吉林省白山市人民政府


白山市公物拍卖管理办法
白山政令[1997]4号


第４号 《白山市公物拍卖管理办法》已经1997年７月10日市政府第24次常务会议通过，现予发布施行。

市 长 王 纯

一九九七年七月十六日 　

　　 白山市公物拍卖管理办法 　　　　　　　　第一章　总　　　则 　　第一条　为了规范公物拍卖行为, 维护公物拍卖秩序，防止国家财产流失，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》、《吉林省公物拍卖管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。　　第二条　凡在我市境内从事与公物拍卖活动有关的单位或个人，均须遵守本办法。　　　第三条　本办法所称公物，包括以下物品：　　（一）人民法院、人民检察院以及公安、工商、税务、海关等行政执法机关依法收缴的罚没物品，充抵税款、罚款的物品，依法应上缴国库的赃物；　　（二）邮政、交通、运输等单位获得的无主货物；　　（三）国家公务人员、国有企事业单位的公职人员因公务活动接受的礼品；　　（四）宣布破产企业需要拍卖的财产；　　（五）国家机关、社会团体和国有企事业单位按有关规定需要处理的物品及其需要变卖的公物；　　（六）金融部门的借贷抵押财产和典当企业的满当物品；　　（七）保险公司理赔后需要处理的损余物品；　　（八）法律、法规、规章规定必须进行拍卖的公物。　　转让前款第（一）、（二）、（三）、（四）、(五)、（八）项公物，必须拍卖，其它公物可以以拍卖方式转让。　　第四条　全市的公物拍卖，由市拍卖商行进行。　　第五条　罚没物品中的违禁品，不得拍卖。　　第六条　公物拍卖应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和价高者得的原则。　　第七条　市物资总会是全市公物拍卖的行业主管部门。市体改、工商、税务、监察、审计、财政等有关部门，依据各自职责，依法对公物拍卖活动进行监督管理。 　　　　　　第二章　公物拍卖企业的设立 　　第八条　公物拍卖企业是公物拍卖的委托人和竞买人的中介机构，拍卖前为卖方（委托人）的代理，成交时是买方的代理，为卖方（委托人）和买方（买受人）双方履约、付款、交货提供服务和监督。　　第九条　各县（市）、区暂不设立拍卖企业；按照本办法第三条规定需要拍卖的公物，一律由市拍卖商行进行拍卖。　　第十条　公物拍卖企业主要履行下列职能：　　(一)制定拍卖活动规划，有权要求交易双方出示证明，审查交易双方资格和拍卖活动的合法性，制止非法交易；　　(二)面向社会承办委托拍卖业务，确定拍卖标的底价，为交易双方牵线搭桥，开展跨行业、跨地区、跨所有制性质的企业产权转让、资产调剂、资产出售拍卖、公物处理、融资租赁等经营活动； (三)发布信息、提供咨询服务； (四)按规定向委托人和买受人收取佣金及因交易支出的费用等。　　第十一条　公物拍卖企业须经公安机关和工商行政管理部门依法办理特种行业许可证和营业执照后, 方可开业。　 　　　　　　第三章　公物拍卖程序 　　第十二条　委托拍卖公物的单位在委托公物拍卖企业拍卖公物时，应当出具委托拍卖的公物清单，并提交下列证件：　　（一）法人营业执照或委托书；　　（二）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件或政府批文；　　（三）拍卖公物及其标的的有关资料；　　（四）法律、法规、规章规定的其它证件。　　第十三条　公物拍卖企业对于委托方提出的拍卖公物的有关文件和物品应当进行核实。经核实符合拍卖条件的，与委托方签订《公物拍卖委托协议书》。《公物拍卖委托协议书》应当载明拍卖公物的数量、质量、底价、拍卖时间、地点、方式、拍卖佣金以及结算的时间、方式、违约责任等内容。　　第十四条　各级执法机关收缴的罚没物品、依法追回应缴国库的赃物，拍卖时必须委托具有国有资产评估资格的评估机构进行评估，并以国有资产管理部门确认的评估价值作为拍卖底价的依据。严禁不经评估进行公物拍卖。　　法律、法规另有规定的除外。　　第十五条　以投标方式拍卖公物的底价，严禁泄密。　　第十六条　公物拍卖企业应当在公物拍卖前10天，通过报纸或者其他新闻媒介发布拍卖公告。拍卖公告应明确拍卖的物品、数量、质量、存放地点、拍卖日期、拍卖地点、拍卖方式和竞买人条件等内容。　　第十七条　公物拍卖企业应当在公物拍卖前展示拍卖标的，并向竞买人提供拍卖物和拍卖标的的条件及有关资料。　　拍卖标的的展示时间不得少于2天。　　第十八条　申请参加公物拍卖的单位，应向公物拍卖企业提交法人营业执照或政府批文；法定代表人证明书或法人授权委托书；银行出具的资信证明等。　　个人参加竞买的，应提交居民身份证及以本人名义在银行的存款凭证或其资产的评估报告、验资报告等有效证明，并按规定交纳保证金。　　第十九条　公物拍卖企业对符合规定条件的竞买人应及时发给竞买证和提供有关资料。　　第二十条　公物拍卖企业有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵，并向竞买人指明拍卖标的的瑕疵。　　第二十一条　公物拍卖企业及其工作人员不得参与本企业举办的拍卖公物竞买。　　第二十二条　公物拍卖应当在公证机关的监督下公开进行。 　　　 　第四章　公物拍卖方式 　　第二十三条　根据不同情况，公物拍卖可采取下列方式：　　（一）加价拍卖。　　１、买方叫价拍卖。以拍卖主持人当众宣布预先确定的最低价格为起点，然后由竞买人竞相加价，直至出价最高时，由拍卖主持人以木槌击板宣告成交。　　２、卖方叫价拍卖。拍卖时竞买人不叫价而由拍卖主持人喊出逐次增高的价格，竞买人举牌表示接受，直至无人再出更高价时，由拍卖主持人以木槌击板宣告成交。　　（二）减价拍卖。　　由拍卖主持人先喊出最高价格，然后逐次喊出降低的价格，直至有竞买人表示接受成交。　　（三）无底价拍卖。　　在拍卖主持人主持下，由竞买人直接报价竞买，至产生最高出价者成交。　　（四）招标拍卖。　　竞买人在规定的时间内将报价函密封送交公物拍卖企业，由公物拍卖企业在事先确定的时间公开开启，拍卖物由最高报价者得。　　第二十四条　拍卖以拍卖主持人敲槌方式表示卖定并宣告成交。拍卖一经成交，当事人应当履行各自承担的义务；不履行的，违约方应承担违约责任。　　第二十五条　拍卖成交后，竞买人与公物拍卖企业当场签订《拍卖成交确认书》，并交纳拍卖佣金。拍卖佣金的收费标准，按国家和省有关规定执行。　　第二十六条　拍卖成交后，委托人应当协助竞买人办理拍卖标的产权转移、照证变更手续，缴纳有关税费及办理其他相关事宜。　　第二十七条　公物拍卖价款应当上交财政的，必须及时足额地上交财政。　　第二十八条　因司法机关、行政执法机关的特殊要求，拍卖物经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经财政部门和国有资产管理部门同意后，由公物拍卖企业作无底价拍卖。　　第二十九条　公物拍卖时有下列情形的，拍卖应当中止或终结：　　（一）拍卖物的处分权发生争议，司法、仲裁机关发出中止或终结拍卖书面通知或司法、仲裁机关确定委托人对拍卖物没有处分权的；　　（二）委托人确有理由申请中止或终结拍卖程序，并经拍卖企业同意的；　　（三）无人报价竞买的；　　（四）出现不可抗力使拍卖不能进行的。　　拍卖终结后，委托人再行委托拍卖的，应当重新办理拍卖手续。　　第三十条　对公物拍卖所得，扣除拍卖佣金后，由委托人按国家和省有关规定处理，任何单位和个人不得私分。　　 　　　　　第五章　法　律　责　任 　　第三十一条　对违反本办法规定，未经批准擅自开展公物拍卖业务或擅自扩大拍卖范围以及在公物拍卖过程中有不正当竞争行为的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规、规章规定予以处罚。　　第三十二条　对违反本办法规定，属于拍卖公物未经公物拍卖企业公开拍卖而自行处理的，由行政监察部门对有关单位领导和直接责任人员给予行政处分。　　第三十三条　对违反本办法规定，擅自处理拍卖公物价款的，由财政部门依法处理。　　第三十四条　对违反本办法规定，未经资产评估和确认，擅自确定拍卖公物底价的，由国有资产管理部门依法处理。 　　　　　　　　第六章　附　　则 　　第三十五条　本办法由市政府法制局负责解释，由市物资总会负责组织实施。　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。


四川省达州市人民政府


达州市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第47号

　　《达州市征地拆迁补偿安置办法》已经2008年1月3日达州市人民政府第76次常务会议审议通过。现予发布，自2008年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长：何健

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十八日


　　　　　　　　　　　　达州市征地拆迁补偿安置办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为保障征地拆 迁补偿安置工作的顺利进行，维护被征地集体经济组织和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》和四川省有关法规规章和规范性文件规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内进行非农业建设，经依法批准征收农村集体经济组织土地的补偿、人员的社会保障和房屋拆迁安置，适用本办法。
　　国家和省确定的大中型水利、水电、铁路等重点工程建设项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
　　第三条　市和县（市、区）人民政府因公共利益需要，经批准，可依法征收或征用集体经济组织土地。被征地单位和个人应当服从，不得阻挠，并依法享有获得补偿安置的权利。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府是征地拆迁补偿安置的主体，对本行政辖区内的征地拆迁补偿安置工作负总责。各有关部门要按照职能各负其责，切实做好本辖区内的被征地农民的拆迁、补偿、安置和社会保障工作。
　　市、县（市、区）国土资源部门负责实施本辖区内征地拆迁补偿工作。
　　劳动和社会保障部门负责被征地农民的社会保险、就业等工作；
　　财政部门负责征地拆迁安置补偿资金的筹措、核拨、管理和已被征地农民的社会保险经费的划转及监管；
　　公安部门负责做好被征地农民的户籍办理工作；
　　民政部门负责村委会或村民小组建制撤并、居民委员会或居民小组的建立和负责符合条件的被征地安置人员最低生活保障的办理工作；
　　林业部门负责做好征占用林地手续的办理及协调工作；
　　发展和改革、监察、水利、环保、交通、农业、规划和建设部门及各县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）委会按照各自职责，做好相关工作。
　　第五条 因建设需要征地拆迁的，由征地拆迁机构按规定组织落实征地拆迁补偿安置等费用。征收土地的土地补偿费和安置补助费用于安置被征地农民并依法管理使用。
　　征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用除社会保障项目经费外，剩余部分应按法律规定的期限全额支付给被征地集体经济组织；未按期全额支付的，农村集体经济组织有权拒绝交付土地，国土资源部门不得发放建设用地批准书。
　　第六条 建立征地调节资金，从土地出让收入中提取，用于补助被征地农民社会保障支出，具体标准及资金的收缴、管理、使用等办法按相关规定执行。
　　第七条 被征地单位征地前的耕地数和农业人口数作为征地补偿人员安置的计算基数。耕地数以实际耕地面积或农村第二轮耕地承包面积为准。农业人口数以拟订征地方案时当地公安户籍部门在册户口为准。
　　征地面积按水平投影面积计算。地类按照国土资源部制定的《全国土地分类》（试行）规定或现状进行确认。
　　第八条 各级人民政府要加强对征地拆迁工作的领导，有关部门及被征地的农村集体经济组织应积极支持，配合国土资源部门做好征地拆迁工作。对在征地拆迁工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。
　　第二章 征地拆迁管理
　　第九条 在征地依法报批前，市、县（市、区）国土资源部门应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置和社会保障方案等，以公告形式告知被征地农村集体经济组织、村民及其他权利人。自公告之日起，被征地农村集体经济组织和村民，不得在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建、抢装（修）饰，否则征地时一律不予补偿。
　　有关部门自公告之日起，在拟征地范围内暂停办理下列事项：
　　（一）新审批宅基地和其他建设用地；
　　（二）审批新建、改建、扩建房屋，办理土地出让及土地登记发证；
　　（三）办理户口的迁入、分户；
　　（四）以拟被拆迁房屋为住址办理工商注册登记手续；
　　（五）改变房屋、土地用途；
　　（六）进行土地承包经营权流转。
　　暂停办理有关事宜的期限自公告之日起计算，最长不超过12个月，另有规定的除外。
　　暂停期限内，擅自办理的本条第二款所列事项，征地拆迁补偿时不予认定。
　　暂停期限内，因出生、婚嫁和复转退军人、大中专院校学生等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的人员及土地承包经营流转合同到期的，经国土资源部门核实后，可到公安和农业行政主管部门办理户口迁入及流转合同变更手续。
　　第十条 在征地依法报批前，市、县（市、区）国土资源部门应对拟征收土地的权属、土地类别、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与拟被征地的农村集体经济组织、村民、其他权利人和地上附着物产权人共同确认。当事人拒绝确认的，由市、县（市、区）国土资源部门申请公证机关对调查结果进行公证。
　　第十一条 市、县（市、区）国土资源部门应当在收到征收土地方案批准文件的10个工作日内，在被征收土地所在地的村、组内进行征收土地公告。
　　征收土地公告应当包括下列内容：
　　（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
　　（二）被征收土地的所有权、位置、土地类别和面积；
　　（三）征地补偿标准、被征地农民安置和社会保障办法；
　　（四）办理征地补偿登记的期限、地点。
　　第十二条 被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持土地权属证书或建（构）筑物权利证书到指定的地点办理征地拆迁补偿安置登记手续。征地拆迁机构应当组织工作人员到现场调查核实。
　　被征地农村集体经济组织、村民及其他权利人未按期办理征地拆迁补偿登记手续，拒绝征地拆迁机构工作人员调查核实的，其补偿内容以本办法第十条确认的或经公证的调查结果为准。
　　第十三条　依法批准征收或征用土地范围内的原《集体土地所有证》和《集体土地使用证》，自《征收土地公告》之日起作废，权利人应当交由原土地登记机关或有权机关予以注销。
　　征地范围内原集体土地使用权的承包、转包、租赁、联营、合伙开发等流转行为，自《征收土地公告》发布之日起自行终止。　
　　第十四条 市、县（市、区）国土资源部门应当根据法律、法规和有关征地补偿安置政策 、经批准的征收土地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿、安置和社会保障方案，并在被征收土地所在的村、组内进行公告，听取被征地农村集体经济组织和村民的意见。
　　第十五条 被征地的集体经济组织、村民或其他相关权利人，对拟订的征地补偿、安置和社会保障方案有意见的，应当在公告之日起10个工作日内向发布公告的单位提出。当事人要求听证的，市、县（市、区）国土资源部门应当按照规定组织听证。
　　第十六条 征地补偿安置方案公告期满，市、县（市、区）国土资源部门应当对农村集体经济组织、村民或其他权利人提出的意见或举行听证会的情况认真研究，提出解决意见和建议，连同征地补偿安置方案报市、县（市、区）人民政府审批。
　　征地补偿安置方案批准后，由市、县（市、区）国土资源部门实施，任何组织和个人不得擅自改变，各相关单位必须严格按照批准的方案施行，严格收费项目和收费标准。禁止任何单位和个人截留、侵占、挪用应当支付给被征地农村集体经济组织及个人的征地补偿安置费。
　　第十七条 被征拆建（构）筑物的所有权人居住在拆迁范围内的，由征地拆迁机构通知该建（构）筑物所有权人办理拆迁补偿安置手续。
　　无法通知或者被拆迁人有意回避不配合丈量登记的，由征地拆迁机构做好被征拆建（构）筑物的勘测记录，向公证机关办理证据保全、补偿费提存手续。
　　第十八条 征收或征用土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，市、县（市、区）国土资源部门应当向被征地单位发出限期交地通知书，被征地单位或个人应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠。
　　第三章　征地补偿
　　第十九条　被征收耕地前3年平均年产值按市政府每年公布的各县（市、区）种植业年产值标准执行。其它土地减半执行。
　　征收园地、鱼塘按耕地标准补偿。
　　第二十条　征收耕地的青苗补偿费，以土地征收时的实际种植面积按以下标准补偿：
　　种植业：大春900元/亩，小春700元/亩。
　　专业养殖水面补偿鱼苗损失费：1800元/亩。
　　利用耕地（包括田坎）间种、套种的经济作物（果树、桑树、茶树、药材）及其它树木等，一律按种植业青苗补偿标准计算补偿费，不再单棵计补；其他农用地（林地、牧草地等除外）按种植业青苗补偿标准减半补偿。
　　第二十一条　征占用成片种植的园地，以实际面积按以下标准补偿青苗补偿费：
　　（一）果园、茶园、桑园、苗圃、花圃:培植期 2000元/亩；盛产期 4000元/亩
　　（二）成片有林地及成片竹林、麻：1500元/亩。
　　（三）牧草地：600元/亩。
　　利用房前屋后3米范围内空闲地零星种植的果树、竹、木、花卉等，能移栽的一律自行移栽，不予补偿。必须砍伐的给予适当补偿，补偿标准按附件4执行。
　　第二十二条　征地拆迁农业集体经济组织企业的建（构）筑物，按附件1和附件3规定的标准执行。企业搬迁的停业损失费，按拆迁企业的建（构）筑物补偿费总额的10－15%补偿。被拆迁企业确需另建的，应根据规划由县级以上人民政府依法供地。
　　第二十三条　拆迁水、电、气设施和闭路电视、有线广播路线等，按现行安装费用补偿；电话、宽带等按移机费标准补偿。
　　以上设施、杆线、管道拆迁后需恢复建设的，各职能部门不得再重复收取有关费用。
　　第二十四条　拆迁桥涵、水利设施，名木古树、文物古迹等，按照国家有关规定，根据损失大小，给予修复或适当补偿。
　　第二十五条　下列地上附着物及青苗不予补偿：
　　（一）不具有合法的土地使用权和其他合法权属证明的建（构）筑物，违法、违规（章）建（构）筑物；
　　（二）经批准使用临时用地期满的地上建（构）筑物及附属设施；
　　（三）废弃的建（构）筑物及其设施、天然石坝、野生植物；
　　（四）从《拟征收土地公告》发布之日起抢栽的经济林木和抢建的建（构）筑物；
　　（五）《征收土地公告》发布之日起，抢种的农作物；
　　第二十六条　征收土地的土地补偿费、安置补助费主要用于安置被征地农民，应严格按照《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第42条、44条规定管理使用。
　　青苗、附着物补偿费，应直接支付给所有权人或支付给被征地单位转付。
　　第四章　房屋安置
　　第二十七条 征地拆迁村（居）民建（构）筑物的补偿标准，分别按附件1、附件2、附件3执行。
　　城镇土地利用规划区外的征地拆迁，实行安排宅基地自建住房安置，按附件1标准补偿，原住房残值归被拆迁人。其中原住房面积在人均30平方米内的，以人均30平方米基本住房面积按附表1砖混结构住房标准１级予以补助,原住房不再享受补偿。原住房面积超过人均30平方米的，超过部分按附件1标准补偿。不符合或不具备条件安排宅基地自建住房需实行货币安置的，经本人申请，原住房部分按附件1标准提高50%实行货币安置，原住房残值归拆迁人，货币安置后不得再安排宅基地建房。
城镇土地利用规划区内因实施城镇建设的征地拆迁，实行统建还房安置或货币补偿安置。统建还房安置的，原住房按附件2标准补偿，原住房残值归拆迁人。其中原住房面积在人均30平方米内的，按人均30平方米基本住房面积还房安置，被拆迁人既不支付购房费，也不享受原住房补偿。原住房面积超过人均30平方米的，超过部分按附件2标准补偿。货币补偿安置的，原住房按附件2标准提高补偿，其中建制镇（乡）提高50%，县级城镇提高80%，达州市中心城市规划区提高1倍，原住房残值归拆迁人。
　　第二十八条　实行补偿自建住房安置的，被拆迁人应依法重新申请办理宅基地用地手续，其用地面积在原《集体土地使用证》确定的面积内的，费税由拆迁人承担，超过原面积部分发生的费税由被拆迁人承担。
　　安置过渡期按12个月计算，过渡期间按原住房面积每平方米每月3元的标准一次性给予周转房补助。
　　第二十九条 实行统建还房安置的，被拆迁人应选择与拆迁房屋面积相等或相近面积的安置房套（户）型安置。除人均30平方米基本住房面积外，安置房建筑面积与被安置房建筑面积相等的，由拆迁人与被拆迁人结算补差。安置房建筑面积不足原房建筑面积的，不足部分按本办法第二十七条第三款规定的标准补差。安置房建筑面积超过原房建筑面积的，超出1５平方米内的，按本办法第二十七条第三款规定的标准补差，超出1５平方米以上的，按商品房价格补差。
　　安置过渡期按18个月计算，在过渡期限内，由拆迁人提供周转房或现房安置的，不付给安置过渡期补助费；对自行安排住处的，按原住房面积每月每平方米4元的标准付给过渡安置期补助费。逾期安置的按每月每平方米8元的标准支付逾期安置补助费。
　　第三十条 被拆迁住房安置人员必须同时具备以下条件:1、必须是本集体经济组织成员；2、必须是持有合法房屋产权证和土地使用证的权利人所属户籍登记人员；3、必须是在被拆迁住房内长期居住的家庭人员。
　　第三十一条 安置房建设用地由被拆迁人所在集体经济组织提供，占用耕地的，按耕地补偿标准减半补偿给被占地集体经济组织，占用其它地不予补偿。
　　第三十二条 被拆迁房屋的使用性质，按《集体土地使用证》确定的土地用途认定。变更为《国有土地使用证》的，仍按批准建房时的土地性质和用途认定；将原住房改为经营性用房，但没有缴纳商业用地土地出让金的，仍按住房用途认定。
　　第三十三条 拆除非住房及其它建（构）筑物不作安置，实行货币补偿。其中：城镇土地利用规划区外自建房屋安置的，按附件1中的非住房标准给予补偿，补偿后的残值归被拆迁人处置；城镇土地利用规划区内实行货币或统建住房安置的，按附件2中的非住房标准提高20％给予补偿，补偿后的残值归拆迁人处置。
　　第三十四条　拆迁被抵押的房屋以及司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制权利的房屋应由抵押人清偿债务或向司法机关、行政机关提出解除查封等限制权利的申请，并到公证机关办理证据保全后实施拆迁。
　　第五章 人员安置
　　第三十五条　农村集体经济组织耕地被全部征收的，依法撤销该农村经济组织的建制，原有农村村民全部转为城镇居民；耕地被部分征收的，按人均、劳均占有耕地的数量确定被征地安置人数和劳动力安置人数。
　　被征地单位应将拟被征地安置人数落实到人员，并将姓名、年龄、性别、身份证号码和农业人口数增减变化情况在《征收土地补偿安置方案》公告期内报国土资源部门，作为补偿安置的依据。
　　第三十六条　被征地安置人员以《征收土地公告》发布之日在册的常住农业人口（含现役义务兵和士官、在大中专院校就读学生和劳改劳教人员）为准。
　　城镇土地利用规划区内按批次征地被安置人员，纳入城镇就业范围并建立相应的社会保障制度。城镇土地利用规划区外单独选址项目征地被安置人员，实行农业安置并纳入当地农村社会保障范围；征地后人均耕地资源少，不具备基本生产生活条件的，纳入城镇就业体系并建立相应的社会保障制度。
　　被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体、当地政府共同承担。征收土地的安置补助费首先作为被征地农民个人承担的社会保障项目经费，由征地实施单位提出方案经劳动保障部门核定后，由财政部门直接支付给社会保险经办机构办理，剩余部分支付给被征地单位，作为被安置人员个人生活安置费用。安置被征地农民所需的个人缴费不足部分，属城镇规划区内用地的，由各级人民政府在征地调节资金中支付；属单独选址项目用地的，列入划拨或出让土地成本，在项目资金中支付。
　　被征地农民社会保障具体办法按相关规定执行。
　　第三十七条　 被征地单位下列人员不参加征地补偿费用的分配，不予安置：
　　（一）《征收土地公告》发布之日起新增加（迁入）人员（依法婚嫁、生育的人员除外）；
　　（二）计划外生育未缴清社会抚养费且未上户口的人员；
　　（三）《征地补偿安置方案》公告之前迁出、死亡人员以及服役转干人员；
　　（四）以前征地已安置的人员（包括以前征地应农转非而未转非的人员）。
　　第六章　奖励与处罚
　　第三十八条　对提前或按时完成征地拆迁任务的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
　　第三十九条 被拆迁户在规定的时限内提前或按时搬迁的，由征地拆迁机构按户一次性计发奖金1000元，搬家补助费500元。
　　第四十条　建设征收、使用土地，依法补偿安置后，当事人在规定日期内拒不搬迁的，由市、县（市、区）人民政府国土资源部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，经同级人民政府批准，实行强制搬迁，并按《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第63条规定处3000元以上20000元以下的罚款。
　　第四十一条　征地拆迁工作人员在行使职务时，侵犯当事人合法权益或造成损失的或私分、平调、挪用、截留征地费的，视其情节，按有关法律、法规的规定处理。
　　第七章　附　则
　　第四十二条 建设施工过程中需临时用地的，由施工单位提出计划，建设单位审查同意，报经市、县（市、区）人民政府国土资源部门依法批准后使用。临时用地的地面附着物补偿按本办法规定的标准执行。临时使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期满，由用地单位自行复耕或按每平方米15—20元标准向县级国土资源部门缴纳复耕费统一安排复耕。
　　第四十三条 施工损毁征地红线外土地上的附着物，由施工单位按本规定补偿标准给予补偿。
　　第四十四条 乡镇企业、乡（镇）、村公共设施、公益事业建设使用农村集体土地的，参照本办法规定的补偿标准协商补偿。
　　第四十五条　国有农用地（含收归、征收国有未作补偿的土地）及附着物的补偿按本规定标准执行。
　　第四十六条　本办法自2008年7月1日起施行。达州市人民政府2000年12月21日印发的《达州市征地补偿安置试行办法》（达市府发〔2000〕233号）同时废止。
　　本办法实施前的建设项目发生的征地拆迁补偿安置事宜，仍按原规定办理。本办法实施后国家关于征地拆迁补偿安置事宜与本办法不一致的，按国家有关规定执行。

　　附件：1．农村安排宅基地自建住房安置原各类房屋补偿标准
　　　　　2．城（镇）规划区内实施城镇建设征地拆迁原各类房屋补偿标准
　　　　　3．各类建（构）筑物补偿标准
　　　　　4．房前屋后零星种植的果树、竹、木、花卉补偿标准
　　　　　5．原住房评等定级标准



附件1：
农村安排宅基地自建住房安置原各类房屋补偿标准
单位：元/平方米
区分 结构类别 房 屋 结 构 补 偿 单 价
一级 二级 三级
住




房 砖 混结 构住 房 砖墙（条石）预制盖楼房 400 390 380
砖墙（条石）预制盖平房 370 360 350
砖墙（条石）瓦盖房 340 330 320
砖木穿
逗结构
住 房 穿逗（砖、木墙）楼房 310 300 290
穿逗（砖、木墙）瓦盖房 290 280 270
穿逗石棉瓦（草盖）房 270 260 250
土 木结 构住 房 穿逗瓦盖房 250 240 230
石棉瓦、玻纤瓦及草盖房 220 210 200
非

住

房 柴 房、
圈 舍、
生产性 用房等 砖混结构 120 110 100
砖墙瓦盖（石棉瓦盖、棚盖） 90 80 70
穿逗瓦盖（草棚、棚盖） 70 60 50
土墙毡盖（棚盖、石棉瓦盖） 40
简易棚房 30
注：1. 框架、钢混结构住房部分在砖混标准的基础上上浮20%。
2. 室内装璜部分按建筑面积每平方米补偿20-60元。

附件2：
城（镇）规划区内实施城镇建设征地拆迁原各类房屋补偿标准
单位:元/平方米
区分 结构类别 房屋结构 补偿单价
一级 二级 三级
住


房 砖 混
结 构
住 房 砖墙（条石）预制盖楼房 500 480 460
砖墙（条石）预制盖平房 460 440 420
砖墙（条石）瓦盖房 420 400 380
砖木穿
逗结构
住 房 穿逗（砖、木墙）楼房 380 370 360
穿逗（砖、木墙）瓦盖房 360 350 340
穿逗石棉瓦（草盖）房 340 330 320
土 木
结 构
住 房 穿逗瓦盖房 300 280 260
石棉瓦、玻纤瓦及草盖房 250 240 230
非

住

房 柴房、
圈舍、
生产性
用房等 砖混结构 120 110 100
砖墙瓦盖（石棉瓦盖、棚盖） 90 80 70
穿逗瓦盖（草棚、棚盖） 70 60 50
土墙毡盖（棚盖、石棉瓦盖） 40
简易棚房 30
注：1. 框架、钢混结构住房部分在砖混标准的基础上上浮20%。
2. 室内装璜部分按建筑面积每平方米补偿20-60元。

附件3：
各类建（构）筑物补偿标准
名 称 结 构 单 位 单 价（元） 备 注
保坎围墙（含鱼塘坎） 条石 立方米 80 集体改田改土堡坎、塘坎、房屋基础堡坎不予补偿。

片石 50
砖 50
土石 10
晒坝 水泥 平方米 15 晒坝必须具有合法的批准手续才能予以补偿，但每户最多不超过30平方米。
石板、三合土 10
土 5
粪池贮水池沼气 条石、坚石硬 立方米 1４０ 室内粪坑和野外燕窝型粪坑不予补偿。
三合土、水泥 1００
窑 砖瓦 立方米 30-40 废弃的各类窑一律不予补偿。
石灰
焦窑
坟墓 土堆坟 座 100-300 补偿后就地深埋或火化。无主坟墓不予补偿。
石砌坟 坟头石砌 300-500
合围石砌 500-1000


续附3：

各类建（构）筑物补偿标准

名称 结 构 单 位 单价（元） 备 注
水井 条石 立方米 60 按容积补偿后一律
不再计算材料补偿。
水泥 40
土井 20
机井 口 深25米以下（含25米） 800
深25米以上 1000
预制场 平方米 30 指预制件浇制场地。
宅基地 平方米 10-20 指经依法批准用地，仅平整了场地或下了屋基石的宅基地。
塑料大棚 钢架 亩 1800
竹（木）架 1000
水渠 条石、水泥 立方米 10-20 按过水断面计算

说明：小型蓄水塘、库参照专业养殖水面补偿，不再另计算建（构）筑物补偿费。
附件4：

房前屋后零星种植的果树、竹、木、花卉补偿标准

名 称 规 格
（含下限不含上限） 单位 单价（元） 备 注
用

材

木 5公分以下， 棵 10 1、按离地面1.2米处的胸径计算补偿。
2、春芽树按用材木标准补偿。
3、桐树、杜仲、银杏参照用材木同等级补偿标准提高一倍补偿。
5-10公分 棵 20
10-15公分 棵 40
15-20公分 棵 60
果



树 未挂果树 棵 10 移栽
1-2米 棵 60 果树指挂果的柑、橙、梨、李、桃、苹果、核、枇杷、花椒树等。按树冠直径分类补偿。
2-3米 棵 100
3-4米 棵 140
4米以上 棵 160
葡

萄 单株挂果葡萄 棵 30-50 未挂果葡萄、能够栽的自行移栽，不予补偿。
未挂果葡萄 棵 10
桑

树 5-10公分 棵 10 按树杈下主杆围长
分类补偿。
10-20公分 棵 20
20公分以上 棵 30
兹竹
杂竹等 1米以下 笼 5-10 按每笼竹杆部占地直径分类补偿。
1-2米 笼 10-20
楠 竹 直径5公分以下 根 5 以离地面1.2米处的
直径计算。
直径5-10公分 根 10
直径10公分以上 根 15
黄角兰桂花等木本花树 5公分以下 棵 5-10 按树杆直径分类补偿。盆栽花卉一律不予补偿。
5公分以上 棵 10-20


注：房前屋后的范围是指房屋屋檐滴水为界3米以内。
附件5：
　　原住房评价定级标准
　　一、原住房结构区分
　　1．砖混结构住房：指以砖为承重墙，楼（房）盖用钢筋混凝土楼板建造的房屋。
　　2．砖木结构：指房屋主要承重结构的基本构件用砖和木料制成，一般是楼板和屋架用木制作、墙体用砖砌筑。
　　3．穿逗结构：指房屋主要承重结构及房屋的基本构件皆用木材制作。
　　4．土木结构：指承重墙为土墙或土砖建造，其它构件为木制作。
　　5．非住房：住房外搭建的柴房、圈舍、生产性用房等简易房。
　　二、原住房评价定级标准
　　各类结构住房必须具备以下5个条件：
　　1．排立双方自列或一方自列另一方共列，层高2.4米以上。砖混结构的承重墙厚18厘米以上，非承重墙12厘米以上，外墙搓砂、瓷砖等装饰完好。
　　2．房屋所用木材符合建筑材料标准，无腐朽虫柱、断（破）裂。砖木、穿逗结构房的檩、梁（包括楼梁）无下垂弯曲，柱无爆腰，清缝固定木板楼面，楼梯是板梯，砖或木板墙完好无缺损，房顶盖瓦整齐均匀完好。
　　3．混疑土顶盖和楼板及其他混凝土构件无任何裂缝，地〈楼〉面、地板砖或磨石完好无损。
　　4．装修：铝合金或木门、窗及玻璃完好无损，望板是白灰平 顶或油漆了的木质板或纸浆板，内墙装修或粉刷完好，油漆、涂料无脱落，墙面平整。
　　5．房基无下沉、倾斜，屋面无漏雨积水，室内外排水通畅。
　　各类房屋分为一、二、三级补偿，各级均比前级房屋新旧成色或其它条件稍次，五个条件全部符合的为一级，符合四个条件的为二级，符合三个条件的为三级。
　　三、原住房屋面积的计算：按国家规定的《建筑面积计算规则》执行。