的慈善组织
每千元积2分，最高不超过10分。
正
由本人提供捐赠证明，经验证后得分。
入户城镇
入户县级城区
5分
正
申请入户茂港区、高州市、化州市、信宜市和电白县城区的。
入户镇
10分
正
入户镇的（含茂南区各镇）
减分指标
违反计划生育政策
超生
有超生行为的人员，自做出处理决定之日起5年内不得申请入户；期限届满后，超生1个子女的扣100分，再超生的加倍扣分。
负
由本人提供户籍地计生部门出具的证明材料，并经工作居住地的街道或居委部门验证。
减分指标所有项目扣分均需累计。
非婚生育及收养子女未登记
未办理结婚登记生育第一个子女且60日内未补办结婚登记的，以及未依法办理收养登记收养子女的，扣50分。
负
违法犯罪
曾受过劳动教养（近5年内）
扣50分
负
由本人提供户籍地公安派出所提供的有无犯罪记录的证明，并经市公安部门验证。
曾受过刑事处罚（近5年内）
扣100分
负
参加国家禁止的组织及其活动
扣100分
负