广东省广州市机构编制委员会


关于印发《广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕160号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

广州市机构编制委员会

二○○一年八月十三日

广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市市政管理局、市园林局（合署办公，一个机构、两块牌子）更名为广州市市政园林局。市市政园林局是市政府主管全市市政、供水、燃气和城市园林管理工作的工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

将组织本地区全民义务植树的职能交给市林业部门承担。

（二）划入的职能

原市公用事业管理局承担的城市供水、燃气等行政管理职能。

（三）转变的职能

按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

（四）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）城市道路挖掘；（2）市政设施临时占用；（3）市辖各区与特定管理区内城市园林绿地的规划、设计；（4）砍伐、迁移城市树木；（5）申领《燃气企业资质证书》；（6）燃气工程项目建设；（7）燃气管道承装准可证。

2.保留核准的事项：（1）《城市排水许可证》发放；（2）接驳市政排水网；（3）因建设需要临时占用城市绿地；（4）城市园林绿化三、四级企业资质；（5）占用市政设施设置牌、杆、亭、站；（6）超重、超高、超长车辆通行；（7）用水计划；（8）城市供水企业资质证书；（9）自来水管道工程施工资质证；（10）建造二次供水设施；（11）二次供水设施保洁许可证；（12）城市燃气经营许可证；（13）燃气使用许可证；（14）燃气燃烧器具安装维修企业资质证书。

3.保留审核的事项：（1）1500平方米以下因建设需要征用城市绿地；（2）迁移古树、名木；（3）在市政设施设置户外广告；（4）配套绿地达不到规定标准承担补偿责任；（5）城市干道绿化带开设机动车辆出入口；（6）新建公园的规划和建成公园的调整规划；（7）公园建设项目的设计方案；（8）征用公园用地或规划确定的公园建设用地。

4.合并的事项：（1）市（区）所属公共绿地、市属其他绿地的规划、设计，居住绿地和单位附属绿地的规划、设计，铁路（公路）沿线、江河两岸、水库周围绿地等3项事项，合并到“市辖各区与特定管理区内城市园林绿地的规划、设计”；（2）城市绿地内开设商业服务设施，合并到“1500平方米以下因建设需要征用城市绿地”。

5.转移的事项：城市规划区地下水取水许可证，转移到市水利局审批发证。

6.取消的事项：（1）城市道路开设路口；（2）公园内非营业性园林建筑小品的建设；（3）建设项目节水设施；（4）节水技改资金使用；（5）城市供水工程建设投资使用；（6）管道燃气器具准销许可证。

二、主要职责

根据以上职能调整，市市政园林局的主要职责是：

（一）贯彻执行中央、省、市有关市政、供水、节水、燃气、城市园林绿化的法律、法规、规章和方针、政策，拟订地方性法规和规章，并组织实施。

（二）根据城市总体规划，协助规划部门具体组织编制城市市政、供水、节水、燃气、城市园林绿化事业发展及城市地下空间利用的总体规划和年度计划，并组织实施；负责按照市下达年度固定资产投资计划和市政工程维护计划的资金和使用。

（三）负责市区范围内，市政设施的规划、设计、建设、养护维修、使用和保护的管理工作。

（四）负责管理市区管理辖范围内的临时占用机动车道、非机动车道、人行道及其绿化带、人行天桥、人行地下通道、桥梁、立交桥底、公共广场的管理工作。

（五）负责全市城市快速路的路政管理工作。

（六）负责实行年票制的市政路桥隧道通行费征收的管理工作。

（七）负责市区范围内濠涌、湖泊、下水道及污水处理设施的建设、维护和管理工作。

（八）负责对市辖区范围内的荔湾涌、司马澳口涌、沙基涌、马涌、新河浦涌、东濠涌、猎德涌和沙河涌（天平架桥到珠江段）及人工湖泊的管理工作。

（九）负责城市供水、节水规划、城市供水工程建设、城市供水生产经营、城市用水、城市供水设施维护的管理协调工作；会同有关部门划定饮用水源保护区。

（十）负责城市的计划供水、超计划加价收费和节约用水的管理工作。

（十一）负责城市二次供水的管理工作。

（十二）负责全市燃气的统一规划、建设和管理工作。

（十三）负责市区范围内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理工作。

（十四）负责市管公园（风景区）的规划、建设和管理工作；负责对区（县级市）、村镇、企业等公园（风景区）的行业管理工作。

（十五）承办市政府和上级有关部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市市政园林局设18个职能处（室）。

（一）办公室、党委办公室（合署办公）

负责综合协调全局的政务工作和拟订机关各项规章制度并检查实施；负责局党政重大会议的组织、会务，以及会议决定事项的督促落实工作；负责文秘、机要、档案、督办、信息、简报、调研、修志等工作；综合协调局机关各处室的工作；负责局的“三防”、计生、爱卫、接待、机关的总值班工作；负责局机关电子计算机应用和管理工作；管理局机关服务中心。

（二）科技处

组织编制广州市市政、供水、燃气、城市园林绿化科技的总体规划；负责全局重大的技术、工程质量管理工作；负责组织审定和签署各种重要技术文件；组织并主持重大的技术会议，组织处理设计和施工中的重大技术问题和质量事故；负责科技管理、科技信息等方面的管理工作及组织优良样板工程评审工作。

（三）计划统计处

组织编制市政、供水（含管网）、燃气（含管网）和城市园林绿化建设的年度计划、固定资产投资计划和城市维护计划；负责下达局管工程计划任务书及自筹资金项目计划；负责核实、汇总上报局属事业单位的专项设备大修计划；负责统筹协调各区市政设施正常养护计划和市政、城市园林绿化工程建设；负责控制工程投资，审查核实工程进度款的划拨，办理资金集中支付手续和汇总上报工程竣工结算的社会审计工作；负责局管工程、维修专项工程的立项和招投标的组织、协调工作；负责市政、供水、燃气、城市园林、绿化各项资料的统计工作。

（四）市政设施管理处、城市快速路路政管理处（合署办公）

负责市政设施管理和养护维修的行业管理；审定市政设施维修养护行业技术资质；负责市管道路、桥涵、隧道、路牌、堤岸（栏杆）以及市政排水管、渠、湖泊、濠涌（包括维护地带）、闸泵站、污水处理等设施的管理与保护工作；负责核准《城市排水许可证》；参与市管市政工程竣工验收和接管工作；负责城市快速路政监督管理；组织市政设施正常养护的管理工作；协助局职责范围内的“三防”工作。

（五）市政工程管理处

负责市政工程勘察设计任务的下达；负责市政、供水、燃气、城市园林绿化基建工程的用地申请、征地拆迁的组织工作；组织市政建设工程、大中修工程项目建设计划的实施，协调各种管线、杆线的同步建设；组织工程监督管理工作；负责文明施工和安全生产的监督管理；委托质监站依法履行安全质量监督职责；负责市政工程施工企业资质的核准工作。

（六）供水管理处（广州市城市节约用水办公室与其合署办公）

负责城市供、用水管理；负责城市供水企业的水质、水压监督管理；负责城市供水工程建设项目的承批、施工质量监督管理和组织竣工验收及管理工作；负责城市计划供水、节约用水、二次供水监督管理工作；组织编制用水定额，核准计划用水单位的用水计划和超计划加价；负责城市供水单位、自来水管道施工单位和二次供水保洁单位的资质审查、发证和年审；参与审核行业有关调价方案；负责会同有关处室管理城市供水建设资金等，并核准使用计划；会同有关部门划定饮用水源保护区。

（七）燃气管理处

负责城市燃气行业、市场的统一管理，建立和维护公平的市场竞争秩序；会同有关部门负责城市燃气供气、用气安全管理工作；负责燃气工程建设项目的呈批、施工质量监督管理和组织竣工验收及管理；负责燃气用具安装、维修行业和燃气工程施工单位的资质审查；参与审核行业有关调价方案；协同有关处室管理管道燃气初装、增容费，并核准使用计划。

（八）城市绿化管理处

负责组织实施广州市城市绿化规划及计划；负责指导、检查和监督全市各区的城市绿化管理工作；按照权限负责承办城市绿地的修建性详细规划和工程设计；负责呈批因建设需要砍伐、迁移城市树木；负责对因建设需要征用或临时占用城市绿地的审核；负责对古树名木的鉴定、管理和保护；负责对各种绿化补偿、赔偿费及配套绿化工程建设资金的审核；负责对城市绿化工程征地拆迁的组织实施、施工管理工作；负责城市园林绿化三、四级企业资质的核准工作。

（九）公园管理处

组织编制、审核全市各公园（风景区）建设的发展规划、建设计划和调整规划，并指导、协调实施和实行行业管理；负责指导和监督全市公园（风景区）内的园林绿化、园容卫生、游乐园、展览、物价、安全和服务行业等方面的管理工作；负责市属公园（风景区）内联项目立项的审定；负责检查、监督公园（风景区）土地使用的性质；协助局有关部门编制市属公园（风景区）固定资产投资工程、维护专项工程计划，负责公园（风景区）建设项目设计方案的审核及工程施工管理工作。

（十）政策法规处

拟订市政、供水、燃气、和城市园林绿化立法规划、计划及有关法规规章；负责监督有关法规规章的执行及行政执法责任制、行政执法过错责任追究工作；负责行政复议、行政诉讼及法律事务；负责指导、协调市政、供水、燃气和城市园林绿化方面综合执法的工作；负责普法教育工作；负责协调市城市综合执法支队查处破坏市政、园林设施的违法行为。

（十一）服务监督处

负责市政、供水、燃气、城市园林绿对外服务质量的监督和管理工作；负责建立和健全行业服务承诺制，并组织检查、督促、落实；组织行业服务质量的考核、评估、评比工作；负责行业服务和管理情况的对外形象宣传、报道工作；负责人大、政协议案、提案的办理工作；负责群众来信来访的处理工作；负责社会联动服务服务。

（十二）财务处（广州市市政设施收费管理处与其合署办公）

负责编制局的年度收支计划和局属单位的财务计划、结算；负责局的各项建设资金城市维护费的筹措、管理；会同有关处室管理自来水干管分摊费，燃气初装费、增容费等并核准使用计划；负责局属基层单位各类经济责任制经济指标的审定；负责各项资金、固定资产、设备等方面的管理工作；负责市政、供水、燃气和城市园林绿化行业有关调价方案的审核、呈报工作；负责有关税务、物价、控购和机关财务管理工作；负责市政设施收费审核、管理工作。

（十三）综合处

负责制订局系统外经和内联工作的实施办法和年度计划，并组织检查、监督；负责局属单位内引外联、引进技术设备、立项的可行性研究和审核工作；指导协调局属单位与国内外的有关对外业务工作；指导局属单位与国内外经济、技术、贸易交流活动；指导协调局属单位深化改革，建立现代管理机制，研究解决各单位在深化改革中出现的问题；负责市政、供水、燃气、园林等业务的综合和调研工作；负责局属单位土地红线、产权管理、经济纠纷等方面的指导协调工作。

（十四）人事处

负责制定全局人事劳动工作计划并督促、检查和落实；负责机构编制、人事调配、公务员考核、奖惩、工资、福利待遇的管理工作；负责局系统专业技术人员继续教育、职工培训的指导和管理工作；负责局职改办的日常工作及专业技术人员的管理工作；指导、监督、管理局属单位职工劳动调配、劳动合同、劳动争议调解、劳动保护、社会保险等方面的工作；负责安全生产的综合协调工作；负责局系统人员因公出访的审核、呈批等工作。

（十五）保卫处、武装部（合署办公）

负责贯彻执行中央、省、市和公安、军事机关有关治安保卫、民兵、预备役方面的政策、法规和命令；组织指导维护局系统的治安、秩序和内部安全保卫工作；负责社会治安综合治理工作；承办局系统干部、职工因私出境、出国审核呈报工作；负责民兵预备役人员的组织建设及军事训练、战备、治安执勤、武器装备管理；负责兵役登记和征兵工作；负责“三防”、“人防”、“交战”队伍的组织建设。

（十六）组织处（机关党委办公室与其合署办公）

负责局系统党的基层组织建设和思想建设；负责局机关的党务和思想政治工作；负责局机关副处级以上干部及局属单位领导的考察、考核、任免工作；负责局各级领导班子民主生活会的有关工作；负责局领导班子后备干部的选拔、考察、培训教育和局属单位配备后备干部队伍的指导监督工作；负责局管干部人事档案的管理和指导检查局属单位干部人事档案工作；负责局系统统战侨务工作；指导局系统的工、青、妇工作。机关党委的办事机构设在组织处。

（十七）宣传处

负责党的路线、方针、政策的宣传教育工作；负责精神文明建设、职业道德建设工作；负责围绕各项中心任务开展宣传教育和对外宣传工作；负责干部职工的思想政治工作；负责局党委中心组学习的组织工作，指导局属单位领导班的中心组学习；负责局系统思想政治研究会的日常工作。

（十八）纪委办公室、监督室、审计处（合署办公）

负责党的纪律检查、行政监督、廉政建设和纠正行业不正之风；负责查处违反国家法律、法规以及违反党纪、政纪的行为和案件；负责对局建设工程项目及其他重大合作项目进行监察；负责对党员、干部进行党风、党纪和廉政教育；负责对局属单位的财务预决算执行及与财务有关的经济活动、固定资产投资资金来源和使用、合资合作经营项目的合同执行、法人代表任期经济责任等方面进行审计监督。

离退休干部管理处

贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对局属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；负责局老龄工作委员会、退休职工管理委员会的日常工作。

四、人员编制和领导职数

市市政园林局机关行政编制为183名。其中局长1名，副局长4名，党委书记1名，副书记（谦纪委书记）1名；总工程师1名，副总工程师4名；正副处长（主任）45名，专职纪委副书记1名。

单列行政编制3名。

单列后勤服务人员事业编制3名。

离退休干部工作人员编制11名。其中离退休干部管理处正副处长3名。

五、其他事项

（一）广州市污水治理工程管理办公室，为局管理的处级事业单位。负责城市污水治理工程的组织实施工作。配事业编制6名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。

（二）广州市市政园林局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、木花工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制58名（人员经费由财政核拨28名，经费自给30名）。其中主任1名，副主任2名，党支部专职书记1名。

天津市人民政府


天津市城市市容管理规定
天津市人民政府




第一条 为加强城市市容管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，把本市建成清洁、优美、文明的现代化港口城市，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区和建制镇。
第三条 市人民政府市容主管部门负责全市城市市容的管理工作。
各区、县市容主管部门负责各自辖区内城市市容的管理工作。
天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的城市市容管理工作，分别由开发区、保税区和园区管理委员会按照本规定组织实施。
对于违反市容管理的违法行为，市容主管部门可以委托城市建设管理监察机构实施具体管理。
第四条 各级人民政府及文化、教育、宣传、广播电视等部门应当加强城市市容市貌的法律知识、科学知识的普及宣传，增强公民自觉维护城市市容环境秩序的良好意识。
各级人民政府及市容主管部门对维护本市城市市容工作做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 本市户外广告的设置应遵循有利于美化城市容貌的原则，不得破坏或影响城市的总体容貌景观，不得违反有关法律、法规和规章。
第六条 本规定所称户外广告系指单独设置或在建筑物、构筑物、道路、桥梁、树木以及其他设施上设置的各类经营性、公益性户外广告。
第七条 设置户外广告应经市容主管部门批准，并按照市容主管部门要求的位置、形式、色调、材料、版面和规定的期限实施。未在规定期限内施工的，应重新办理申办手续。
户外广告安装完毕后5日内，申办者须报请批准施工的市容主管部门对设置安装情况进行验收。经验收不合格的，应立即改正或拆除。
第八条 需在建筑物、构筑物、道路、园林绿地及各类市政公用、公益设施上设置户外广告的，须经产权单位和临时占掘道路、园林、房屋等管理部门及相关的管护部门同意后，方可到市容主管部门申办批准手续。
第九条 需要改变户外广告版面时，须向市容主管部门提出申请，征得同意后方可施工。
第十条 在户外广告发布期满后一个月内不发布新广告的，应按市容主管部门的要求做公益性宣传或自行拆除，不得任意延期或空白。
对于无主户外广告设施，可由市容主管部门安排利用。
第十一条 各类工程工地外围，利用广告形式设置围档的，须按市容主管部门要求的统一标准安装。
第十二条 户外广告设施由使用者负责日常维护管理，定期修饰或清洗，保持设施的安全、整洁、完好。
第十三条 未经市容主管部门批准，任何单位和个人不准任意移动、拆除户外广告设施或改变户外广告设施的功能。
第十四条 任何单位及个人收取的户外广告设施占用费，不得超过市物价、工商、市容主管部门共同制定的最高指导性价格标准。
第十五条 禁止在建筑物、构筑物、树木、电线杆、燃气设施、供热设施以及其他公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂。
第十六条 街道办事处和镇人民政府应当在居民区、楼群、胡同里巷选择适当地点，设置公共招贴栏，加强维护管理，并保持清洁整齐，完好美观。
第十七条 对在道路、桥梁、涵洞、电线杆、树木、交通设施、电气设施、燃气设施、供热设施及其他公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂的，管护部门有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人及时清除、补偿损失；一时难以找到乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行
为人时，管护部门应先行代为清除，并有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
对居民区内建筑物及楼道内的乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂，由街道办事处或镇人民政府负责组织及时代为清除，并有权要求乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构发现乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人后，除对其进行处罚外，并责令乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人支付代为清除的费用。
第十八条 任何单位或个人在建筑物、构筑物、树木、电线杆或者其他设施上设置各类节日喜庆标语口号和公益性宣传标语，须经市容主管部门批准，并在规定的时间和地点内实施，必须做到书写规范、字迹清晰、整洁美观，设置期满后必须及时清除。
第十九条 建筑物、构筑物及各类市政公用设施，应当符合国家及本市颁布的城市容貌标准。
第二十条 一切单位和个人都应当自觉保持建筑物的整洁、美观。在临街建筑物的阳台、窗外及门前，不得吊挂、堆放有碍市容观瞻的各类物品。
第二十一条 居民共用院落及住宅楼道内不得随意堆放各类物品，不得搭建各类永久性和临时性建筑物、构筑物。需要临时堆放燃煤的，需按街道办事处和镇人民政府指定的地点、时间存放。
第二十二条 任何单位或个人都不得擅自在道路两侧搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设需要搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的，必须征得市容主管部门同意后，方可按照有关规定办理各类审批手续。
第二十三条 任何单位或个人均不得在道路两侧乱堆乱放各类物料。因建设需要临时堆放物料的，必须征得市容主管部门同意后，方可按照有关规定办理审批手续。
第二十四条 未经市容主管部门批准，不得任意改变建筑物和围墙外檐的结构、造型、装饰、色调，不得拆改、损坏原有围墙装饰。不准私开门脸。
第二十五条 任何单位或个人不准在道路上摆摊设点；不准在公共场所进行生产、加工、牲畜屠宰、露天经营餐饮等活动。
第二十六条 对在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为中公布其通讯工具（指电话、传呼机、移动电话，下同）号码的行为人，可以通过其通讯工具通知其于指定的时间和地点接受处理。对逾期不接受处理的，可以中止其通讯工具的使用，接受处理后应立即恢复其通讯工具的使用。
每次中止其通讯工具使用的期限不超过45天。
对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人，中止其通讯工具的使用应按照以下程序进行：
（一）市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构在调查取证后，报市人民政府市容主管部门审查决定，并由市人民政府市容主管部门以书面形式通知有关电信业务经营企业中止该通讯工具的使用；
（二）电信业务经营企业在收到书面通知后2日内应中止乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂行为人通讯工具的使用。
第二十七条 对违反本规定第七条、第九条、第十条第一款、第十一条、第十二条、第十三条规定的，市容主管部门责令其限期改正。对逾期不改正的，可予以强行拆除或处以罚款，对非经营活动的处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所
得的，处1万元以下罚款。
第二十八条 对违反本规定第十五条的，市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构可暂扣其相关工具和有关物品，责令其彻底清整修复，并按每处（张）200元以下处以罚款。
第二十九条 对违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的，市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构责令其限期清理、拆除。对逾期不改正的，暂扣相关工具和有关物品，也可由市容主管部门会同有关部门强制清理、拆除，并处
以罚款，对非经营性活动的处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款。
第三十条 对拒绝、阻碍市容主管部门及城市建设管理监察机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。当事人不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 市容主管部门及其委托的城市建设管理监察机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 对夜景灯光设置管理及城镇街道综合整修管理，按照市人民政府的有关规定执行。
第三十四条 本规定自1999年8月1日起施行。1997年12月15日市人民政府《关于修改〈天津市市容管理处罚规定〉的决定》（市人民政府令第110号）同时废止。



1999年6月28日