广东省中共深圳市委深圳市人民政府


中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步推进企业履行社会责任的意见
（2007年5月9日）
深发〔2007〕7号

　　企业社会责任是指企业在对投资者负责的同时，应承担起对员工、消费者和环境等利益相关者的责任。为进一步推进企业履行社会责任，提出如下意见。
　　一、充分认识推进企业履行社会责任的重要意义
　　（一）推进企业履行社会责任是建设和谐深圳效益深圳的重要内容。企业社会责任理念是人类文明发展的重要成果。进一步推进企业履行社会责任，是我国进一步融入经济全球化进程，全面参与国际合作与竞争的必由之路；是企业做大做强，提升市场竞争力和社会形象，实现可持续发展的内在要求。深圳较早面临“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在经济快速发展的同时，部分企业社会责任缺失，引发不少社会矛盾和问题，进一步引导和促进企业履行社会责任的任务十分艰巨。各级党委、政府和各有关部门要充分认识推进企业履行社会责任对于贯彻落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的积极作用和重要意义，采取切实有效措施大力推进。
　　二、指导思想、基本原则和工作重点
　　（二）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极借鉴全球企业社会责任运动有益经验，从深圳实际出发，加大党委、政府的监督、指导和倡导力度，逐步建立具有深圳特色的推进企业履行社会责任的有效机制，促进企业经济效益与社会效益的全面发展，实现经济繁荣和社会和谐进步。
　　（三）基本原则。
　　——更新理念，与时俱进。在全社会大力倡导和弘扬企业社会责任理念，切实转变对企业只注重经济效益的观念，用企业社会责任理念来全面衡量和评价企业，培育和形成注重企业社会责任的浓厚氛围。
　　——政府引导，社会参与。通过宣传引导，加大推进力度，确保工作的顺利开展；充分发挥各社会主体的积极作用，确保工作的广度和深度。
　　——完善法治，创新方法。通过加强执法监督和法制建设规范企业行为，促使企业遵纪守法，依法经营、依法管理；同时创新方法，以经济手段、标准化手段和社会化方式推进企业履行社会责任。
　　——突出重点，逐步推进。选择试点，分步实施，逐步推广，着力解决当前存在的突出问题。
　　（四）工作重点。
　　企业社会责任包括法律责任和道义责任。从深圳实际出发，当前推进企业履行社会责任应当以推进企业履行法律责任为重点，促使企业严格遵守劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的法律法规。同时，引导和鼓励企业和企业家关爱社会、回馈社会，积极履行道义责任。
　　三、加强执法监督力度，建立和完善推进企业履行社会责任的各项法规制度
　　（五）加大执法监督力度。政府相关部门应当严格执法，加大对违法企业的监管力度，着力查处群众反映突出的企业违法问题，坚决清除和取缔严重违法的企业。同时，探索建立行政司法联动机制、依法追究违法责任人的法律责任，确保企业履行法律责任。
　　（六）制定和完善有关地方法规。依据《公司法》及相关法律法规，在涉及企业经营管理等活动的地方法规规章中，修改完善推进企业履行社会责任的相关规定。遵循国际惯例，从深圳实际出发，进一步完善劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的地方法规规章。加强推进企业社会责任的立法工作，逐步制定并完善推进企业履行社会责任的地方法规、规章。
　　（七）推进企业社会责任标准化建设。根据有关法规，结合深圳实际，探索研究制定深圳市企业社会责任的“评价准则”，鼓励、支持有公信力的行业组织、商会和其他社会组织根据行业特点研究制定各类企业社会责任评价准则。切实把企业社会责任评价准则作为推进企业履行社会责任的重要依托和工具，推进企业社会责任标准化建设。鼓励、支持企业实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系标准，推动企业实施安全质量标准化工作，达到国家、省、市的安全质量标准化示范单位评级标准；鼓励、支持企业实施ISO14000环境管理体系标准，进行自愿性清洁生产审核和环境标志产品认证。
　　（八）建立企业履行社会责任信息披露机制。政府及有关部门对企业履行社会责任的情况要通过一定方式向社会公布。鼓励行业组织、消费者组织及其他社会团体、新闻媒体、金融机构等根据实际情况建立企业履行社会责任信息披露机制。鼓励企业向社会发布企业社会责任报告，公布本企业履行社会责任的承诺、取得的成绩、存在的问题和改进的措施，接受社会监督。
　　（九）建立奖励激励制度。对积极履行社会责任的企业，要予以适当的支持和鼓励。政府及相关部门在对企业进行有关评价、认证及选择政府采购供应商、政府工程承包商等工作时，要把企业履行社会责任情况作为一项重要考核指标。对履行社会责任表现优异的企业、企业家要予以适当的表彰奖励。各级党委、政府和相关部门在评选先进企业、优秀外来员工之家、优秀企业家，推荐各级人大代表、政协委员、荣誉市民候选人时，应当把企业履行社会责任的表现作为一项重要指标。鼓励金融机构支持、推动企业履行社会责任，在企业评级、审核贷款、债券发行、上市公司监管等有关工作中充分考虑企业履行社会责任情况。倡导企业社会责任投资。鼓励和引导社会各界积极参与推进企业履行社会责任工作，对做出突出贡献的社会组织和个人予以适当奖励。
　　四、充分发挥企业的主体作用和社会各方面的促进作用
　　（十）引导企业完善履行社会责任的内部管理机制，发挥主体作用。鼓励、引导企业树立符合履行社会责任要求的企业文化和企业价值观、责任观。引导企业在企业章程中明确企业的社会责任，将社会责任作为经营管理的重要内容，建立健全相关管理制度，保障企业员工、消费者的合法权益，维护生态和环境，努力建立和发展与利益相关者的良好关系。
　　（十一）充分发挥企业家的作用。各级党委、政府和相关部门要高度重视企业家在推进企业履行社会责任中的关键地位和重要作用，大力引导和鼓励企业家带领本企业积极履行社会责任。要为企业家履行社会责任营造环境和创造条件，积极组织企业家开展履行社会责任的活动，引导和鼓励企业家承担更多的社会责任。
　　（十二）充分发挥大企业的表率和带动作用。引导、鼓励和支持大企业、关系国计民生或对公共安全卫生和环境有潜在重大影响的企业，率先实行企业社会责任报告制度，展示履行社会责任的成绩，接受社会的监督；带头实施企业社会责任标准化工作，积极贯彻实施企业社会责任准则。鼓励有条件的大企业逐步在本企业供应链中实施社会责任审核，带动更多的企业履行社会责任。
　　（十三）充分发挥工会的作用。加强工会基层组织建设，引导、推动非公有制企业工会的组建工作，提高工会组织的覆盖面；支持工会依法通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护员工劳动权益；支持工会依法代表和组织员工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
　　（十四）充分发挥社会组织和公众的作用。支持社会组织依法自主开展各项推进企业履行社会责任工作。充分发挥行业协会、商会等组织的自律作用，鼓励行业协会、商会组织制定本行业、本商会企业社会责任公约、行规。鼓励社会组织积极参与国际性、区域性或者行业性企业社会责任活动。政府部门应通过举办论坛、召开座谈会、研讨会等方式，为社会组织和公众提供参与平台。
　　（十五）加强宣传教育，动员全社会参与。各级党委、政府和相关部门应当加强企业社会责任宣传教育工作。加强对各级干部的教育，将企业社会责任作为国家公务员培训的内容，使各级干部充分认识推进企业履行社会责任的重要意义，积极开展相关工作；加强对企业经营者、管理者的宣传教育，引导和鼓励其积极改善企业履行社会责任的表现；加强对员工、消费者的宣传教育，普及法律知识，增强权利意识，提高依法维权能力；加强对公众的宣传教育，努力培育公众的企业社会责任意识，引导公众积极参与推进企业履行社会责任工作；充分发挥媒体宣传教育和舆论监督作用，利用报纸、广播电视、网络等媒体宣传履行社会责任的企业典型，刊登、播放一定数量的企业社会责任公益广告，并加强对企业履行社会责任的舆论监督。
　　五、加强组织领导，完善工作机制
　　（十六）加强领导，明确职责。成立深圳市推进企业履行社会责任工作委员会。委员会由市领导牵头，市委、市政府相关部门，市人大、市政协有关专委会，有关人民团体、社会组织、部分专家和各区组成。统筹规划推进企业履行社会责任工作，研究制定相关政策，指导、协调、监督全市相关工作。各级政府应明确各项推进企业履行社会责任工作的主管部门和协管部门，明确各部门的职责，建立共同监管机制。
　　（十七）开展试点工作。选择部分领域和行业，开展企业履行社会责任试点工作，及时总结经验，制定和完善相应的政策措施，逐步加以推广。
各级党委、政府和相关部门要根据本意见精神，结合各自实际和工作职责，认真抓好落实。
海关总署


中华人民共和国海关对海南省进出境游艇及其所载物品监管暂行办法

海关总署公告2011年第15号


为规范海关对海南省进出境游艇的管理，明确游艇及其所载物品通关手续，海关总署制定了《中华人民共和国海关对海南省进出境游艇及其所载物品监管暂行办法》，自2011年4月15日起施行。

特此公告。


附件：中华人民共和国海关对海南省进出境游艇及其所载物品监管暂行办法





二○一一年三月十一日


附件

中华人民共和国海关对海南省进出境游艇及其所载物品监管暂行办法

第一章　总 则
　　第一条 为规范海关对海南省进出境游艇监管，促进游艇产业健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及有关法律法规，制定本暂行办法。
第二条 海关对经核准从海南省进出境的游艇及其所载物品的监管，适用本暂行办法。
第三条 游艇应当通过设立海关的港口或者经批准的游艇监管码头进境或者出境。
游艇监管码头属于海关监管场所，有关设置标准应当符合海关监管要求。
第四条 进境游艇在进境以后向海关申报以前，出境游艇在办结海关手续以后实际出境以前，应当按照交通主管机关规定的航线行驶；交通主管机关没有规定的，由海关指定。
第五条 在境外注册的游艇（以下简称境外游艇）自进境时起至实际出境时止，在境内注册的游艇（以下简称境内游艇）在进出境时，应当接受海关监管和检查。海关对游艇进行检查时，游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当到场，并予以配合。
海关根据工作需要，可以派员随游艇监管，游艇所有人应当提供方便。
第六条 进境游艇在向海关申报以前，出境游艇在办结出境申报手续以后实际出境以前，未经海关同意，不得起卸或者添加物料，上下人员及物品。
进出境游艇不得承载进出口货物。
第七条 游艇服务企业在开办业务前应当向经营业务所在地的海关申请备案，并提交《游艇服务企业备案表》（式样见附表1）及随附单证。

第二章 进出境监管
第八条 游艇进境时或者实际出境2小时前，游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当采用电子数据和纸质申报单形式向海关申报，办理进出境手续，并提交下列单证：
（一）海事管理机构核准游艇进境的文件或者证明；
（二）中华人民共和国海关游艇进出境申报单（式样见附表2）；
（三）游艇所载人员名单及个人物品清单；
（四）游艇所载物料清单；
（五）国籍证书和所有权证书；
（六）海关需要的其他单证。
第九条 经核准进境的境外游艇，游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当依法向进境地海关缴纳相当于游艇应纳税款的保证金或者海关依法认可的其他担保。
经海关总署核准，也可以由其委托的游艇服务企业为其提供总担保。
第十条 海关对进境游艇按照船舶吨税有关规定征收船舶吨税，填发吨税执照。
第十一条 海关对游艇所载物料按照游艇航行所需数量核准。
超出游艇航行所需的物料，海关予以加封。游艇所有人应当保护海关封志完整。
第十二条 海关对游艇所载人员（包括船长、船员等游艇服务人员）的个人物品按进出境旅客行李物品有关规定监管。
第十三条 境外游艇复出境时，境内游艇复进境时，游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当向出境、进境地海关提交结关申请。海关审核无误的，制发《进出境游艇结关通知书》（式样见附表3）。
第十四条 游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当自游艇结关之日起10日内，持《进出境游艇结关通知书》向游艇进境地海关申请办理游艇担保核销等手续。

第三章 境内及在境外期间管理
第十五条 境外、境内游艇应当自进、出境之日起30日内复出境、进境。因特殊情况需要延长期限的，游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当向进境、出境地海关提出延期申请。经核准方可延期，每次延长期限不得超过30日，最多可以延期2次。
境外游艇每一公历年度在海南省内的停留期限累计不得超过183天。
第十六条 境外游艇在境内期间如需起卸或者添加物料，上下人员及物品的，游艇所有人或者其委托的游艇服务企业应当按照现行规定向海关办理手续。
第十七条 境外游艇进境后，未经海关同意，不得擅自转让或者移作它用。如需转为进口的，游艇所有人应当于进境期限届满15日前向进境地海关提出书面申请，经核准后，按照有关规定办理海关手续。
境内游艇出境后如需转为出口的，参照上款规定办理海关手续。

第四章 法律责任
第十八条 违反本暂行办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 　附 则
第十九条 本暂行办法下列用语的含义是：
游艇，是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶。
游艇服务企业，是指从事为进出境游艇提供停靠、管护、维修、补给、气象水文信息和代办安全航行相关手续（包括进出境申报手续）等服务的境内企业。
游艇物料，是指保障游艇安全航行所需的燃料、油料、零配（备）件和保障游艇承载人员基本生活需要的用品等。
第二十条 因航行安全需要，经停境内其他口岸后进入海南省的进境游艇，以及驶离海南省经停境内其他口岸后出境的游艇，经停地海关参照国际航行船舶进行监管。
上述游艇进出海南省，海关参照本暂行办法监管。
第二十一条 以租赁贸易、暂时进出货物、展览品等监管方式进出境的游艇，海关另行按照有关规定办理。
第二十二条 本暂行办法由海关总署负责解释。
第二十三条 本暂行办法自2011年4月15日起施行。

附表：1. 游艇服务企业备案表
2. 中华人民共和国海关游艇进出境申报单
3. 进出境游艇结关通知书



















附表1
游艇服务企业备案表
申请人（单位盖章）： 年 月 日 海关编号：
企
业
信
息 企业中文名称
企业英文名称
企业注册号 登记机关
注册资本 登记时间
法定代表人 联系电话/传真
业务负责人 联系电话/传真
企业注册地址
企业经营地址
随
附
单
证栏 □工商营业执照；
□符合海关监管要求的港口或者游艇监管码头等材料
□担保凭证以及提供总担保的核准文件；
□海关需要的其他单证。
海
关
批
注栏 经办人意见 科长审核意见 处（关）长审批意见



备
注
注：编号格式为“关区代码+年份+4位顺序号”。
附表2
中华人民共和国海关游艇进出境申报单
游艇中文名称 呼号或IMO编号
游艇英文名称 所有权证书编号
船旗国/船籍港 国籍证书编号
国籍证书签发日期 船长姓名
总吨 净吨
抵达/驶离日期及时间 上一港/下一港
游艇抵达/驶离港口（泊位）或者游艇监管码头
游艇承载人数（包括船长、船员等游艇服务人员）
游艇进出境代理企业名称和联系方式：

航次摘要（先后挂靠港口或游艇监管码头情况）：
所附单证（标明份数） 游艇对废弃物和残余物接受设施的需求
游艇所载人员名单及个人物品清单
游艇物料清单 国籍证书
所有权证书 其他单证
备注：
注：以一般贸易、租赁贸易、暂时进出货物、展览品等监管方式进出境的游艇，应当按照有关规定向海关进行报关单申报。


船长或其授权代理人签名________ 日期 ___年___月___日


海关签注：_____________ 日期 ___年___月___日
附表3
进出境游艇结关通知书

：
你单位向海关申报进境/出境的
（游艇名称/所有权证书编号），经海关审核，准予游艇进出境申报单及随附单证所列人员、物品进境/出境，现予以结关。
境外游艇出境结关后，未经海关同意，不得起卸或者添加物料，上下人员及物品。



海关（盖章）
年 月 日