广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市宾馆酒店大型会议集体用餐报告和卫生监督制度》的通知

北政办〔2009〕2号


市辖县、区人民政府，全市各单位：

《北海市宾馆酒店大型会议集体用餐报告和卫生监督制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年一月八日

北海市宾馆酒店大型会议集体用餐报告和卫生监督制度

第一条 为规范和加强我市宾馆、酒店大型会议集体用餐报告和卫生监督工作，防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障食品卫生安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《大型会议食品卫生监督规范》的有关规定，结合我市实际，特制订本制度。
第二条 本制度适用于在我市举办的大型会议主办单位和单次承接集体就餐人数超过100人（含100人）的各类大型会议的宾馆、酒店等餐饮业经营单位(以下统称集体用餐接待单位)。
第三条　大型会议集体用餐卫生监督分为全程卫生监督和重点卫生监督两种方式。卫生监督部门根据大型会议级别、规模等具体情况，确定集体用餐卫生监督的方式。
第四条　大型会议的主办单位和集体用餐接待单位应当对大型会议卫生安全负责，集体用餐接待单位是食品卫生安全的第一责任人，要主动配合卫生监督部门做好大型会议食品卫生监督工作。
第五条　大型会议主办单位和接待单位应于会议举办前20日内将会议相关信息及资料报送会议举办地卫生监督部门登记备案。其中，市辖区范围报市卫生监督所，合浦县管辖范围报合浦县卫生监督所。报送材料包括：
（一）大型会议名称、举办时间、举办地点、参加人数；
（二）主办单位名称、联系人、通讯方式；
（三）集体用餐接待单位名称、地址、联系人及通讯方式；
（四）参与活动人员驻地分布和餐饮、住宿情况；
（五）供餐单位、供餐形式、供餐地点及大型会议期间指定或赞助食品等相关情况。
第六条　卫生监督部门接到会议主办单位和集体用餐接待单位报告后，根据接待单位提供的会议相关信息及资料，及时对接待单位进行现场卫生监督检查，并落实相关工作：
(一)根据大型会议具体内容，确定大型会议集体用餐卫生监督的方式，并成立大型会议卫生监督工作小组，明确具体任务和要求；
(二)对集体用餐接待单位开展食品和饮用水卫生监督；
(三)做好卫生监督相关人员、物资和车辆等工作安排。
第七条　大型会议集体用餐接待单位必须具备下列基本条件：
(一)持有有效的食品卫生许可证；
(二)具有与供餐人数相适应的规模和服务能力；
(三)食品卫生监督量化分级管理达到B级标准（或具备与B级标准相当的卫生条件）以上；
(四)食品从业人员持有效健康检查证明，健康档案记录完备；
(五)食品及原料应符合卫生要求，相关证件资料完备；
(六)生活饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准；
(七)必须配置留样专用冰箱，有食品留样登记制度;
(八)市卫生监督部门根据情况依照有关法律法规所提出的其他条件。
第八条　卫生监督部门对集体用餐接待单位进行卫生监督监测应包括以下内容：
（一）接待单位卫生管理组织、管理人员、卫生管理制度设立及落实情况；
（二）生产经营场所布局设置、卫生设施设备运行情况；
（三）食品生产加工制作过程卫生监督检查情况；
（四）直接入口食品及食品工具、用具、容器卫生监测情况；
（五）食品及食品原材料采购索证、验收情况；
（六）食品从业人员身体健康检查证明及健康状况；
（七）生活饮用水的卫生管理情况；
（八）卫生监督部门根据大型会议情况规定的其他内容。
第九条　卫生监督部门根据现场卫生监督监测结果，针对存在的卫生问题，于现场检查后3日内向大型会议主办单位和集体用餐接待单位出具《卫生监督意见书》，要求集体用餐接待单位整改，并对整改情况进行复查。对不符合卫生要求，而短期内不能改进或不能消除卫生隐患的，立即通知大型会议主办单位停止该集体用餐接待单位的接待工作。
第十条　集体用餐接待单位应该依照卫生行政部门提出的卫生监督意见内容在规定期限内进行整改。
第十一条　大型会议全程食品卫生监督主要包括：
(一)审查食谱、食品采购、食品库房、从业人员健康、加工环境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、备餐与供餐时间、食品中心温度、食品留样、自带食品和赞助食品等内容；
(二)卫生监督人员进驻大型会议现场，对食品生产加工制作环节实施动态全程卫生监督，填写卫生监督笔录和卫生监督意见书；
(三)实施食品卫生计划监测和现场食品卫生快速监测。
第十二条 大型会议重点食品卫生监督主要包括：
(一)审查食谱、食品采购、从业人员健康、冷菜制作、餐具清洗消毒、食品留样等内容；
(二)卫生监督人员针对重点环节对大型会议现场进行卫生监督；
(三)对食品生产加工制作重点环节进行动态卫生监督，填写卫生监督笔录和卫生监督意见书，必要时进行食品卫生监测。
第十三条　有下列情形之一的食品，应责令集体用餐接待单位停止使用：
（一）食谱审查认为易引起食物中毒的食品；
（二）卫生检验阳性或可疑阳性的食品和生活饮用水；
（三）未能出示有效食品卫生许可证的定型包装直接入口食品以及外购散装直接入口熟食制品；
（四）超出保质期限、腐败、变质、异样、可疑的食品、食品原料、半成品和成品等；
（五）国家、地方法律法规规定的禁止食用的食品或其他禁止生产经营的食品。
第十四条　发生可疑食品污染、食物中毒等突发公共卫生事件时，卫生行政部门按照规定启动相应的应急处理预案。大型会议集体用餐接待单位应向管辖的卫生行政部门、卫生监督部门和大型会议主办单位报告并采取以下相应措施：
（一）配合医疗卫生机构抢救治疗病人；
（二）立即停止与突发公共卫生事件相关的生产经营活动；
（三）保留与突发公共卫生事件相关的污染样品、原料、工具、设备和现场；
（四）配合卫生部门现场调查取证，如实提供相关证据和材料；
（五）依照卫生监督部门提出的卫生监督意见立即整改。
第十五条　根据大型会议集体用餐卫生监督工作要求，卫生部门负责组织落实大型会议卫生监督任务。主办单位应保障大型会议卫生监督监测所需的工作条件，提供相应工作支持。
第十六条　大型会议期间，卫生监督部门、大型会议主办单位、集体用餐接待单位应建立有效的卫生监督信息沟通机制。
第十七条　发生食物中毒等突发公共卫生事件时，卫生行政部门应及时将相关大型会议情况、卫生监督监测结果等按规定程序上报，同时告知大型会议主办单位。涉及保密内容的应遵守有关规定。
第十八条　市县卫生监督部门应建立管辖区域内大型会议接待单位基础信息数据库。
第十九条 宾馆酒店在接待大型会议时，未按规定报告发生食物中毒，按照《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规有关规定，从严处罚。
第二十条 在接到大型会议卫生监督任务时，卫生监督相关责任人未按要求进行卫生监督或监督不力，未能采取有效措施消除卫生安全隐患，导致食物中毒事件的，视情节轻重追究相关责任人责任。
第二十一条 本制度自印发之日起施行，由市卫生行政部门负责解释。




甘肃省临夏回族自治州人民政府


临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法

临夏回族自治州人民政府令(第26号)


《临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法》已经2009年5月26日州人民政府第二十八次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



州长：　马青林


　　　　　　　 　　 二○○九年六月九日




临夏回族自治州基层救灾款物管理使用暂行办法


第一条 为了进一步规范救灾款物的管理使用工作，保障灾民基本生活权益，维护灾区社会稳定，根据民政部、财政部及省人民政府有关规定，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称基层单位，是指县(市)民政部门、财政部门和乡镇人民政府(街道办事处)及村民委员会（社区居委会）。基层单位向灾民发放救灾款物和县级民政部门采购救灾物资用于解决灾民生活困难的，适用本办法。

第三条 本办法所称救灾款物包括：

(一)中央特大自然灾害救济补助费；

(二)地方各级政府列支的自然灾害救济事业费；

(三)中央和地方各级民政部门接收和下拨的救灾捐赠款物；

(四)依法成立的公益性社会团体和公益性非营利事业单位接收并交由民政部门分配、发放的捐助款物；

(五)其它用于灾民生活救济方面的款物。

第四条 救灾款物的管理和使用必须遵循专款专用和重点使用的原则。发放使用救灾款物必须坚持公开、公正，重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。上级部门下达的专项救灾资金，财政部门不得用于平衡预算或挪作他用，民政部门不得向非灾区拨款，不得平均分配，不得截留挪用，不得将救灾款用于临时性救济，不得用于扶贫和农村低保支出，不得用于节日慰问，不得用于日常工作经费，不得擅自扩大使用范围。

第五条 救灾款物的使用范围：

(一)解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

(二)紧急抢救、转移和安置灾民；

(三)灾民倒损房屋恢复重建和维修；

(四)加工及储运救灾物资；

(五)定向捐赠款物按照捐赠人意愿使用。

第六条 县级财政部门应在本级预算中安排必要的救灾装备和业务经费。

第七条 县(市)和乡镇人民政府(街道办事处)应建立救灾款专户存储制度，保证救灾资金专账管理、专款专用、封闭运行；应建立健全财务会计制度，救灾款物的发放应做到手续完备，账目清楚、准确，账、款、物相符。

第八条 县级民政部门应在查灾核实的基础上，根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款物分配意见与财政部门会商后，报请政府同意，由财政部门和民政部门联合下文拨付。救灾应急资金在接到上级拨款5日内落实到灾民手中；新灾救济资金和冬令、春荒救济资金应在接到上级拨款15日内落实到灾民手中。乡镇(街道办事处)民政经办机构应根据本行政区域内灾情实际，提出救灾款物分配意见，经乡镇人民政府(街道办事处)研究后，及时下拨。

第九条 县(市)民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)在安排救灾款时，应将分配使用情况同时报上一级民政、财政部门备案。对于不按时下拨滞留的救灾款，上级民政、财政部门在下次安排救灾款时将予以扣减。

第十条 县级民政部门应根据实际情况建立救灾物资储备制度，储备必要的救灾物资，以应急需。

第十一条 县级民政部门可利用地方预算的自然灾害救济事业费加工采购救灾物资。所加工采购的救灾物资只能是用于解决灾民生活困难的必需品。乡镇人民政府(街道办事处)不得用上级下拨的救灾资金加工采购救灾物资。

第十二条 救济对象的核定，必须坚持实事求是的原则，严格把关，保证重点。灾情发生后，县(市)、乡镇人民政府(街道办事处)和村民委员会（社区居委会）应及时组织人员逐户摸底调查，广泛征求村民（社区居民）意见，分类排队，将家庭最困难、最需要救济的灾民优先列入救助范围。

第十三条 灾民救济对象核定程序：

(一)灾民自愿申请；

(二)村民小组（社区居委会）初评后提名；

(三)灾民所在村（社区）召开村（居）民大会或村（居）民代表会议进行民主评议；

(四)村民委员会（社区居委会）审查，并张榜公布后上报；

(五)乡镇人民政府(街道办事处)审核；

(六)报县(市)民政局审批。

第十四条 乡镇人民政府(街道办事处)应编制《灾民救济花名册》，上报县级民政部门审批后，按《灾民救济花名册》下发“灾民救助卡”。《灾民救济花名册》和“灾民救助卡”应注明灾民姓名、性别、身份证号码、家庭人口、救济款物补助标准、救济时段等内容。“灾民救助卡”由县以上民政部门统一印制，由县级民政部门填写并加盖公章后发给灾民。

第十五条 灾民领取救灾款物时，应到乡镇人民政府(街道办事处)开取“三联单”，凭“灾民救助卡”和“三联单”到乡镇人民政府(街道办事处)或指定的银行(信用社)、粮店等领取。灾民领取救灾款、物时，应在《灾民救助花名册》上签字或盖章。灾民领取救灾款物，原则上应由本人领取，对无能力领取救灾款、物的老弱病残人员，被救助灾民可委托他人或由村委会（社区居委会）指定人员代领。

第十六条 救灾款、物必须全额发放到灾民手中，不得用于抵扣税、费和欠款。

第十七条 发放救灾款物必须坚持“三公开一监督”制度，即公开救济对象、救济标准和救济款物数量，接受社会和群众监督。县级民政部门要通过报刊、广播、电视等新闻媒体向社会公布救灾款物发放情况。乡（镇）和村委会要按照一事一公示的方式，在所在地的政务公开栏和村务公开栏及时张榜公布救济对象、救济数额、审批和救济款物使用发放情况。

第十八条 基层民政部门应对救灾款、物的管理使用情况进行检查，并主动接受监察、审计等部门的监督检查。任何单位或个人均有权利对违法违纪行为进行检举或控告。

第十九条 挪用、侵占或者贪污救灾款、物的，由县级人民政府有关部门责令其退还所用、所得款物。对直接责任人员，按照干部管理权限和有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 基层工作人员利用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使救灾款物造成失盗、浪费等重大损失的，由所在单位依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。《临夏州自然灾害救济事业费管理暂行办法》（临州府发[1994]35号）、《临夏州基层救灾款物管理使用暂行规定》（临州民[2004]128号）同时废止。