河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》的通知

冀建法〔2007〕001号


机关各有关处室，厅行政审批办公室：

《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》已经2006年12月27日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定

二○○六年十二月三十一日




河北省建设厅
机关行政许可审查程序暂行规定
第一条 为规范省建设厅机关对行政许可申请的审查工作程序，提高审查质量，根据《行政许可法》等法律、法规和省政府有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于厅机关实施的行政许可申请受理后的实质性审查。
第三条 按照厅《行政审批办公室与相关处室工作衔接制度（修正案）》（冀建法［2006］069号，以下简称《衔接制度》）的规定，行政审批办公室（以下简称审批办）应当在规定时限内将依法受理的行政许可申请转交相关处室，并办理交接手续。
第四条 行政许可申请人对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。审批办和相关处室均不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料。
第五条 依法应当先经设区市、扩权县（市）建设系统有关部门初审的行政许可，审批办收到初审意见和全部申请材料后，厅机关相关处室不得要求申请人重复提供申请材料。
第六条 相关处室应当依照相应的法定标准，对行政许可申请材料是否符合法定条件、标准进行认真审查。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，相关处室应当指派两名以上工作人员进行实地核查（踏察），并制作核查（踏察）笔录。笔录应当场交当事人核对，并签名盖章。
工作人员在进行实地核查时，应当向当事人出示行政执法证件，否则当事人有权拒绝接受核查。
第七条 相关处室对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当制作《建设行政许可利害关系人告知书》，发送利害关系人。
申请人、利害关系人进行陈述和申辩的，应当听取申请人、利害关系人的意见。具体按《河北省建设系统实施行政许可听取利害关系人意见暂行办法》执行。
第八条 实施下列行政许可事项，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）承办许可的相关处室或厅领导认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可申请人、利害关系人申请听证的事项。
组织进行第（一）、（二）项规定的行政许可事项的听证，相关处室应当制作《建设行政许可听证公告》，向社会发布。
对行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，相关处室应当制作《建设行政许可听证告知书》，发送申请人、利害关系人，告知其依法享有的要求听证的权利。
举行听证的具体程序，按照《河北省实施行政许可听证规定》办理。
第九条 相关处室应当在《行政许可法》和有关法律、法规规定的期限（含审批办受理行政许可申请的时间）内，对建设行政许可申请审查完毕，并按程序作出行政许可决定。
情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管厅长批准，可以延长十日，并制作《建设行政许可延期通知书》，转审批办发送申请人，说明延期的理由。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条 相关处室审查建设行政许可申请，对依法需要听证、招标、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审的等，应当将所需时间通知审批办，由审批办制作《建设行政许可特别程序告知书》或在《建设行政许可受理通知书》中予以说明，告知申请人所需时间，所需时间不计算在行政许可期限内。
法律、法规、规章对审查建设行政许可申请的有关听证、招标、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审等没有规定的，有关所需时间应计算在许可期限内。
第十一条 相关处室应当建立健全行政许可审查工作责任制度，使受理、审查、审批工作程序严密、科学、协调。对承办的行政许可事项，在上报厅领导审签前，应当召开处务会集体讨论，提出处理意见。
处务会记录及上报厅领导的意见，应归档到行政许可案卷中。
第十二条 相关处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管厅长审签同意后，依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，应当依法作出准予行政许可的书面决定。
准予行政许可的书面决定，应制作《准予建设行政许可决定书》。采取《公告》或其他书面形式的，应与《准予建设行政许可决定书》规定的实质性内容相一致。
（二）对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，制作《不予建设行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 建设厅作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可证件的，相关处室和行政审批办公室应当按照《衔接制度》规定的分工和时限，分别完成有关行政许可证件的制作、转交和颁发、送达事宜，自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
不需要颁发行政许可证件的，相关处室和行政审批办公室应当按照上款规定的程序，自作出决定之日起十日内将行政许可书面决定发送申请人。
第十四条 建设厅作出不予行政许可决定的，按照第十三条第一款规定的程序，自作出决定之日起十日内向申请人送达《不予建设行政许可决定书》。
第十五条 法律、法规、规章规定审批前需要公示或审批后需要公告的，相关处室和行政审批办公室应当按照《衔接制度》的规定分别办理。
除法律、法规、规章有明确规定的外，行政许可结果应当允许公众查阅。
第十六条 被许可人提出变更行政许可事项申请，对审查期限单行法律、法规有规定的，从其规定；单行法律、法规没有规定的，按照本机关对初次行政许可申请审查期限的规定，依法作出是否准予变更行政许可事项的决定：
（一）变更行政许可事项申请符合法定条件、标准的，应当依法作出准予变更建设行政许可的书面决定。需要颁发行政许可证件的颁发行政许可证件；不需要颁发行政许可证件的，在原行政许可证件上办理标志性变更手续。
（二）对不符合法定变更条件、标准的，相关处室应当制作《不予变更建设行政许可决定书》。
变更行政许可事项申请的受理、审查、决定和有关文书及行政许可证件有关事项内容变更的制作和送达，按照对初次行政许可申请的审查程序和《衔接制度》规定的分工、时限，由审批办和相关处室分别办理。
其中，对单位地址等属于不涉及许可实质性内容的变更申请，由相关处室直接受理，当日依法办理变更手续，并在行政审批管理信息系统予以记录和更新。
第十七条 被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出延续许可有效期申请的，在该行政许可有效期届满前依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可延续申请，应当制作《准予延续建设行政许可决定书》。采取《公告》或其他书面形式的，应与《准予延续建设行政许可决定书》规定的实质性内容相一致。
（二）对不符合法定条件、标准的或者被许可人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请延续行政许可的，制作《不予延续建设行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，发送申请人。
延续行政许可事项申请的受理、审查、决定和有关文书及换发新的行政许可证件的制作和送达，按照对初次行政许可申请的审查程序和《衔接制度》规定的分工、时限，由审批办和相关处室分别办理。
法律、法规、规章对提出行政许可延续申请的期限另有规定的，依照其规定。逾期未作决定的，视为准予延续。
第十八条 制作建设行政许可各类文书，应当按照省建设厅《关于补充完善建设系统行政许可文书的通知》要求，执行《建设行政许可文书示范文本》，由相关处室统一编号，加盖厅行政许可专用印章或省建设厅印章。
厅行政许可专用印章和厅印章的使用管理，按照厅《行政许可专用章使用管理规定（修正案）》执行。
第十九条 行政审批办公室和相关处室应当根据各自的职责分工，分别对许可申请材料、许可文书及其经由当事人签字的送达回证（存档回执）进行归档，建立健全行政许可案卷。
行政许可案卷的内容及格式，应符合省政府办公厅《关于进一步贯彻落实〈行政许可法〉的意见》和省建设厅《关于规范建设行政许可案卷建档内容和案卷格式的通知》要求，做到规范统一。
第二十条 实施建设行政许可不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第二十一条 厅机关工作人员违法实施行政许可，依照《河北省行政审批过错责任追究暂行办法》和《河北省建设系统行政许可过错责任追究暂行办法》予以处理。
第二十二条 本规定实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。原《关于印发〈河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定〉的通知》(冀建法［2006］532号)同时废止。


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府关于印发绍兴市扶持民办博物馆办法（试行）的通知

绍政发〔2010〕28号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市扶持民办博物馆办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
　　
　　
　　
　　
二○一○年三月二十九日
　　
　　
绍兴市扶持民办博物馆办法（试行）
　　
第一章　总 则
　　
　　第一条　为进一步推动我市民办博物馆事业快速健康发展,整合利用资源，积极引导民间力量投资文物、博物馆事业，促进文化大发展大繁荣,根据《中华人民共和国文物保护法》、文化部《博物馆管理办法》、国土资源部《划拨供地目录》和《浙江省博物馆设立审核工作管理办法》等规定,结合我市实际,特制定本办法。
　　第二条 民办博物馆是指非政府主办的，由个人、企业和其他社会组织利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立的，经过文物行政部门审核、民政部门登记并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构，包括博物馆、纪念馆、展览馆、艺术馆、收藏馆等。
　　第三条 按照“政府支持、统筹规划、市场运作、精品办馆”的原则，政府有关部门从用地、资金、税收、人才政策等方面对民办博物馆予以扶持。
　　第四条 市文物行政部门依法对民办博物馆实行分级、分类管理，加强业务指导服务和监督。
　　市文物行政部门设立民办博物馆评审小组，拟订标准，对民办博物馆进行综合评定，评定结果作为扶持办馆的主要依据。具体标准另行制定。
　　第五条 鼓励和重点扶持有鲜明行业特色、地区特点和独特个性的民办博物馆；鼓励民办博物馆依法参与非物质文化遗产的抢救、保护和展示。
　　
第二章　扶持政策与办法

　　第六条 经文物等行政部门审查后认定为非营利性民办博物馆的，可按“非营利性公共文化设施用地”划拨方式供地，也可以协议出让方式供地。同一规划地块有两家以上（含）申请者的，以招拍挂方式公开出让。
　　第七条　民办博物馆馆舍设施建设和相关硬件配套设备项目，对投资（投资额不包括藏品、展品投资、布展设施，下同）在1000万元及以上的民办博物馆，市财政按实际投资的1.5%给予贴息，最高不超过200万元；对投资额在200万元及以上1000万元以下的民办博物馆，市财政按实际投资的1%给予贴息。
　　对利用现有建筑物设立博物馆的，按文物部门认定的实际展览面积予以200元/平方米的陈列展览一次性补助，最高补贴不超过10万元。
　　第八条　对于免费开放的民办博物馆且实际展览面积超过1000平方米的，由市财政给予10万元/年的补贴；展览面积400平方米以上不足1000平方米的，给予5万元/年的补贴。低价收费和正常收费的不予补贴。对于免费开放的民办博物馆组织外地展品来本馆展览，按展览规模大小（小型为100-150件，中型为151-300件，大型为300件以上）给予1、2、3万元不等的补助；到市外或国外进行巡回展出，按规模大小给予3、4、5万元不等的补助。展览规模不满100件以及实行低价收费和正常收费的，不予补贴。
　　第九条　以划拨方式供地或者享受政府出让土地政策扶持或财政补助的民办博物馆，应依法签订土地使用、变更及经营要求等相关协议。建成后的博物馆展览面积应当达到建筑面积的60%以上（馆内不得从事餐饮、酒吧、旅馆等商业活动），每年开放日在300天以上，对涉及馆内的维修时限由管理部门审批并公示。　　　
　　民办博物馆对70周岁以上的老年人、残疾人、现役军人（警员）和30年教龄以上的教师等特殊群体实行免费开放。
　　第十条 对各类投资主体经政府主管部门批准举办的博物馆，在自己的场所举办的属于文化体育业税目征税范围的文化活动，销售第一道门票的收入免征营业税。
　　对民办博物馆符合条件的技术转让所得，按《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》免征或减征企业所得税。
　　第十一条 企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门向民办博物馆捐赠的用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。个人通过国家批准成立的非营利性的公益组织或国家机关对公益性博物馆的捐赠，纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30％的部分，可从其应纳税所得额中扣除。
　　第十二条 鼓励民办博物馆吸收文博相关专业的人才，鼓励民办博物馆的专业人员参加专业技术职称评审。市文物行政部门应当积极为民办博物馆的人才引进和培养创造条件，通过举办培训班、讲座、研讨会等形式，提高民办博物馆人员的专业水平。
　　第十三条 民办博物馆有违法行为的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
　　
第三章　申请与审核程序
　　
　　第十四条 民办博物馆申请扶持政策应向市文物行政部门提交以下材料：
　　（一）申请书。包括博物馆基本介绍、运行情况、社会效益、需政府扶持的相关内容及理由等；
　　（二）成立博物馆的批文及民政部门核发的登记证书（复印件）；
　　（三）藏品目录；
　　（四）博物馆法定代表人的身份证明；
　　（五）《博物馆管理办法》中要求的申报材料以及所申请优惠政策的相关材料。
　　第十五条 市文物行政部门应在收到申请后20个工作日内，组织专家评估小组进行评定。
　　第十六条 对符合享受扶持政策条件的，国土、财政、税务等相关部门应根据各自职责及时予以落实，按评定结果提出可享受扶持政策的意见告知申请人，并以书面形式确定申请人在享受扶持政策后的责任与义务。
　　
第四章　附 则

　　第十七条 本办法未规定事项按国家有关法律、法规的规定执行。
　　第十八条 本办法由绍兴市文物管理局负责解释。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。