贵州省软科学研究计划管理办法
贵州省科技厅
贵州省软科学研究计划管理办法
贵州省科技厅
(2004年12月22日)
第一章 总 则
第一条 为了加强软科学研究计划与项目的管理，使软科学研究成果更好地服务于全省经济与社会发展的需要，促进决策的科学化、民主化、规范化和制度化，依据国家有关法规和行政规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称软科学研究是指：自然科学的应用、与自然科学发展相关的社会科学、工程技术理论与研究方法的应用、宏观分析与决策、发展规划研究等领域中多学科交叉融合形成的综合性学科研究的活动。
第三条 软科学研究领域主要是经济、科技与社会发展和公共安全，涉及行业是科技、教育、农业、工业、服务业、卫生、文化、环境保护、社会保障和旅游事业等。
软科学研究的主要范围包括：战略研究，规划研究，政策研究、管理研究，科技政策法规研究，体制改革研究，产业技术发展和知识产权的保护研究，技术经济分析研究，重大项目的可行性论证，以及软科学的基本理论与方法研究等。
第四条 软科学研究计划（项目）是科技计划的组成部份，其管理工作包括：调研、申报项目的审查、组织专家论证评审、立项实施、检查、验收和促进成果的应用等。
各级科学技术行政管理部门（以下称省科技厅，市（州、地）科技局）是同级软科学研究计划（项目）的归口管理部门，其职能是：依据本办法，针对科技与经济、社会发展的需求和重点以及党委、政府所关注的重大问题等，发布《软科学研究计划指南》（以下简称指南），组织专家论证评审、立项实施；对验收的项目（成果）进行登记管理并协调有关方面推广应用。
第五条 软科学项目研究经费属应用技术与研究开发经费预算支持和管理的范畴，实行无偿使用。
第六条 软科学研究成果是无形资产，具有决策效应和潜在经济、社会效益的财富与资源。研究成果提出的报告、决策方案、政策建议、实施措施、预警报告以及重大项目论证的结果等，凡对省、部门、地区科技、经济、社会发展有积极推动作用的，省科技厅将鼓励或会同成果完成单位推广和应用。
第二章 申报与立项
第七条 省科技厅每年向全省公开发布年度《指南》；申报年度省软科学研究计划的项目应符合下列条件：
1．研究的项目应是全省区域、行业中带有战略性、综合性、全局性的重大决策研究的问题；
2．研究内容应符合当年《指南》的规定和要求，具有较好的经济与社会价值、应用价值和学术价值；
3．符合科学的发展观，具有前瞻性、思想性、创新性与适用性；
4．研究目标明确、突出重点、主次分明、内容清晰、方法科学合理，具备较好的研究工作基础和数据资源等条件。
第八条 研究项目的主持人应符合以下条件：
1．必须在研究的全过程中担负实质性的研究与协调组织工作；
2．一般应具备中级（含中级）以上技术职称或有研究生学历；
3．应有从事本职工作五年以上经历并具备一定的研究能力。
第九条 软科学研究项目应以《研究报告》作为最终的主要成果。成果中引用的资料、刊物、著作等应注明其来源，《研究报告》一般应在一年内完成。
第十条 申报省软科学研究计划项目，应填写《贵州省软科学研究计划项目申请书》,经本单位审核推荐或由所在市（州、地）科技局、省直主管部门审核同意后，报送省科技厅。
第十一条 省科技厅依据本办法和当年的《指南》，对申报的省软科学研究计划项目进行审查，符合条件的将组织专家论证评审。聘请的专家应具有较高学术造诣、较丰富的实践经验和良好的职业道德。
第十二条 专家评审依据《省软科学研究计划立项综合评价指标》进行综合评分，提出书面评价意见。省科技厅根据专家的评分和书面评审意见进行排序和综合平衡后，按程序提请审议。审议通过后，将编制年度软科学研究项目计划，下达项目立项通知书。承担单位或个人收到同意立项的通知书后，持项目合同书和电子文本，10日内到省科技厅办理签约等手续。
第十三条 软科学研究项目实行课题组长负责制。课题组长主要职责是：召集课题组会议，牵头制定研究方案，负责研究人员的分工，参加研究报告的主持撰写；按合同检查研究工作的进度和质量；根据经费使用的范围，审批课题研究经费的开支；考核研究人员绩效；按合同的各项要求，负责项目的完成、成果验收和登记等工作。
第十四条 部门、单位或个人自筹经费自选的研究项目（课题）属于省软科学研究计划外的项目。若需评审（鉴定）或验收，必须经省科技厅核准同意后，组织评审、验收；评审、验收通过的项目（成果）将与省科技厅软科学研究计划内项目同等待遇，规范管理。
第三章 经费来源与管理
第十五条 省软科学研究计划项目的经费来源主要是：
1．省科技厅当年科技经费的预算；
2．有关部门、企事业单位和社会团体对项目经费的资助。
第十六条 列入省软科学研究计划的项目，研究经费统一由省科技厅管理，签约后将一次性拨付到项目承担单位。
软科学研究经费应以项目的研究列支为核算对象，专款专用，接受监察、财政和审计部门的检查与监督。
第十七条 软科学研究经费的主要开支范围：
1．国内有关调研与差旅补助费；
2．图书资料、数据采集费；
3．撰稿及改稿费；
4．研究资料报告文印、翻译费；
5．技术处理费（计算费、测试费、软件开发费、数据录入费等）；
6．专家咨询及论证费；
7．其它直接为本研究工作服务的费用。
第十八条 多单位联合承担的项目，必须明确项目主持单位，若项目主持单位需向其它参与单位分拨经费的，应在合同中制定其分拨方案，经省科技厅核准后办理分拨手续。
第四章 实施、应用与监督
第十九条 凡经批准列入省软科学研究计划的项目，省科技厅将视项目实施情况，对研究和经费的使用进行监督和抽查；项目承担单位应按合同规定，报告项目的实施情况，提交阶段报告或最终研究成果。
第二十条 软科学研究计划取得的成果，除另有约定外，应属软科学研究计划下达部门和成果完成单位所有。凡凭借省软科学项目（课题）印制或出版的软科学研究成果（研究报告、专著和论文等），需在研究成果封面或论文首页标明 “贵州省软科学研究计划项目”或“贵州省软科学研究计划经费资助项目”字样。
第二十一条 具备下列条件的软科学研究成果应优先推广应用：
1．理论、方法、技术上是科学、先进、可靠的；
2．对科技、经济、社会的协调发展能产生重要作用，对提高和改善各级各类决策与管理具有重大现实意义的；
3．对区域经济生态发展具有直接或间接、近期或远期重大经济、社会、生态效益的；
4．符合科技经济一体化并具有较大使用价值的。
第二十二条 省软科学研究计划项目在执行中，若需变更合同条款的，承担单位应提交“合同变更请示”，说明原因，经省科技厅同意后，签订变更或补充文件；对经批准中止或撤消的项目，承担单位应如实作出经费决算并向省科技厅退还经费余额；未经商定和批准，单方擅自变更合同的项目，一律视为无效，并承担其相应的责任；无故延长完成期限的，两年内省科技厅软科学研究计划不再对其项目主要负责人立项；合同执行中，项目承担单位与外单位发生有关纠纷的，按国家有关法规处理。
第二十三条 在软科学研究项目的经费使用中，若违反财经制度和不按合同列支的，将视情节予以通报批评或依规处理。
第五章 项目验收与管理
第二十四条 凡列入省软科学研究计划的项目，研究完成后，承担单位应及时向省科技厅提交项目《验收申请报告》、《研究报告（成果）》和加盖单位财务专用章（下同）的《经费决算报告》，经省科技厅审查同意方可验收。
第二十五条 项目验收的形式采取会议验收或经省科技厅批准同意的通信结题验收两种形式。项目验收应按以下程序进行：
1．项目承担单位填写《验收申请报告》、提交《研究报告（成果）》、《经费决算报告》和在省级以上刊物发表一篇论文，经承担单位主管部门审查同意后报省科技厅批准；
2．省科技厅按照项目合同有关条款对其进行审查，合格的，即确定项目验收的具体形式、验收的专家名单和拟验收资料的份数；
3．通过验收的成果，由项目承担单位填写《省软科学研究成果验收证书》，省科技厅按有关规定办理成果登记和归档等手续。
4．归档的文件及资料主要是《验收申请报告》、《研究报告》、《经费决算报告》、《省软科学成果验收证书》、《省科技成果登记表》、发表论文及成果电子文本等。
第二十六条 软科学项目验收的主要内容包括：
1．研究的对象、主要内容是否达到合同的要求；
2．研究的思路、方法、观点和分析是否科学；
3．研究是否创新，是否适用；
4．研究工作是否按时完成，技术资料是否齐备；
5．研究成果还存在哪些问题和改进建议等。
第二十七条 软科学研究成果的验收若有弄虚作假的，一经查实，省科技厅将撤销验收结果，并视情节轻重由所在单位或上级主管部门对直接责任人员依规处理；参加验收工作的专家、有关人员若玩忽职守，徇私舞弊，由所在单位或其上级主管部门依规处理。
第二十八条 凡具有重要应用推广价值的软科学研究成果，应通过各种途径向有关部门或企事业单位、农村等推荐应用。
第六章 附 则
第二十九条 本管理办法由贵州省科技厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行，1996年10月3日颁布的《贵州省科学技术委员会软科学研究计划管理暂行办法》自行废止。
贵州省渔业条例
贵州省人大常委会
贵州省渔业条例
（2005年11月25日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事养殖、捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当将渔业生产纳入国民经济和社会发展规划，充分利用资源，积极发展养殖，合理安排捕捞，多渠道筹集资金，逐步增加投入，促进渔业的可持续发展。
鼓励依法开发利用荒滩、荒地从事水产养殖；鼓励引进国内外资金、先进技术和人才从事渔业生产。
第四条 省人民政府渔业行政主管部门负责全省的渔业管理工作。
县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作。
跨行政区域的渔业管理工作，由有关县级人民政府共同协商管理，或者由其共同的上一级人民政府渔业行政主管部门管理。
第二章 养殖生产
第五条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励发展优质、生态、安全水产品养殖，保护和合理利用有经济价值的水生生物资源。
省人民政府渔业行政主管部门负责组织实施无公害水产品产地认定工作，并协助有关部门做好无公害水产品认证工作。
第六条 编制可用于养殖业的水域等的规划，按照下列分工进行，经本级人民政府批准并公告后，报上一级人民政府渔业行政主管部门备案：
(一) 省内跨市、州、地可用于养殖业的水域等的规划，由省人民政府渔业行政主管部门会同同级有关部门和有关地方人民政府编制；
(二) 跨县（市、区、特区）可用于养殖业的水域等的规划，由有关县级人民政府共同协商编制，或者由其共同的上一级人民政府渔业行政主管部门会同同级有关部门和有关地方人民政府编制；
(三) 县（市、区、特区）内可用于养殖业的水域等的规划，由所在地县级人民政府渔业行政主管部门会同同级有关部门编制。
第七条 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有水域等的，使用者应当依法办理养殖证。
承包集体所有水域等从事水产养殖的单位和个人，自愿向所在地县级人民政府渔业行政主管部门申请办理水产养殖登记。
第八条 县级人民政府渔业行政主管部门负责组织本行政区域内水生动物的产地检疫和运载工具的消毒。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当定期对水生动物病原进行监测和调查，发现重大疫情及时采取有效措施控制并按照规定上报。
从事水产养殖生产的单位和个人应当配合县级以上人民政府渔业行政主管部门做好水生动物疫情监测和调查工作。
第九条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对水产养殖生产中使用渔药的指导和监督检查。
从事水产养殖生产的单位和个人应当执行水产养殖生产的技术标准、规范或者规定，不得使用违禁渔药和有毒有害的饲料添加剂、预混合饲料、饲料，不得在含有毒有害污染物质的水体中从事渔业养殖。
第三章 水产苗种
第十条 省人民政府渔业行政主管部门应当根据渔业生产发展和种质资源特点，对全省水产苗种生产进行科学规划。
第十一条 从事水产苗种生产的，应当具备以下条件，并向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请水产苗种生产许可证：
(一) 有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准；
(二) 用于繁殖的亲本质量符合种质标准；
(三) 生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程要求；
(四) 有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员；
前款规定不含渔业生产者自育、自用水产苗种。
第十二条 水产原、良种场的水产苗种生产许可证由省人民政府渔业行政主管部门审批发放；水产苗种生产许可证由县级以上人民政府渔业行政主管部门审批发放。
审批机关应当自收到申请材料之日起20日内进行审查，对符合条件的作出准予生产的行政许可决定；对不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第十三条 生产水产苗种应当执行国家或者省规定的水产苗种生产技术操作规程，符合水产苗种质量标准。杂交水产苗种的亲本应当是纯系群体。
经营水产苗种应当接受县级以上人民政府渔业行政主管部门的监督检查。
异地引进水产苗种应当按照国家有关规定办理检疫手续。
第十四条 单位和个人引进新的水产种质资源，应当进行科学论证、评估，并向省人民政府渔业行政主管部门备案。
第四章 渔业资源保护
第十五条 县级以上人民政府应当定期组织有关部门对本行政区域内渔业资源进行调查和评估，加强对渔业资源的保护，对开发过度的渔业资源实行禁捕或者限捕。
省人民政府渔业行政主管部门规定并向社会公布地方性重点保护的渔业资源品种名录，特别要保护长江、珠江上游的特有鱼类资源。
第十六条 江河、湖泊、大中型水库实行禁渔期制度。
禁渔期为每年2月1日12时至5月31日12时。
第十七条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当在鱼类及其他水生动物重要产卵场、越冬场、索饵场、洄游通道划定禁渔区或者划段设置常年禁渔区，并设立禁渔标志。
划定禁渔区或者划段设置常年禁渔区和设立禁渔标志，应当报省人民政府渔业行政主管部门批准后实施。
禁止在禁渔期、禁渔区、水产种质资源保护区、水生动植物自然保护区内从事捕捞、扎巢捕杀亲体和其他危害渔业资源的活动。
禁止收购、销售在禁渔期和禁渔区非法捕捞的渔获物。
第十八条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。在江河、湖泊等天然水域进行捕捞，应当按照规定进行作业，禁止使用小于规定最小网目尺寸的网具进行捕捞，捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例，具体标准由省人民政府渔业行政主管部门制定。
第十九条 从事捕捞作业实行许可证制度。申请捕捞许可证，按照下列权限进行审查：
(一) 在县(市、区、特区)内水域从事捕捞作业的，由作业所在地县级人民政府渔业行政主管部门审批；
(二) 跨县(市、区、特区)从事捕捞作业的，由跨行政区域有关县级人民政府渔业行政主管部门协商审批，或者由其共同的上一级人民政府渔业行政主管部门审批；
(三) 因教学、科研等特殊需要在禁渔期、禁渔区和水生生物保护区、水产种质资源保护区、鱼类自然保护区等进行捕捞的，或者捕捞珍贵和国家重点保护的水生野生动物的，由省人民政府渔业行政主管部门审批。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内，对符合国家规定条件的，发放捕捞许可证；对不符合国家规定条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第二十条 人工增殖投放的水产苗种，应当以省级以上渔业行政主管部门指定的苗种生产基地和水生野生动物驯养繁殖基地提供并经检疫合格的本地水产苗种为主。
禁止向江河、湖泊等天然水域投放可育杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种。禁止在水产种质资源保护区、有重要经济价值的水生生物产卵场等水域投放其他水生生物物种。
第二十一条 在水生动物洄游通道建闸、筑坝或者其他水下工程作业，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施、渔业资源增殖放流站或者采取其他补救措施。建设单位在报批建设项目环境影响报告书前，应当征求所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门的意见；大型建设项目应当征求省人民政府渔业行政主管部门意见。
第二十二条 县级以上人民政府应当采取措施，保护和改善渔业水域生态环境，防治水域污染，并在重要渔业水域及相应的陆域范围内建立渔业生态保护区。
第五章 法律责任
第二十三条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
(一) 未履行监测、监督、检查等职责，造成严重后果的；
(二) 未依法发放养殖证、水产苗种生产许可证和捕捞许可证的；
(三) 未依法查处非法水产养殖和非法捕捞行为的；
(四) 未履行其他法定职责，并造成严重后果的。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
(一)未依法取得水产苗种生产许可证生产水产苗种的，责令停止生产，没收水产苗种和违法所得，并处1000元以上5万元以下罚款；
(二) 引进未经检疫的水产苗种或者水生动物的，责令停止引进；依法补检；补检不合格的，在县级以上人民政府渔业行政主管部门的监督下，由货主作防疫消毒和其他无害化处理或者予以销毁；情节严重的，可并处1000元以上1万元以下罚款；
(三) 向江河、湖泊等天然水域投放可育杂交种、转基因种或者其他不符合生态要求的水生生物物种，或者在水产种质资源保护区、有重要经济价值的水生生物的产卵场等水域投放其他水生生物物种的，责令停止投放，并处1000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 违反本条例规定，在禁渔期和禁渔区内有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按照以下规 定给予处罚：
(一) 从事扎巢捕杀亲体或者其他危害渔业资源行为的，给予警告，责令改正，可并处100元以上1000元以下罚款；
(二) 销售、收购非法捕捞的渔获物的，没收渔获物和违法所得，可并处相当于实物价值1倍以上5倍以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，瞒报、谎报或者阻碍他人报告水生动物疫情的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门给予警告，可并处500元以上5000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第二十一条规定，造成渔业资源损失的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门责令采取补救措施，由建设单位承担相应费用。
第二十八条 违反本条例规定，应当给予行政处罚的其他行为，法律、法规有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第二十九条 本条例自2006年1月1日起施行。1986年7月11日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订的《贵州省渔业生产管理条例》同时废止。