交通部


中华人民共和国交通部令2007年 第 7 号

中华人民共和国船舶签证管理规则


《中华人民共和国船舶签证管理规则》已于2007年5月9日经第6次部务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
部 长 　李盛霖
二〇〇七年五月三十一日



中华人民共和国船舶签证管理规则

第一章　总　 则

第一条　为规范船舶签证行为，保障水上交通安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规则。
第二条　国内航行船舶在中华人民共和国管辖水域内办理船舶签证，适用本规则。
本规则不适用于军事船舶、渔船、体育运动船舶。但是前述船舶从事营业性运输时，应当按照本规则办理船舶签证。
本规则所称船舶签证，是指海事管理机构根据船舶或者其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为。
第三条　中华人民共和国海事局主管全国的船舶签证管理工作。各级海事管理机构具体负责本辖区内的船舶签证管理工作。
第四条　船舶签证管理工作应当符合高效、便民的原则。

第二章　船舶签证

第一节　一般规定
第五条　除本规则另有规定外，船舶有下列情形之一的，应当向海事管理机构申请航次船舶签证：
（一）由港内驶出港外；
（二）由港外驶入港内；
（三）因作业需要在港内航行驶出港内泊位；
（四）因作业需要在港内航行驶入港内泊位；
（五）驶出船舶修造(厂)点、港外作业点、海上作业平台；
（六）驶入船舶修造(厂)点、港外作业点、海上作业平台。
本条第一款第（一）、（三）、（五）项船舶签证统称出港签证，申请人应当在船舶开航前24小时内办理。本条第一款第（二）、（四）、（六）项船舶签证统称进港签证，申请人应当在船舶抵达后24小时内办理。船舶抵达前24小时内已经向拟抵达地海事管理机构报告船舶情况的，进港签证可以与出港签证合并办理。
第六条　船舶签证应当由船舶或者其经营人申请办理。被拖船可由被拖船或者其经营人申请，也可由拖船或者其经营人代为申请。
申请人可以委托代理人办理船舶签证。
第七条　申请办理出港签证的船舶，应当处于适航或者适拖状态。
船舶或者其经营人申请办理航次船舶签证，应当向海事管理机构提交以下材料：
（一）船舶签证簿；
（二）船舶电子信息卡（适用的船舶）；
（三）船舶国籍证书；
（四）船舶检验证书；
（五）船舶最低安全配员证书；
（六）船员适任证书；
（七）防止油污证书（适用的船舶）；
（八）船舶安全管理证书和公司安全管理体系符合证明副本（适用的船舶）；
（九）船舶安全检查记录簿；
（十）船舶港务费缴纳或者免于缴纳证明；
（十一）经批准的船舶载运危险货物申报单（适用的船舶）；
（十二）船长开航前声明和车辆安全装载记录（适用的船舶）；
（十三）护航申请书（适用的船舶）；
（十四）船舶营运证。
第二款第（三）项至第（八）项所列证书信息已经由海事管理机构在船舶签证簿内记载或者存储在船舶电子信息卡的，可以免于提交。
第二款第（十四）项所指船舶营运证仅要求从事国内运输的老旧运输船舶在办理船舶签证时提供。船舶营运证的发证机关应当向海事管理机构提供船舶营运证的相关信息。
第八条　船舶或者其经营人向海事管理机构提交申请材料应当如实反映情况，并对申报内容的真实性负责。
船舶或者其经营人可以通过传真、电子邮件、电子数据交换（EDI）等方式办理船舶签证，可以采用电报、电传、传真、手机信息、电子邮件、电子数据交换（EDI）等方式报告船舶进港情况，并在船舶航海（行）日志内作相应的记载。
报告的内容应当包括船舶名称、种类、尺度、总吨、吃水、客货载运情况、拟靠泊地点。
第九条　海事管理机构负责审查船舶签证的申请材料是否齐全、是否符合申报要求，是否有明显涂改或者伪造现象、是否在有效期内等形式要件。
海事管理机构对船舶签证申请材料内容的真实性有怀疑或者接到相关举报的，应当派执法人员进行现场核查。
第十条　海事管理机构收到船舶签证申请后，应当按照《交通行政许可实施程序规定》的有关规定办理。
海事管理机构对航次船舶签证应当当场办理。签证人员应当在船舶签证簿内签注是否准予签证的意见、海事行政执法证编号、日期、加盖船舶签证专用章。不予签证的，还应当在船舶签证簿内签注不予签证的理由。
第十一条　船舶有下列情形之一的，应当重新申请出港签证：
（一）船长或者履行相应职责的船员发生变动；
（二）船舶结构、有关航行安全的重要设备发生重大变化；
（三）改变船舶航行区域、航线；
（四）出港签证办妥后48小时内未能出港。
第十二条　船舶由于抢险、救生等紧急事由，不能按照规定程序办理船舶签证的，应当在开航前向海事管理机构报告，并在任务完成后24小时内补办船舶签证。
第十三条　船舶因避风、候潮、补给等原因临时进港或者航经港区水域的，免于办理船舶签证。但有下列情形之一的除外：
（一）船长或者履行相应职责的船员发生变动；
（二）上下旅客；
（三）装卸货物。
第十四条　拖驳船队在中途要加解驳船时，加、解的船舶应当申请船舶签证，拖驳船队其他船舶不再办理船舶签证。
第二节　特别规定
第十五条　符合下列情形之一的船舶可以申请短期定期船舶签证取代航次船舶签证：
（一）在固定水域范围内航行的船舶；
（二）定线航行的船舶。
在固定水域范围内航行的船舶，应当向对该固定水域有管辖权的任一海事管理机构提出申请；定线航行的船舶应当向航线始发港和终点港所在地海事管理机构分别提出申请。
第十六条　符合下列情形的船舶可以向船籍港所在地的交通部直属的海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构申请年度定期船舶签证取代航次船舶签证：
（一）安全诚信船舶；
（二）安装并按规定使用船舶自动识别系统；
（三）在前一个年度签证期内按照规定递交进出港报告；
（四）已经与有关金融机构签订船舶港务费交纳协议。
第十七条　办理定期船舶签证，除需要提交本规则第七条规定的材料外，还应当提交证明其符合第十五条或者第十六条规定情形的证明材料。
第十八条　海事管理机构应当在受理申请之日起7个工作日内办结短期定期船舶签证，在20个工作日内办结年度定期船舶签证。准予定期船舶签证的，还应当在船舶签证簿内注明签证的有效期限、航行区域或者航线。
短期定期船舶签证的有效期限最长不超过3个月。年度定期船舶签证在全国范围内有效，有效期限为12个月。
客船、载运危险货物的船舶只能办理有效期限不超过1个月的短期定期船舶签证。
第十九条　船舶超出定期船舶签证的有效期限、核定航区或者航线航行的，或者签证核定的其他内容发生变化的，应当按照本章第一节的规定申请航次船舶签证。
第二十条　获得定期船舶签证的船舶，在从事本规则第五条规定的活动时，应当按照本规则第八条第二款、第三款规定的方式和内容，向海事管理机构报告船舶情况。

第三章 船舶签证簿

第二十一条　船舶签证簿是办理船舶签证的专用文书，是记载船舶办理签证情况的证明文件，必须随船妥善保管。除海事管理机构外，任何单位、人员不得扣留、收缴船舶签证簿，也不得在船舶签证簿上签注。
船舶签证簿的格式、内容和船舶签证印章的样式由中华人民共和国海事局统一规定。
第二十二条　船舶签证簿由船舶或者其经营人向海事管理机构书面申请核发、换发、补发。
船舶首次申领船舶签证簿以及船舶所有人、船舶经营人、船舶名称变更后申领新船舶签证簿的，应当向船籍港海事管理机构申请核发。
船舶签证簿遗失、灭失的，应当向船籍港海事管理机构申请补发。申请补发时，应当提交最近一次经海事管理机构签证的船舶签证申请单复印件。
船舶签证簿使用完毕或者污损不能使用的，可向船籍港或者签证地海事管理机构申请换发。申请换发时，应当交验前一本船舶签证簿。
第二十三条　符合本规则要求的，海事管理机构应当当场核发、换发、补发船舶签证簿。
海事管理机构核发、换发、补发船舶签证簿，应当将船舶概况填写在船舶签证簿内，并加盖海事管理机构的印章。非船籍港海事管理机构换发的，应当将换发情况书面通报船籍港海事管理机构。
第二十四条　船舶可以向船籍港或者签证地海事管理机构申请在船舶签证簿内记载船舶证书和船员证书的信息，并应当在申请时交验相应证书。
对符合要求的申请，海事管理机构应当在船舶签证簿内记载船舶证书和船员证书的信息，并签署记载人的海事执法证编号、日期并加盖海事管理机构的印章。
第二十五条　船舶签证簿应当连续使用，保持完整，不得缺页或者擅自涂改。使用完毕后，应当在船保存两年。
船舶报废、灭失或者船舶所有人、船舶经营人、船舶名称变更时，船舶应当将船舶签证簿交回船籍港海事管理机构注销。
第二十六条　船舶不得伪造、变造、租借、冒用、骗取船舶签证簿。

第四章　监督检查与法律责任

第二十七条　海事管理机构应当加强对船舶签证的监督检查。海事管理机构实施监督检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或者阻挠。
第二十八条　发现船舶未按照规定办理船舶签证的，海事管理机构应当责令船舶办理签证，并可以责令船舶到指定地点接受查处；拒不改正的，可以采取禁止进港、离港或者停止航行等措施。
第二十九条　发现船舶不再满足办理定期船舶签证条件的，应当要求船舶按照第二章第一节的规定办理航次船舶签证，并通知准予定期船舶签证的海事管理机构撤销有关船舶的定期船舶签证。
第三十条　发现船舶以不正当手段取得船舶签证，尚未出港的，海事管理机构应当撤销船舶签证，并在船舶签证簿内签注撤销的原因、日期，加盖印章；已经出港的，海事管理机构应当进行调查处理或者通知下一抵达地的海事管理机构进行调查处理。
第三十一条　海事管理机构在监督检查过程中对下列事项应当在船舶签证簿中予以记载，并通报船籍港海事管理机构：
（一）船舶受到海事行政处罚的；
（二）船舶发生水上交通事故和船舶污染事故的；
（三）船舶被禁止离港的。
船籍港海事管理机构对收到的上述信息应当予以记录，并协助调查处理。
第三十二条　船舶违反船舶签证管理规定应当给予行政处罚的，按照交通部颁布的海事行政处罚规定执行。
第三十三条　海事管理机构的工作人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第三十四条　本规则所称安全诚信船舶，是指符合下列条件，被中华人民共和国海事局评定为安全诚信的船舶：
（一）12个月内最近一次船舶安全检查或者港口国监督检查记录良好，无严重缺陷；
（二）取得船舶安全管理证书（SMC）2年以上，且在最近3年内未被实施跟踪审核或者附加审核；
（三）最近3年未发生安全、污染责任事故；
（四）最近3年未受到海事行政处罚；
（五）船龄为12年及以下的船舶，最近3年内船舶安全检查或者港口国监督检查中未发生滞留；船龄为12年以上的船舶，最近5年内船舶安全检查或者港口国监督检查中未发生滞留。
第三十五条　海事管理机构应当逐步建立、完善有关办理船舶签证所需的船舶、船员管理等基础数据平台，方便船舶或者其经营人办理签证和进出港报告。
第三十六条　交通部对高速客船、滚装船等特殊船舶的签证有特别规定的，适用特别规定。
第三十七条　本规则自2007年10月1日起施行。1993年5月17日交通部发布的《中华人民共和国船舶签证管理规则》（交通部令1993年第3号）同时废止。

浙江省住房改革委员会办公室


浙江省房改房进入市场试点暂行办法
浙江省住房改革委员会办公室



第一条 为了贯彻落实浙江省人民政府《关于加快住宅建设促进我省住宅流通和消费的通知》中关于“开展房改房进入市场试点”的规定，加强对房改房进入市场试点的管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和有关法律、法规的规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的房改房包括：
（一）房改中房地产管理部门和单位按房改政策出售给个人的公有住房；
（二）国家给优惠政策、出售给个人的经济适用住房；
（三）国家扶持、单位补贴、个人集资建造的集资合作建设的住房。
第三条 房改房进入市场的形式包括：出售、出租、交换和抵押。
以下三类房改房暂不允许进入市场：
第一类：机关、企事业单位领导干部购买或集资建造的超标准的房改房（包括面积超标准和档次超标准，具体标准由各市、县制定）。
第二类：违反规定一户购买两套以上房改房及既租住公房又按房改政策购买的房改房。
第三类：户籍冻结地区的房改房。
第四条 市、县开展房改房进入市场试点必须根据本暂行办法制定试点方案，报省住房改革委员会办公室批准后方可组织实施。试点方案应包括以下内容：
（一）对房改房进入市场已制定了补交土地出让金或土地收益金的具体办法；
（二）已制定了房改房价格评估制度；
（三）对房改房进入市场应交纳的税费已制定了具体的征管办法。
第五条 各市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）会同当地房改部门负责本市、县城镇房改房进入市场的管理工作。
第六条 房改房出售时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
第七条 职工、居民出售房改房，除必须符合国家有关法律、法规、行政规章的规定外，还应遵守下列规定：
（一）出售机关工作区、企业生产区院内的房改房，在同等条件下，原产权单位有优先购买权；
（二）出售拥有部分产权的房改房，必须按出售当年成本价补足房价款，取得全部产权后，才可进入市场出售；
（三）职工原购买公有住房时与原售房单位有约定的，应遵守约定。
第八条 职工、居民出售房改房，必须由本人向房地产管理部门提出申请，经当地房改办签署意见，按规定办理价格申报、价格评估和产权过户手续。
第九条 个人出售房改房，应按规定缴纳下列税费：
（一）土地收益金或土地出让金。由当地政府收取，收取标准按国家、省有关规定执行；
（二）营业税、城建税、教育费附加等，按私房买卖的规定缴纳。缴纳方式实行综合税率，向出售方一次征收；
（三）契税。按成交价3％计征，由买方缴纳；
（四）印花税。按私房买卖的规定交纳；
（五）交易管理费。暂按省现行规定的标准减半缴纳。
第十条 职工、居民出售拥有完全产权的房改房时，在按本办法第九条规定交纳税费后，收入归个人所有。原售房单位和购房职工交缴的共用部位维修基金仍留存维修基金管理机构，随房转移、使用。
第十一条 出租房改房按《浙江省房屋租赁管理条例》的规定办理。
第十二条 出租房改房应按规定交纳下列税费：
（一）营业税、城建税、教育费附加、房产税等，按私房出租的规定缴纳，为简化手续，实行租赁综合税率，向出租方一次征收；
（二）印花税。按出租私房的规定交纳；
（三）租赁管理费。按省规定标准减半收取，由出租方承担，每年交一次。
第十三条 出租部分产权的房改房，应事先征得原售房单位同意，在同等条件下，原售房单位有优先租赁权。租金收入在扣除税费后的净收益，个人只能得所占比例部分，其余部分应交给原售房单位，纳入单位住房基金。房改房出租方还应按规定补交土地收益金。
第十四条 房改房相互交换，房改房与私房交换，均按私房换房对待。超过价值相等部分，按本办法第九条规定交纳税费。房改房出让方还应按规定补交土地收益金。
第十五条 个人以房改房与房地产开发企业调换商品住宅自住的，及个人出售房改房后一年内首次购买商品住宅的，均按换房对待。商品房按物价部门批准的价格计价，房改房按市场评估价格计价。如房改房价值超过商品房价值的，超过部分按本办法第九条规定交纳税费；如商品房价
值超过房改房价值的，超过部分，按出售商品房规定交纳税费。房改房转让方还应按评估价格补交土地收益金或土地出让金。
第十六条 个人以房改房向抵押权人提供债务履行担保时，必须按《中华人民共和国城市房地产管理法》有关条文的规定和建设部、中国人民银行《关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知》和省城乡建设厅、中国人民银行浙江省分行关于转发该通知的贯彻意
见的规定办理。
第十七条 本办法只适用于房改房首次进入市场。房改房出售或交换以后再次进入市场交易的，按有关私房交易政策办理。
房改房出售、交换以后，不得再向单位要求分配住房、购买住房和换购住房。
第十八条 本办法由浙江省住房改革委员会办公室负责解释。



1997年11月21日