连云港市政府采购管理暂行办法
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2000〕71号
关于印发《连云港市政府采购管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市政府采购管理暂行办法》已经2000年4月15日市十届政府第26次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年五月九日
连云港市政府采购管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府采购的管理和监督，努力压缩财政支出，提高财政性资金的使用效益，促进公平交易，维护市场竞争秩序，根据《预算法》、财政部《政府采购管理暂行办法》，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 我市市级行政机关、实行预算管理的其他机关、政党组织以及国有或接受财政经常性补助的事业单位、社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、事业收入等）进行的采购，都属于政府采购的范围。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇佣等方法获取货物、工程和服务的行为。
第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。
第五条 市政府成立连云港市政府采购工作领导小组（以下简称领导小组），指导全市的政府采购工作。领导小组下设市政府采购管理办公室和政府采购监督委员会。市政府采购管理办公室设在市财政局，负责全市政府采购的日常管理和监督工作，履行下列职责：
（一）传达和贯彻国家、省有关政府采购规定，结合我市实际，制订对政府采购具有指导性的政策及管理办法，监督政府采购法规和政策的执行；
（二）研究确定政府采购的中长期规划，制定、调整年度政府采购目录,确定组织政府采购的方式、方案;
（三）管理政府采购中心工作;
（四）收集、统计、发布政府采购工作信息;
（五）组织政府采购人员的培训;
（六）审批进入政府采购市场的供应商资格、审批中介机构取得政府采购业务的代理资格;
（七）编制并下达市级采购单位年度政府采购计划；
（八）受理政府采购中的投诉事项并负责依法查处；
（九）办理其他有关政府采购的事务。
市政府采购监督委员会设在市监察局，负责监督市政府采购工作、处理有关涉及政府采购的投诉、定期检查已完成的政府采购项目的执行情况。
各县、区人民政府的财政部门是政府采购主管部门，负责本地区政府采购的管理和监督工作。县、区政府应当在财政部门内部设立负责本级政府财政性资金集中采购和招标组织工作的政府采购机构，具体负责政府采购的操作事项。
第六条 未经批准，采购单位不得采购外国货物、工程和服务。外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或完成，但其增加值含量不足总价值50%的货物。如因性能、技术、开发能力的限制，国内供应商无法满足采购单位的需要，必须购买外国货物的，须事先报市政府采购管理办公室，由市政府采购管理办公室预审后报市政府批准。在办理采购时，在同等条件下，优先购买本市产品、政府鼓励或扶持的企业产品或符合某类政策要求的产品。
第七条 市政府采购管理办公室不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
第八条 采购单位应当加强本部门、本单位采购工作的管理，支持和协助市政府采购管理办公室、政府采购中心依法履行职责。
第二章 政府采购主体
第九条 政府采购主体包括采购单位和供应商。
第十条 采购单位分为集中采购单位和非集中采购单位。市政府采购中心作为集中采购单位，负责办理政府集中采购的操作事项，履行下列职责：
（一）受市政府采购管理办公室的委托，统一组织纳入集中采购目录的采购业务；
（二）检查、监督供应商的履约情况，组织政府采购物品或服务的验收；
（三）建立与政府采购相适应的信息系统；
（四）受市政府采购管理办公室的委托，组织培训采购管理人员和技术人员；
（五）市政府采购管理办公室授权的其他事务。
第十一条 实行政府采购的项目包括：基建工程、车辆、设备购置、绿化和环保项目、大宗办公用品购置、会议接待、国际机票的购买及其他需要列入政府采购的项目。
政府集中采购的年度实施目录由市政府采购管理办公室另行发布。未列入目录的政府采购项目授权各非集中采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。
第十二条 市政府采购管理办公室可以委托具有政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
第十三条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20%以上；
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应当分别占机构人员总数的60%和20%以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）市政府采购管理办公室规定的其他条件。
第十四条 供应商是指具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。
第十五条 凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：
（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）市政府采购管理办公室规定的其他条件。
第三章 政府采购方式
第十六条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。
第十七条 除市政府另有规定外，市级采购单位的单项或批量合同估价在10万元人民币以上（含10万元）的货物，5万元人民币以上（含5万元）的服务或劳务，建筑面积在500平方米以上（含500平方米）或投资额在50万元人民币以上（含50万元）的工程采购，均应当实行招标采购。
第十八条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经市政府采购管理办公室批准，可以采取竞争性谈判采购方式；
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）市政府采购管理办公室认定的其他情形。
第十九条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经市政府采购管理办公室批准，可以采用询价采购方式。
第二十条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经市政府采购管理办公室批准，可以采取单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）市政府采购管理办公室认定的其他情形。
第二十一条 单项采购金额较小，但属其他单位或多数单位都需要的经常性货物或服务的采购，经市政府采购管理办公室批准，可采用定点采购方式。定点采购供应商应当通过竞争性谈判等采购方式确定。
第四章 招投标程序
第二十二条 招标人采用公开招标采购方式的，应当通过市政府采购管理办公室指定的媒介发布招标公告。招标公告应当载明：招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
第二十三条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。招标文件应当经市政府采购管理办公室确认，市政府采购管理办公室应当对招标文件的真实性负责。
第二十四条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。
第二十五条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
第二十六条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十七条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第二十八条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
第二十九条 评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
第三十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并报送市政府采购管理办公室备案。
第三十一条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市政府采购管理办公室提交招标投标情况的书面报告。
第三十二条 非集中采购项目中按招标采购的，采购单位应当事先通报市政府采购管理办公室并按规定实行招标采购。如果该项物品其他单位也需要并可形成一定批量的，为节约招标费用、提高规模效益，应当统一委托市政府采购中心或市政府采购管理办公室指定的招标中介机构组织招标。采购单位应当将招标结果报市政府采购管理办公室备案。
第三十三条 集中采购合同由市政府采购中心与供应商签订，非集中采购合同由各采购单位直接与供应商签订。
当事人在合同履行过程中发生争议，由当事人按《中华人民共和国合同法》、《民法通则》等有关法律处理。
第三十四条 采购单位对采购的货物、工程和服务应当成立验收小组，依据有关规定按合同条款进行验收。集中采购的项目由市政府采购中心组织用货单位、有关专家等人员验收（定点采购除外）。采购验收完毕后，验收小组成员应当分别在验收证明上签字并由用货单位盖章、签署意见后报送市政府采购中心。非集中采购项目由采购单位组织有关部门、有关专家进行验收。
第三十五条 政府采购实行单一帐户制度。财政安排的采购资金应当统一拨到该帐户；凡采购单位申请的，由财政预算内外安排的政府采购项目，财政部门不再向用款单位拨付采购资金，由财政部门在采购合同签订后将款项划拨到市政府采购中心专户，由市政府采购中心直接支付。采购资金来源中包括部分自筹资金的（含经财政部门核准不上缴财政专户的预算外资金），采购单位应当于采购开始前将自筹部分划拨至市政府采购中心专户，由市政府采购中心根据合同验收证明办理货款支付手续。市政府采购管理办公室规定的特定的采购项目，由采购单位将资金自行支付给供应商，其中定点采购价款应按与定点供应商签订的合同的有关规定支付。
第五章 政府采购监督
第三十六条 市政府采购监督委员会负责监督市政府采购工作，主要履行下列职责：
（一）定期听取政府采购工作汇报，检查已完成的政府采购项目的执行情况；
（二）受理有关涉及政府采购的投诉，进行必要的调查并提出处理建议后，上报市政府采购工作领导小组审批；
（三）了解各部门对市政府采购管理办公室及政府采购工作的意见；
（四）市政府采购工作领导小组交办的其他工作。
第三十七条 市政府采购管理办公室应当加强对采购单位的监督检查工作。被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第三十八条 市政府采购管理办公室要定期对政府采购进行统计、分析和评估，定期向同级政府及有关部门报告政府采购情况。
第三十九条 市政府采购管理办公室和市政府采购监督委员会发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并及时作出处理。
第四十条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送市政府采购管理办公室备案。
第四十一条 国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
第四十二条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向市政府采购管理办公室或市政府采购监督委员会提出书面投诉。市政府采购管理办公室或市政府采购监督委员会应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。
第四十三条 政府采购应当接受审计部门以及社会的监督。任何单位和个人都有权对市政府采购中的违法行为进行控告和检举。审计部门应当对市政府采购中心进行定期审计。
第六章 法律责任
第四十四条 根据财政部《政府采购管理暂行办法》第四十三条，采购单位有下列情形之一的，采购无效，市政府采购管理办公室应当提出处理意见报财政部门，由财政部门责令其改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管单位给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）应当采用招标采购方式而未采用的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
（四）与社会中介机构或供应商违规串通的；
（五）开标后与投标人进行协商谈判的；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签定采购合同的；
（七）拒绝市政府采购管理办公室的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（八）其他违反政府采购的情形。
第四十五条 根据财政部《政府采购管理暂行办法》第四十四条，供应商有下列情况之一的，采购无效，市政府采购管理办公室应提出处理意见报财政部门，由财政部门责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；
（五）开标后与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与采购单位签订采购合同的；
（七）向采购单位、社会中介机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（八）拒绝市政府采购管理办公室的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（九）其他违反政府采购规定的情形。
第四十六条 根据财政部《政府采购管理暂行办法》第四十五条，社会中介机构有下列情况之一的采购无效，市政府采购管理办公室应当提出处理意见报财政部门，由财政部门责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
(一)提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
(二)超出代理权限进行采购业务的；
(三)与供应商违规串通的；
(四)拒绝市政府采购管理办公室的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
第四十七条 采购单位擅自采购属于政府集中采购项目的，采购无效，已支付的货款不得报销，市政府采购管理办公室可依法予以通报批评，情节严重的，依法追究主要责任人的法律责任。
第四十八条 采购单位的工作人员，不履行本办法的规定，弄虚作假、失职渎职的，由有关主管单位依法给予行政处分。
第四十九条 具有本办法第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的情形，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。
第七章 附则
第五十一条 采购单位用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。
第五十二条 省属驻连单位政府采购工作，按省有关规定执行。
第五十三条 有关政府采购的配套办法和实施细则，由市政府采购管理办公室另行制定。
第五十四条 各县、区可参照本办法执行，也可根据本办法制定具体的实施办法。
第五十五条 本办法由市财政局负责解释。
第五十六条 本办法自颁布之日起施行。
印发《惠城区土地征收补偿标准（暂行）》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠城区土地征收补偿标准（暂行）》的通知
惠府办〔2005〕62号
惠城区人民政府，市府直属有关单位：
《惠城区土地征收补偿标准》（暂行）业经2005年7月18日九届40次市政府常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
惠州市人民政府办公室
二ＯＯ五年八月八日
惠城区土地征收补偿标准（暂行）
第一条 为保障公共利益需要，保证土地征收工作顺利进行，保护被征收土地当事人的合法权益，妥善做好土地征收补偿及安置工作，根据《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及有关法律法规规定，结合惠城区实际，制定本土地征收补偿标准。
第二条 本土地征收补偿标准适用于惠城区区域内征收农民集体土地的土地征收补偿。
第三条 本土地征收补偿标准所指的土地征收补偿，包括土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费及地上附着物补偿费。
第四条 土地征收的土地补偿费、安置补助费按被征收土地前三年平均年产值（以下简称平均年产值）乘以补偿倍数计算补偿。青苗补偿费按平均年产值、实际投资额、实际价值计算补偿，地上附着物补偿费按市人民政府依据有关规定确定的补偿标准计算补偿。
第五条 惠城区土地征收的土地补偿费和安置补助费根据土地经济效益差异和征收后的不同用途确定不同补偿类区、种类标准。具体划分如下：
（一）按土地经济效益差异划分为三类：
1. 一类区域为芦洲、大岚、矮陂、横沥、汝湖镇仍图片；
2. 二类区域为汝湖(不含仍图片)、三栋、沥林、马安、潼湖、潼侨镇；
3. 三类区域为一类和二类区域以外的区域。
为缩小区域间土地征收补偿标准的差异，可以参照相邻区域的标准确定。沥林镇、潼湖镇靠近东莞市的区域，土地征收补偿金额可以适当上浮，但不得超过10%，芦洲、大岚、矮陂镇的土地征收补偿金额可以适当下浮，但不得超过10%。
（二）按土地征收后的用途划分为公益性项目用地和非公益性项目用地两种。非公益性项目用地包括：商业、综合、居住、工业、盈利性公用事业和其他经营性用地等；公益性项目用地包括：国家机关、科研、教育、文化、卫生、体育、公园、绿地、军事、交通、能源、水利、城市基础设施用地等。
第六条 惠城区2002-2004年平均年产值如下：
（一）水田：
1. 一类区：坑田、望天田l300元/亩，土地肥沃、有灌溉条件的1600元/亩。
2. 二类区：坑田、望天田1400元/亩，土地肥沃、有灌溉条件的1700元／亩。
3. 三类区：坑田、望天田1500元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的1800元／亩。
(二)旱地：
1. 一类区：斜地、坝地1000元／亩，土地肥沃、水浇地1400元／亩。
2. 二类区：斜地、坝地1100元／亩，土地肥沃、水浇地1500元／亩。
3. 三类区：斜地、坝地1200元／亩，土地肥沃、水浇地1600元／亩。
(三)菜地：
l. 一类区：耕种五年以下的2600元／亩，耕种五年以上的2800元／亩。
2. 二类区：耕种五年以下的2700元／亩，耕种五年以上的2900元／亩。
3. 三类区：耕种五年以下的2800元／亩，耕种五年以上的3000元／亩。
(四)鱼塘：
1. 一类区：山塘或开发养殖五年内的1300元／亩，开发养殖五年以上的1600元／亩。
2. 二类区：山塘或开发养殖五年内的1400元／亩，开发养殖五年以上的1700元／亩。
3. 三类区：山塘或开发养殖五年内的1500元／亩，开发养殖五年以上的1800元／亩。
(五)果园：
1. 一类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的1400元／亩，已挂果或合理密植或优质果的1800元／亩。
2. 二类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的1500元／亩，已挂果或合理密植或优质果的1900元／亩。
3. 三类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的1600元／亩，已挂果或合理密植或优质果的2000元／亩。
(六)林地：
1. 一类区：郁蔽度30%以下的850元／亩，郁蔽度30%以上的950元／亩。
2. 二类区：郁蔽度30%以下的900元／亩，郁蔽度30%以上的1000元／亩。
3. 三类区：郁蔽度30%以下的950元／亩，郁蔽度30%以上的1050元／亩。
第七条 土地补偿费补偿标准：
水田：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的8倍补偿。
l. 一类区：坑田、望天田10400元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的12800元／亩；
2. 二类区：坑田、望天田11200元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的13600元／亩；
3. 三类区：坑田、望天田12000元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的14400元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的10倍补偿。
1. 一类区：坑田、望天田13000元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的16000元／亩；
2. 二类区：坑田、望天田14000元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的17000元/亩；
3. 三类区：坑田、望天田15000元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的18000元／亩。
旱地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的6倍补偿。
1. 一类区：斜地、坝地6000元／亩，肥沃地、水浇地8400元／亩；
2. 二类区：斜地、坝地6600元／亩，肥沃地、水浇地9000元／亩；
3. 三类区：斜地、坝地7200元／亩，肥沃地、水浇地9600元／亩；
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的8倍计算补偿。
1. 一类区：斜地、坝地8000元／亩，肥沃地、水浇地11200元／亩；
2. 二类区：斜地、坝地8800元／亩，肥沃地、水浇地12000元／亩；
3. 三类区：斜地、坝地9600元／亩，肥沃地、水浇地12800元／亩。
菜地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的6倍补偿。
1. 一类区：耕种五年以下的15600元／亩，耕种五年以上的16800元／亩；
2. 二类区：耕种五年以下的16200元／亩，耕种五年以上的17400元／亩；
3. 三类区：耕种五年以下的16800元／亩，耕种五年以上的18000元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的8倍补偿。
1. 一类区：耕种五年以下的20800元／亩，耕种五年以上的22400元／亩；
2. 二类区：耕种五年以下的21600元／亩，耕种五年以上的23200元／亩；
3. 三类区：耕种五年以下的22400元／亩，耕种五年以上的24000元／亩。
鱼塘：
(一)公益性项目用地按其邻近水田平均年产值的10倍补偿。
l. 一类区：山塘或开发养殖五年内的13000元／亩，开发养殖五年以上的16000元／亩；
2. 二类区：山塘或开发养殖五年内的14000元／亩，开发养殖五年以上的17000元／亩；
3. 三类区：山塘或开发养殖五年内的15000元／亩，开发养殖五年以上的18000元/亩。
(二)非公益性项目用地按其邻近水田平均年产值的l2倍补偿。
l. 一类区：山塘或开发养殖五年内的15600元／亩，开发养殖五年以上的19200元／亩；
2. 二类区：山塘或开发养殖五年内的16800元／亩，开发养殖五年以上的20400元／亩：
3. 三类区：山塘或开发养殖五年内的18000元／亩，开发养殖五年以上的21600元／亩。
果园：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
1. 一类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的7000元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的9000元／亩；
2. 二类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的7500元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的9500元／亩；
3. 三类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的8000元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的10000元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的7倍补偿。
L. 一类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的9800元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的12600元／亩；
2. 二类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的10500元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的13300元／亩；
3.三类区：未挂果或果树稀疏或非优质果的11200元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的14000元／亩。
林地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
l. 一类区：郁蔽度30%以下的4250元／亩，郁蔽度30%以上的4750元／亩；
2. 二类区：郁蔽度30%以下的4500元／亩，郁蔽度30%以上的5000元／亩；
3. 三类区：郁蔽度30%以下的4750元／亩，郁蔽度30%以上的5250元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的7倍补偿。
1. 一类区：郁蔽度30%以下的5950元／亩，郁蔽度30%以上的6650元／亩；
2. 二类区：郁蔽度30%以下的6300元／亩，郁蔽度30%以上的7000元／亩；
3. 三类区：郁蔽度30%以下的6650元／亩，郁蔽度30%以上的7350元／亩。
未利用地：按邻近其他耕地补偿标准的50%补偿。
农民集体非农建设(村庄)用地：按邻近其他耕地的补偿标准补偿。
第八条 安置补助费补偿标准：
安置补助费与被征收土地的类区、用地功能、耕作条件相对应进行计算。
水田：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
1. 一类区：坑田、望天田6500元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的8000元／亩；
2. 二类区：坑田、望天田7000元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的8500元／亩；
3. 三类区：坑田、望天田7500元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的9000元/亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的6倍补偿。
1. 一类区：坑田、望天田7800元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的9600元／亩；
2. 二类区：坑田、望天田8400元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的10200元／亩；
3. 三类区：坑田、望天田9000元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的10800元／亩。
旱地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
l. 一类区：斜地、坝地5000元／亩，肥沃地、水浇地7000元／亩；
2. 二类区：斜地、坝地5500元／亩，肥沃地、水浇地7500元／亩；
3. 三类区：斜地、坝地6000元／亩，肥沃地、水浇地8000元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的6倍计算补偿。
1. 一类区：斜地、坝地6000元／亩，肥沃地、水浇地8400元／亩；
2. 二类区：斜地、坝地6600元／亩，肥沃地、水浇地9000元／亩；
3. 三类区：斜地、坝地7200元／亩，肥沃地、水浇地9600元／亩。
菜地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
1. 一类区：耕种五年以下的13000元／亩，耕种五年以上的14000元／亩；
2. 二类区：耕种五年以下的13500元／亩，耕种五年以上的14500元／亩；
3. 三类区：坑田、望天田7500元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的9000元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的6倍补偿。
1. 一类区：坑田、望天田7800元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的9600元／亩；
2. 二类区：坑田、望天田8400元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的10200元/亩；
3. 三类区：坑田、望天田9000元／亩，土地肥沃、有灌溉条件的10800元／亩。
旱地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
l. 一类区：斜地、坝地5000元／亩，肥沃地、水浇地7000元／亩；
2. 二类区：斜地、坝地5500元／亩，肥沃地、水浇地7500元／亩；
3. 三类区：斜地、坝地6000元／亩，肥沃地、水浇地8000元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的6倍计算补偿。
l. 一类区：斜地、坝地6000元／亩，肥沃地、水浇地8400元／亩；
2. 二类区：斜地、坝地6600元／亩，肥沃地、水浇地9000元／亩；
3. 三类区：斜地、坝地7200元／亩，肥沃地、水浇地9600元／亩。
菜地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
1. 一类区：耕种五年以下的13000元／亩，耕种五年以上的14000元／亩；
2. 二类区：耕种五年以下的13500元／亩，耕种五年以上的14500元／亩；
3. 三类区：耕种五年以下的14000元／亩，耕种五年以上的15000元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的6倍补偿。
1. 一类区：耕种五年以下的15600元／亩，耕种五年以上的16800元／亩；
2. 二类区：耕种五年以下的16200元／亩，耕种五年以上的17400元／亩；
3. 三类区：耕种五年以下的16800元／亩，耕种五年以上的18000元／亩。
鱼塘：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的4倍补偿。
1. 一类区：山塘或开发养殖五年内的5200元／亩，开发养殖五年以上的6400元／亩；
2. 二类区：山塘或开发养殖五年内的5600元／亩，开发养殖五年以上的6800元／亩；
3. 三类区：山塘或开发养殖五年内的6000元／亩，开发养殖五年以上的7200元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
1. 一类区：山塘或开发养殖五年内的6500元／亩，开发养殖五年以上的8000元／亩；
2. 二类区：山塘或开发养殖五年内的7000元／亩，开发养殖五年以上的8500元／亩；
3. 三类区：山塘或开发养殖五年内的7500元／亩，开发养殖五年以上的9000元/亩。
果园：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的4倍补偿。
1. 一类区：未挂果或果蔬稀疏或非优质果的5600元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的7200元／亩；
2. 二类区：未挂果或果蔬稀疏或非优质果的6000元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的7200元／亩；
3. 三类区：未挂果或果蔬稀疏或非优质果的6400元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的8000元／亩。
(二)非公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
1. 一类区：未挂果或果蔬稀疏或非优质果的7000元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的9000元／亩；
2. 二类区：未挂果或果蔬稀疏或非优质果的7500元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的9500元／亩；
3. 三类区：未挂果或果蔬稀疏或非优质果的8000元／亩，已挂果或果树合理密植或优质果的10000元／亩。
林地：
(一)公益性项目用地按其平均年产值的4倍补偿。
l. 一类区：郁蔽度30%以下的3400元／亩，郁蔽度30%以上的3800元/亩；
2. 二类区：郁蔽度30%以下的3600元／亩，郁蔽度30%以上的4000元/亩；
3. 三类区：郁蔽度30%以下的3800元／亩，郁蔽度30%以上的4200元/亩。
（二）非公益性项目用地按其平均年产值的5倍补偿。
1. 一类区：郁蔽度30%以下的4250元／亩，郁蔽度30%以上的4750元／亩；
2. 二类区：郁蔽度30%以下的4500元／亩，郁敲度30%以上的5000元／亩；
3. 三类区：郁蔽度30%以下的4750元／亩，郁蔽度30%以上的5250元／亩。
第九条 青苗补偿费补偿标准：
计算青苗补偿与被征收土地的类区、用地功能、耕作条件相对应。
(一)短期农作物
l. 水田、旱地、菜地：按其平均年产值的50%补偿。
2. 鱼塘：按其平均年产值补偿。
(二)林地
1. 成熟林近成熟林按林木实际价值补偿；
2. 中龄林按林木实际价值2倍补偿；
3. 幼龄林按实际造林投资4倍补偿；
4. 种植不到一年的未成林按当年实际投资补偿；
5. 苗圃、经济林按平均年产值4倍补偿。
生态公益林林木：按上述标准加倍补偿。
林木实际价值、造林投资、平均年产值由林业主管部门认定。
(三)果园、果树，按树冠投影直径、棵数补偿：
l. 荔枝、龙眼、黄皮：已挂果的按树冠投影直径计算，每棵每米200元；未挂果的酌情补偿；果苗每株15元。
2. 芒果、柿、柚：已挂果的按树冠投影直径计算，每株每米100元；未挂果的酌情补偿：果苗每株10元。
3. 柑、桔、橙：已挂果的按树冠投影直径计算，每棵每米50元，不足1米的按l米计；未挂果的酌情补偿；果苗每株10元。
4. 芭蕉：已挂果的每株40元；未挂果的每株20元；芭蕉苗每株3元。
5. 枇杷、李、桃、番石榴、杨梅、木瓜等补偿费按柑桔橙标准给予补偿。
6. 菠萝：每棵2元。
(四)零星松树、杂树：胸径5厘米以下每棵5元，5—10厘米每棵10元，10—20厘米每棵15元，20厘米以上30元，需保护的特殊树移植按移植价格补偿。
(五)竹：10条以下每墩100元；10—50条每墩200元；50—100条每墩500元；100条以上每墩1000元。
主管部门告知农村集体经济组织和农户拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径后抢种的不予补偿。
第十条 地上附着物补偿费补偿标准：
(一)框架结构楼房
1. 外墙全贴、装铝窗、有防盗网的700元／平方米；
2. 正面贴、装铝窗、有防盗网的650元／平方米；
3. 正面贴、装钢窗、有防盗网的630元／平方米；
4. 外墙水泥批搪、装铝窗、有防盗网的600元／平方米；
5. 外墙水泥批搪、装钢窗、无防盗网的550元／平方米；
6. 未装修的450元／平方米；
7. 仅浇筑框架部分：380元／平方米。
(二)混合结构楼房
l. 外墙仝贴、装铝窗、有防盗网的600元／平方米；
2. 正面贴、装铝窗、有防盗网的550元／平方米；
3. 正面贴、装钢窗、有防盗网的530元／平方米；
4. 外墙水泥批搪、装铝窗、有防盗网的550元／平方米；
5. 外墙水泥批搪、装钢窗、无防盗网的480元／平方米；
6. 未装修的400元／平方米。
(三)砖木结构平房
1. 檐高3米以上(含3米)砖瓦房450元／平方米；
2. 檐高2.5米一3米以下砖瓦房400元／平方米；
3. 檐高3米(含3米)以上灰沙瓦房350元／平方米；
4. 檐高2.5米一3以下米灰沙瓦房250元／平方米；
5. 檐高3米(含3米)泥砖瓦房200元／平方米
6. 檐高2.5米以下砖瓦房250元／平方米；
7. 檐高2.5米以下灰沙瓦房200元／平方米；
8. 檐高2.5米以下泥砖瓦房150元／平方米；
9. 红砖、石棉瓦、油毡纸顶：150元／平方米；
lO. 室内贴地砖或瓷片的增加40元／平方米；
11. 天花板有装修的增加30元／平方米。
(四)厕所
1. 砖墙石棉瓦结构150元／平方米；
2. 泥墙瓦结构120元／平方米；
3. 石棉瓦、油毡纸顶80元／平方米。
(五)猪牛栏
l. 砖墙石棉瓦结构150元／平方米；
2. 泥墙瓦面120元／平方米；
3. 石棉瓦、油毡纸面80元／平方米。
(六)简易棚
1. 铁皮瓦：无围栏150元／平方米，有围栏200元／平方米；
2. 石棉瓦、油毡纸瓦面：无围栏60元／平方米，有围栏80元／平方米。
(七)围墙
l. 24墙80元／平方米；
2. 18墙60元／平方米；
3. 12墙40元／平方米；
4. 以上围墙有贴饰的增加40元／平方米；
5. 石墙l20元／平方米；
6. 灰沙墙40元／平方米；
7. 石砌档土墙100元／立方米。
(八)鱼塘
l. 开挖费2500元／亩；
2. 改造费1000元／亩。
(九)水产养殖场
l. 砖砌24墙蓄水池150元／平方米；
2. 砖砌鱼苗培育池100元／平方米；
3. 越冬池棚架80元／平方米。
(十)其他设施
1. 钢筋混凝土柱、梁400元／平方米；
2. 未落梁的基础100元／平方米，钢筋混凝土圈梁的基础300元／平方米；
3. 晒谷场、水泥地板25元／平方米；
4. 砖砌并批水泥的排水沟按18墙围墙标准补偿60元／平方米，石砌并批水泥的排水沟按石砌档土墙标准补偿100元／立办米；
5. 室内木阁30元／平方米；
6. 楼房天面、地上砖柱水池100元／平方米；
7. 楼房天面、地上钢筋混凝土水池150元／平方米；
8. 土灶500元／座(菜场土灶200元／个)；
9. 水井：手摇井400元／口；一般水井10米深以内1000元／口，10米深以上1500元／口；
10. 电话移装费300元；
11. 有线电视移装费350元／户；
12. 搬家费1500元／户；
l3. 水管：4分管12元／米；6分管14元／米；l寸管17元／米；
14. 住宅三级化粪池500元／个；
15. 菜场水池50元／立方米；
16. 电力线迁移1000元／户；
17. 房租(6个月计)每月500元／户。
(十一)坟墓
1. 土坟800—1000元／座；
2. 灰沙坟1500—2000元／座；
3. 金埕100元／个；
4. 睡坟(2年以上)2500元／座；
5. 阴城400元／平方米。
无主坟由主管部门或委托施工单位集中安放或深埋。
(十二)房屋外阳台，走廊按其房屋补偿标准的50%计算。
(十三)违章建筑物和超过批准期限的临时用地不予补偿。
第十一条 市区规划区内和城镇建成区范围内国有土地上建成的房屋，按《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令305号)办理。
第十二条 使用国有土地的，按《惠州市土地盘整办法》和《惠州市土地储备办法》办理。
第十三条 属国家、省重点建设项目征收土地，其土地征收补偿上级另有规定的，按上级规定执行。
第十四条 土地征收的前3年平均年产值和土地附着物补偿标准应随市场、农地使用效益的变化等情况，由市国土资源部门于每年3月底前根据惠城区统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价进行调整，并向社会公布。
第十五条 本土地征收补偿标准自公布之日起施行。
一类区公益性项目用地土地征收补偿标准
单位:元/亩 表一
序号 地类 年平均产 值
土地补偿费 青苗补偿费 安置补助费 合计
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
金额
1 水田 *1300 8 10400 50% 650 5 6500 17550
#1600 8 12800 50% 800 5 8000 21600
2 旱地 *1000 6 6000 50% 500 5 5000 11500
#1400 6 8400 50% 700 5 7000 16100
3 菜地 *2600 6 15600 50% 1300 5 13000 29900
#2800 6 16800 50% 1400 5 14000 32200
4 鱼塘 *1300 10 13000 1 1300 4 5200 19500
#1600 10 16000 1 1600 4 6400 24000
5 果园 *1400 5 7000 5 7000 4 5600 19600
#1800 5 9000 5 9000 4 7200 25200
6 林地 *850 5 4250 4 3400 7650
#950 5 4750 4 3800 8550
一类区非公益性项目用地土地征收补偿标准
单位:元/亩 表二
序号 地类 年平均产 值
土地补偿费 青苗补偿费 安置补助费 合计
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
金额
1 水田 *1300 10 13000 50% 650 6 7800 21450
#1600 10 16000 50% 800 6 9600 26400
2 旱地 *1000 8 8000 50% 500 6 6000 14500
#1400 8 11200 50% 700 6 8400 20300
3 菜地 *2600 8 20800 50% 1300 6 15600 37700
#2800 8 22400 50% 1400 6 16800 40600
4 鱼塘 *1300 12 15600 1 1300 5 6500 23400
#1600 12 19200 1 1600 5 8000 28800
5 果园 *1400 7 9800 5 7000 5 7000 23800
#1800 7 12600 5 9000 5 9000 30600
6 林地 *850 7 5950 5 4250 10200
#950 7 6650 5 4750 11400
二类区公益性项目用地土地征收补偿标准
单位:元/亩 表三
序号 地类 年平均产 值
土地补偿费 青苗补偿费 安置补助费 合计
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
金额
1 水田 *1400 8 11200 50% 700 5 7000 18900
#1700 8 13600 50% 850 5 8500 22950
2 旱地 *1100 6 6600 50% 550 5 5500 12650
#1500 6 9000 50% 750 5 7500 17250
3 菜地 *2700 6 16200 50% 1350 5 13500 31050
#2900 6 17400 50% 1450 5 14500 33350
4 鱼塘 *1400 10 14000 1 1400 4 5600 21000
#1700 10 17000 1 1700 4 6800 25500
5 果园 *1500 5 7500 5 7500 4 6000 21000
#1900 5 9500 5 9500 4 7600 26600
6 林地 *900 5 4500 4 3600 8100
#1000 5 5000 4 4000 9000
二类区非公益性项目用地土地征收补偿标准
单位:元/亩 表四
序号 地类 年平均产 值
土地补偿费 青苗补偿费 安置补助费 合计
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
金额
1 水田 *1400 10 14000 50% 700 6 8400 23100
#1700 10 17000 50% 850 6 8400 28050
2 旱地 *1100 8 8800 50% 550 6 10200 15950
#1500 8 12000 50% 750 6 9000 21750
3 菜地 *2700 8 21600 50% 1350 6 16200 39150
#2900 8 23200 50% 1450 6 17400 42050
4 鱼塘 *1400 12 16800 1 1400 5 7000 25200
#1700 12 20400 1 1700 5 8500 30600
5 果园 *1500 7 10500 5 7500 5 7500 25500
#1900 7 13300 5 9500 5 9500 32300
6 林地 *900 7 6300 5 1500 10800
#1000 7 7000 5 5000 12000
三类区公益性项目用地土地征收补偿标准
单位:元/亩 表五
序号 地类 年平均产 值
土地补偿费 青苗补偿费 安置补助费 合计
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
金额
1 水田 *1500 8 12000 50% 750 5 7500 20250
#1800 8 14400 50% 900 5 9000 24300
2 旱地 *1200 6 7200 50% 600 5 6000 13800
#1600 6 9600 50% 800 5 8000 18400
3 菜地 *2800 6 16800 50% 1400 5 14000 32200
#3000 6 18000 50% 1500 5 15000 34500
4 鱼塘 *1500 10 15000 1 1500 4 6000 22500
#1800 10 18000 1 1800 4 7500 27000
5 果园 *1600 5 8000 5 7800 4 6400 22400
#2000 5 10000 5 10000 4 8000 28000
6 林地 *950 5 4750 4 3800 8550
#1050 5 5250 4 4200 9450
三类区非公益性项目用地土地征收补偿标准
单位:元/亩 表六
序号 地类 年平均产 值
土地补偿费 青苗补偿费 安置补助费 合计
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
补偿倍数 金额
金额
1 水田 *1400 10 15000 50% 750 6 9000
#1700 10 18000 50% 900 6 10800 29700
2 旱地 *1100 8 9600 50% 600 6 7200 17400
#1500 8 12800 50% 800 6 9600 23200
3 菜地 *2700 8 22400 50% 1400 6 16800 40600
#2900 8 24000 50% 1500 6 18000 43500
4 鱼塘 *1400 12 18000 1 1500 5 7500 27000
#1700 12 21600 1 1800 5 9000 32400
5 果园 *1500 7 11200 5 7800 5 8000 37200
#1900 7 14000 5 10000 5 10000 34000
6 林地 *900 7 6650 5 4750 11400
#1000 7 7350 5 5250 12600