公安部等


公安部、劳动人事部、轻工业部、农牧渔业部、商业部、国家工商行政管理局关于切实加强对烟花爆竹安全管理工作的通知
公安部等


自国务院发布《民用爆炸物品管理条例》（以下简称《条例》）以来，各地对生产烟花爆竹的工场（厂）、作坊和仓库普遍进行了检查整顿，加强了安全管理，做了不少工作。但是，有些地方对贯彻《条例》抓得不紧，对烟花爆竹安全管理工作重视不够，以致因烟花爆竹引起的事故仍
不断发生。究其原因，主要是：有些烟花爆竹企业、作坊的领导，忽视安全生产，工作抓得不力；有的厂房建筑和布局不符合安全要求，没有严格的操作规章和管理制度；有的从业人员不懂爆炸物品性能，严重违反操作规程，或滥用氯酸钾配方。目前冬闲季节已到，是生产、销售烟花爆竹
的旺季。为了防止发生事故，各地必须认真贯彻《条例》各项规定，切实做好烟花爆竹安全生产和管理工作。
一、公安、劳动人事、轻工和农牧渔业等有关部门要密切配合，对生产烟花爆竹的企业、作坊进行一次安全检查。要组织这些单位的职工，认真学习有关烟花爆竹安全生产的管理规定，进行安全生产教育。生产条件和产品质量不符合安全要求的，要限期改进；安全没有保障，又无整改
条件，威胁人身安全的，应立即令其停产或转产。对专业性或季节性生产烟花爆竹的作坊，必须严格按照《条例》第三十四条规定，一定要办理审批手续，不符合安全规定的不准生产。对于未办理审批手续，又不听制止，冒险蛮干的，要给以治安管理处罚；造成严重后果的，要依法追究刑
事责任。
二、严格控制使用氯酸钾制作烟花爆竹。在国家主管部门未制定出具体规定以前，公安、轻工、农牧渔业等有关部门，可以根据各地实际情况，提出具体要求。需要掺用氯酸钾的，要报省、自治区、直辖市主管部门审查同意，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准。爆竹掺用氯酸钾的
数量，限制在必须用明火点燃才能引爆，对撞击、挤压、磨擦即可爆炸或自爆的，应严格禁止。轻工、农牧渔业部门要加强对烟花爆竹的质量检查，发现问题，及时解决。
严禁非法生产、销售拉炮、摔炮、砸炮、发令纸等危险品。一经发现，产品全部没收，就地销毁，并对当事人和有关领导人给予治安管理处罚；造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
三、烟花爆竹的销售，由供销合作社的日用杂品公司和轻工、农牧渔业、外贸的专业公司经营。各地公安、供销、工商行政管理等有关部门，要本着确保安全和方便群众的原则，协商确定烟花爆竹的零售点（包括集体、个体的零售点），由所在地县、市公安局发给《爆炸物品销售许可
证》，工商行政管理局核发营业执照后，方准销售。在农贸市场销售烟花爆竹，要划定安全地段，不得任意摆摊设点，严禁无证商贩经营。个人贩运烟花爆竹，必须由所在地县以上工商行政管理部门批准，限制在本县以内，并不得乘坐公共车、船。对出口转内销的烟花爆竹，均应由批发单
位附送中文的安全使用说明书。
四、要对群众加强宣传教育，严禁随身携带烟花爆竹和其他易燃易爆等危险品乘坐车、船、飞机。各地公安机关要配合铁路、交通、民航部门，在车站、码头、机场加强安全检查，发现携带烟花爆竹等爆炸物品的，要分别情况严肃处理。要教育群众不要在人群密集的公共场所、易燃易
爆物品附近燃放烟花爆竹。由此引起火灾和伤亡事故的，要追究责任，并赔偿损失。
各地接此通知后，请结合当地实际情况，迅速制订执行的具体措施。特别在元旦、春节期间更要加强工作，狠抓贯彻落实。



1984年12月10日
最高人民法院


最高人民法院关于刘庆义诉争房屋案件处理意见的批复

1953年12月31日，最高人民法院

最高人民法院东北分院：
1953年12月12日来呈收悉。我们认为刘庆义与原辽宁省教育会间的契约，由1929年到1944年即满15年期限。在满期后，因为日冠占据沈阳关系，未能收回。迄今刘庆义已多利用近10年。解放后该房应归全国人民所有，由人民政府收回，毫无问题。而刘庆义拒绝交房，显属不合。其对于该房产所有权的要求，应予驳回。至其所欠租金，可根据实际情况，考虑在其宅交房人情况下，稍加照顾亦可。

最高人民法院东北分院关于处理刘庆义房产问题的请示 法督字第4923号
最高人民法院：
1929年刘庆义由原辽宁省教育会租得土地一段，建筑楼房一栋，坐落沈阳大街52号。当时双方订立契约规定租期为15年，除每年建筑主应纳地租大洋1860元外，期满后建筑物无偿由土地所有人收回。此契约订立两年后即逢“九一八”事变。1938年刘庆义又与伪满奉天县教育会重订契约，除将每年租金改为700元外，另外又规定新契约订立后，如有新建时，当租期届满新建筑物由土地所有人按时价收买，其他各项仍按原契约规定执行。1945年日本投降后，原教育会向刘庆义提出交房问题，双方争执未获解决即逢沈阳解放。解放后刘庆义仍依1938年订立的契约向房产管理局登记，当时由于该局工作人员马虎未发现原契约规定“15年满期后该土地上建筑物应由土地所有人无偿收回”。遂于1951年6月发给刘庆义房屋执照，确定了产权。当“三反”、“五反”运动中经群众揭发，市政府研究后于1952年收归公有。刘庆义拒不执行也不纳租，曾多次提出意见：认为原契约规定“每年交纳地皮租金，15年满期后由土地所有人无偿收房”，是带有封建剥削性质，不合理的契约，报上曾公布过，这样不合理的契约，如果有一方提出异议，应考虑更改。
我们对这个问题在处理上没有把握，特呈请批示。
1953年12月12日