化工部


加速化工科技成果转化为生产力，促进科研、设计、生产相结合的试行规定
1994年11月2日，化工部

第一章　总则
第一条　遵循“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，为了促进科技与经济的一体化，加速化工科技成果转化为生产力，必须大力促进科研、设计、生产的有效结合，保证工业化装置的质量和技术经济的先进合理性，适应市场经济发展的需要，特制定本《试行规定》。
第二条　本《试行规定》适用于采用化工新技术成果（包括科研开发成果、工程技术开发成果等）建设的第一套工业化装置（包括全厂性装置、单项工程装置及单元装置）。
第三条　第一套工业化装置（以下简称“工业装置”）设计时，除了遵守本《试行规定》之外，仍需严格执行国家和化工部关于基本建设规定和工程建设标准、规范。

第二章　组织形式与基本责任
第四条　采用化工新技术成果，建设“工业装置”的三种组织形式：
1．科研开发单位（即科研、设计、生产、大专院校、设备制造等单位，以下类同）利用自己开发的技术成果独自建设“工业装置”。
2．科研开发单位与建设单位合作建设“工业装置”。其合作方式又可分为：
（1）双方合作开发建设“工业装置”，共担风险、共享成果。
（2）科研开发单位承担全部技术责任，享有技术成果所有权；建设单位负责“工业装置”建设，享有优先、优惠使用权。
3．科研—设计—生产三结合建设“工业装置”。通常是一些工艺流程长、技术难度大的化工项目（或国产化项目），其合作方式也可分为：
（1）科研—设计—生产三方合作开发建设“工业装置”三方共担风险、共享成果。
（2）科研开发单位承担技术责任，享有技术成果权；设计单位承担工程设计责任，享有独家或优先设计权；建设单位负责“工业装置”建设，享有优先、优惠使用权。
第五条　化工新技术成果转化为工业化装置时科研、设计、生产各方的基本责任：
1．科研开发单位应对所提供的科研开发成果质量负责，并提供设计所需的工程数据和技术资料（包括操作手册等），协助“工业装置”设计单位搞好工程设计、开车、验收及主要技术参数测定工作。帮助“工业装置”建设单位搞好人员培训。
2．承担“工业装置”的设计单位，对工程设计质量负责。帮助建设单位组织好开车和运行考核，“工业装置”竣工验收时要提出工程设计总结和主要技术数据测定报告。
3．“工业装置”建设单位，对建设质量负责，创造良好的外部条件。组织好人员培训、开车、运行考核及竣工验收工作。
第六条　化工新技术转化为工业化装置形成生产力的成果和效益的分配：
1．根据科研、设计、生产单位在技术成果形成中的贡献大小和合同、协议规定的分配份额确定成果所有权和效益分配比例。
2．按技术成果形成的阶段：
①小试、中试
②工艺包（基础设计）
③基础工程设计
④详细工程设计（施工图设计）
⑤生产实践和检验
根据贡献大小，成果分配可大体上按5：2：1：1：1分配，具体的比例可由合作各方协商确定。对设计、生产单位从小试、中试起就参与共同开发的成果，亦应根据贡献大小适当调整成果分配比例。
第七条　对化工专用装备的开发制造和推广应用形成生产力的成果及效益分配比例参照第六条由各方协商确定。

第三章　设计基本条件
第八条　应有上级部门批准的“工业装置”项目建议书或可行性研究报告。
第九条　“工业装置”设计单位必须具备与“工业装置”类别、规模相应等级的化工工程设计资格证书或专项工程设计资格证书。
第十条　化工新技术成果的来源必须可靠，应具有上级主管部门批准的技术鉴定证书，用于大、中型工程项目的新技术成果还应具有工程建设主管部门颁发的专有技术审批书。对于工艺软件包或基础设计文件，其内容深度应符合《化工新技术开发管理条例》的要求。
第十一条　必须具有与科研开发单位共同签订的技术成果使用权或转让合同。

第四章　设计原则与要求
第十二条　“工业装置”设计之前，设计单位要仔细核实科研开发单位所提供的化工新技术的先进性可靠性。发现缺少工程参数时，应由科研开发单位及时补充；对一些难于确定的技术参数，可由双方共同协商解决。
第十三条　“工业装置”选址应优先选择具有一定工业基础的化工企业，充分利用其技术力量和公用设施。凡属国家或化工部重点科研开发项目（或国产化项目）的“工业装置”选址，必须征得化工部有关部门的同意。
第十四条　“工业装置”设计单位可邀请科研开发单位的主要研究开发人员担任工艺设计顾问；也可请科研开发单位对工程设计方案予以认可。
第十五条　“工业装置”设计要突出工艺技术。工艺流程、设备选型和自控方案要先进可靠，装置生产能力上要留有余地（一般留20％左右余量）；公用工程设施则应力求经济实用。为验证重要工程技术数据，“工业装置”设计中要设有必要的检测仪表。
第十六条　“工业装置”设计中涉及工艺性改变时，必须书面征得科研开发单位的同意。
第十七条　“工业装置”可行性研究报告和初步设计的审查以及竣工验收，必须邀请科研开发单位参加。凡属国家或化工部重点项目（或国产化项目）应有化工部有关部门主持会议。
第十八条　“工业装置”竣工验收按照化工部工程竣工验收管理办法以连续72小时正常运行考核的技术数据为依据（对未作明确规定的间歇操作，一般不少于5批料进行考核，取平均值，特殊情况由双方议定），主要技术指标达到设计值时即视为验收合格。如因工艺技术或设计问题达不到验收值时，科研开发单位和设计单位有责任在一年之内作出改进，使之尽快达到验收值。
第十九条　“工业装置”投产一年后，设计单位应会同科研开发单位赴现场进行回访及对技术数据进行检测，并写出回访总结报告，生产单位应提供必要的协助。

第五章　权利与义务
第二十条　考虑到第一套工业化装置具有一定的风险，生产单位与科研开发单位和设计单位在签订转让技术成果使用权合同和设计合同中必须有阐明风险程度及各方共担风险的条款。
第二十一条　根据国家有关规定，“工业装置”的技术使用费和设计费可以列入建设项目总概算第二部分费用。
第二十二条　按照国际惯例，“工业装置”技术使用费是根据技术成果水平（高新技术和一般技术）、开发成本和“工业装置”投入产出效益由买卖双方商定。
第二十三条　利用新技术对老厂进行技术改造的收费标准应参照“工业装置”技术使用费按投产后年效益计费。
第二十四条　鉴于“工业装置”设计的技术难度大于一般化工装置设计，其设计费可按国家和化工部颁发的《化工、石油化工工程设计收费标准》规定乘以1．3－2．0系数收费。
第二十五条“工业装置”技术成果使用费和设计费应由使用该技术的建设单位分别向科研开发单位和设计单位直接支付。设计单位也可代收技术成果使用费再转交科研开发单位。为了减轻生产单位在建设期的经济负担，“工业装置”的技术成果使用费和设计费可以采用优惠、分期或取得效益后支付。具体内容由各方商定。
第二十六条　根据《化工新技术开发管理条例》，“工业装置”的专利所有权除合同规定属于国家或委托单位之外，均属开发研究单位所有。如系合作开发研究，则可按签订的合同（或协议）规定分享技术成果及专利所有权。
第二十七条　随着科学技术的进步和生产技术的发展，任何化工新技术成果在转化为工业化装置及推广应用过程中，会有不断的“局部”改进。对“装置”的“局部”改进技术成果所有权提出如下实施意见：
1．对所采用的化工新技术作出局部技术性改进或关键设备技术性结构改进，使之提高产品质量、收率或降低原材料、能量消耗，均可定义为“局部”改进技术。
2．“局部”改进技术需经科研开发单位认可并经有关化工主管部门鉴定方可享有“局部”改进技术所有权。
3．拥有“局部”改进技术所有权单位（或个人）不得单独转让改进技术成果使用权，只能随同化工新技术成果主体一起转让其成果，或在已使用化工新技术成果的单位转让“局部”改进技术成果。
4．如某项“局部”改进技术成果属于通用性技术，“局部”改进技术所有权单位（或个人），在不侵犯化工新技术成果单位的利益情况下，可以在其他地方（或行业）转让该“局部”改进技术作用权。
5．拥有“局部”改进技术所有权单位（或个人）不得以任何借口侵犯科研开发单位的化工新技术成果所有权；同样，化工新技术成果科研开发单位也不得将“局部”改进技术成果占为己有。
第二十八条　各类化工新技术成果的知识产权，按国家有关政策受到保护并实行有偿转让使用。对于科研开发单位提供的技术资料，以及在“工业装置”设计、建设和投产过程中形成的技术数据，科研、设计和生产单位均有责任保守技术秘密，不得擅自泄漏，更不得以改头换面的方式将他人技术资料、数据占为己有。否则，将按有关法律规定承担责任。

第六章　科技成果商品化与技术市场
第二十九条　科技成果商品化是建立技术市场的基础。凡进入技术市场交易的化工技术成果，科研开发单位必须对用户负责，保证该技术在用户处实现应有的技术指标。对于提供的工艺软件包或基础设计应保证通过工程设计能建设成工业化装置。
第三十条　科技成果由知识形态向商品形态转化，由潜在生产力向现实生产力转化，必须充分发挥技术市场的纽带作用和信息市场的媒介作用。应大力发展各级化工技术市场，规范市场秩序，不断完善技术市场机制。
第三十一条　各级技术市场应对进行中介的技术成果负责，按规定收取中介费用并承担相应的中介责任。
第三十二条　技术合同在执行过程中，发生争议或纠纷时，根据国家技术合同法规定可以通过双方协商、第三方调解、工商行政管理部门（或技术市场管理部门）仲裁、法律诉讼予以解决。
第三十三条　由于科研开发单位或设计单位的责任致使“工业装置”投产后不能达到应有技术指标造成的经济损失。科研开发单位和设计单位应按与生产（建设）单位签订的合同赔偿经济损失。通常转让技术成果单位和设计单位赔偿额是退还技术费和设计费的30－50％以及合同规定应负的其它风险经济损失。科研、设计、生产单位应主动申请化工新技术开发风险基金，用以补偿可能发生的意外经济损失。

第七章　附则
第三十四条　采用化工新技术成果建设的第二、第三、…套工业化装置可参照本《试行规定》执行。
第三十五条　本《试行规定》如与国家法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。
第三十六条　本《试行规定》自发布之日起试行。


浙江省宁波市人民政府


关于修改《宁波市预拌混凝土管理规定》的决定



宁波市人民政府令

　　第196号

　　《关于修改＜宁波市预拌混凝土管理规定＞的决定》已经２０１２年５月３日市人民政府第２次常务会议审议通过，现予发布，自２０１２年７月１日起施行。

　　市长 刘 奇

　　２０１２年５月１４日



　　市人民政府决定对《宁波市预拌混凝土管理规定》（市人民政府令第１４６号）作如下修改：

　　一、第三条修改为：“市建设行政主管部门是全市预拌混凝土行业的行政主管部门，负责全市预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。各县（市）区建设行政主管部门或当地政府指定的预拌混凝土行政主管部门应当做好本行政区域内预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。

　　市和县（市）区散装水泥管理机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土生产、经营、运输的日常管理，市和县（市）区建筑工程质量监督机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土使用的日常管理。

　　发展改革、规划、工商、公安、环境保护、交通、城市管理、水利、质量技术监督等部门，根据各自职责，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。”

　　二、第五条修改为：“预拌混凝土生产企业的数量、规模和布局应当符合城乡规划和预拌混凝土发展规划，并符合环境保护与节约能源的要求。”

　　三、第七条第一款修改为：“建设工程有下列情形之一的，建设单位或者施工单位可以在施工现场搅拌混凝土，并在开工前书面告知所在地预拌混凝土行政主管部门：

　　（一）因建设工程所需特殊混凝土而本市预拌混凝土生产企业无法有效供应的；

　　（二）因预拌混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；

　　（三）因道路交通条件制约，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达建设工程施工现场的；

　　（四）施工现场３０公里范围内没有预拌混凝土供应的；

　　（五）混凝土一次性浇捣量在１０立方米以下的；

　　（六）法律、法规规定允许在施工现场搅拌混凝土的其他情形。”

　　四、第十条第二款修改为：“预拌混凝土生产企业应当使用散装水泥及其他合格材料生产预拌混凝土，不得使用袋装水泥和海砂。”

　　五、第十一条修改为：“预拌混凝土生产企业应当按照核定的资质等级和生产能力生产供应预拌混凝土并按时、保质、保量向使用单位提供预拌混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。

　　散装水泥管理机构应当建立健全对预拌混凝土生产企业的监督检查制度，加强定期核验和动态监管力度，及时纠正、查处可能影响混凝土质量的行为。”

　　六、第十二条修改为：“设计单位在工程设计中应当根据工程特点提出使用预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施要求，明确不得使用海砂，并在设计文件中予以注明。”

　　七、第十三条第一款修改为：“承担工程任务的预拌混凝土搅拌运输车、输送泵车确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠的，凭供货合同或者工程所在地散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。”

　　八、第十五条第二款修改为：“单位工程的混凝土强度应当以现场制作、规范养护的试块作为评定依据。预拌混凝土生产企业不得为施工单位代制、代养护混凝土强度评定试块、试件。”

　　九、第十九条修改为：“违反本规定第六条，新建、改建、扩建建设工程未使用预拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十四条的规定予以处罚。”

　　十、第二十二条修改为：“违反本规定第十条第二款，预拌混凝土企业使用海砂搅拌混凝土的，责令其限期改正，并可处３万元以上５万元以下罚款；使用袋装水泥搅拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十二条的规定予以处罚。”

　　十一、第二十四条修改为：“违反本规定第十二条，设计单位在应当使用预拌混凝土的工程设计文件中未明确预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施、未注明不得使用海砂的，责令其改正，并可处１万元以上５万元以下罚款。”

　　十二、新增一条，作为第二十五条：“违反本规定第十五条，施工单位不在现场制作、规范养护混凝土强度试块的，责令其改正，并处５０００元以上２万元以下罚款。预拌混凝土生产企业为施工单位代制、代养混凝土和砂浆强度评定试块或试件的，责令其改正，并处２万元以上５万元以下罚款。”

　　十三、新增一条，作为第二十八条：“本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条由散装水泥管理机构予以行政处罚；违反其他条款的，由市和县（市）区预拌混凝土行政主管部门予以行政处罚。

　　预拌混凝土行政主管部门除应当建立诚信档案和不良行为公示制度，记录预拌混凝土生产企业、施工企业、监理企业、工程质量检测机构、建设单位的违法行为及处理结果，并对不良行为记录及处理结果及时予以公布外，还应当将相关责任主体履行本规章相关规定的情况纳入企业信用监管评价系统，进行信用评价，并将信用评价结果应用于有关行业管理活动。信用监管和信用评价结果应用的具体办法由市建设行政主管部门另行制定。”

　　十四、新增一条，作为第二十九条：“预拌砂浆企业的生产、经营、运输、使用和监督管理参照本办法执行。”

　　此外，对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。

　　本决定自２０１２年７月１日起施行。《宁波市预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。