河北省人民政府


河北省测量标志保护办法

(1998年1月4日河北省人民政府令第209号公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)




第一章总则

第一条为加强测量标志的保护和管理，保障测绘工作和科学研究的顺利进行，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》和《河北省测绘条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在本省行政区域内设置的测量标志。

第三条本办法所称的测量标志，是指建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，用于地形测量、工程测量、形变测量、地籍测绘、房产测绘的固定标志和海底大地点设施等永久性测量标志，以及测量中正在使用的临时性测量标志。

第四条测量标志属于国家所有，是国家经济建设、国防建设和科学研究的基础设施。

第五条各级人民政府应当加强对测量标志保护工作的领导。各级管理测绘工作的部门和有关部门应当进行测量标志保护的宣传教育工作，增强公民的法制观念和保护测量标志的意识。

第六条测量标志保护工作，应当遵循管理测绘工作的部门、当地人民政府和人民群众管理相结合，宣传教育和依法惩处相结合，加强保护与定期建设相结合的原则。

第七条任何单位和个人都有保护测量标志不受损坏和保障测量标志正常使用的义务，发现危害测量标志的行为以及测量标志因自然灾害或者其他原因遭受损坏时，应当及时报告或者采取制止和安全保护措施，并有权向当地人民政府及其管理测绘工作的部门检举、揭发破坏测量标志的行为。

第二章保护职责

第八条省人民政府测绘行政主管部门主管全省的测量标志保护工作。其主要职责是：

(一)组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规和规章；

(二)参与制定或者制定测量标志保护的法规、规章和规范性文件；

(三)负责国家和本省统一设置的四等以上三角点、水准点和D级以上全球卫星定位控制点的测量标志的迁建审批工作；

(四)制定全省测量标志维修和建设计划；

(五)组织建立测量标志档案；

(六)组织实施测量标志的检查、维修和管理工作。

第九条设区的市和县(市)人民政府管理测绘工作的部门主管本行政区域内的测量标志保护工作。其主要职责是：

(一)组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；

(二)负责本市、县(市)设置的测量标志的迁建审批工作；

(三)建立和修订测量标志档案；

(四)负责测量标志的检查、维修和管理工作；

(五)负责测量标志的统计、报告工作；

(六)处理测量标志损毁事件以及因测量标志损坏造成的事故；

(七)查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。

第十条测量标志所在地的乡(镇)人民政府在测量标志保护工作中的主要职责是：

(一)宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；

(二)确定测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查；

(三)根据管理测绘工作的部门的委托，办理测量标志委托保管手续；

(四)负责测量标志的日常检查，制止损毁测量标志的行为，并定期向当地管理测绘工作的部门报告测量标志保护情况。

第十一条有关专业部门和军队测绘主管部门负责本部门设置的专用测量标志的保护工作。

第十二条测量标志所在地的公安、建设等有关部门以及测量标志所在地的村民(居民)委员会应当协助管理测绘工作的部门和测量标志保管单位或者人员，实施测量标志的保护和管理工作。

第三章保护措施

第十三条进行工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，工程建设单位必须向管理测绘工作的部门办理迁建审批手续，并按照国家规定的标准支付测量标志迁建费用。

第十四条使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，遵守测绘操作规程，并保证测量标志完好无损。

第十五条设置永久性测量标志的部门、单位应当与当地的有关单位或者人员签订委托保管书，并将委托保管书报乡(镇)人民政府和管理测绘工作的部门备案。

保管永久性测量标志的单位或者人员发生变化时，乡(镇)人民政府应当重新确定保管单位或者人员，办理委托保管手续，并报当地管理测绘工作的部门备案。

第十六条管理测绘工作的部门应当建立健全测量标志档案。

测量标志档案的内容包括：测量标志的分布图、点之记、委托保管书、委托保管登记表和卡片，以及测量标志的损毁情况和普查维修情况等有关资料。

第十七条负责保管测量标志的单位或者人员应当按照下列要求实施测量标志保护工作：

(一)依照国家和本省的有关规定以及委托保管书的约定，进行测量标志的日常检查和维护工作；

(二)对测量标志的使用情况进行监督；

(三)制止移动或者损毁测量标志的行为，并定期报告测量标志的保护情况。

第十八条测量标志所在地的乡(镇)人民政府对保管测量标志的人员，可以减免义务工或者采用其他方式予以补贴。

第十九条测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全或者使测量标志失去使用效能的行为：

(一)损毁、擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志；

(二)在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地；

(三)在距永久性测量标志五十米范围内采石、爆破、射击或者架设高压电线；

(四)在测量标志的占地范围内建筑影响测量标志使用效能的建筑物；

(五)在测量标志上架设通信设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物；

(六)擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志；

(七)其他有损测量标志安全和使用效能的行为。

第四章普查维修

第二十条省测绘行政主管部门应当根据国家测量标志维修规划和本省测量标志保护情况，制定全省测量标志维修计划，并组织设区的市和县(市)人民政府管理测绘工作的部门和有关专业部门实施。

第二十一条省测绘行政主管部门负责组织全省四等以上三角点、水准点和D级以上全球卫星定位控制点的测量标志的普查维修和建设工作，普查周期为五年；测量标志的更新与建设根据我省国民经济建设和社会发展需要确定。

设区的市和县(市)管理测绘工作的部门负责组织实施本行政区域内测量标志的普查维修工作。

永久性测量标志的保管、维护经费，由县级以上人民政府财政部门审核拨付。

第二十二条有关专业部门和军队测绘主管部门为本部门需要所设置的测量标志，由设置单位负责维修。

第五章奖励与处罚

第二十三条对在保护永久性测量标志工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者管理测绘工作的部门和有关专业部门、军队测绘主管部门给予表彰、奖励。

第二十四条有本办法第十九条禁止的行为或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以五万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的应当依法承担赔偿责任：

(一)建设单位或个人未经批准擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，以及拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；

(二)违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；

(三)无证使用永久性测量标志，并拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位或者人员查询的。

第二十五条违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十六条本办法自发布之日起施行。


全国妇联 教育部


全国妇联
教 育 部

妇字〔2004〕40号


关于进一步加强家庭教育工作的意见

根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》）和全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的精神，为进一步加强家庭教育工作，全国妇联、教育部提出如下意见。
一、充分认识做好家庭教育工作的重要意义
（一）《意见》从确保党的事业后继有人、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从落实和树立科学发展观、坚持以人为本、执政为民的政治高度，对进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出重大决策和全面部署，特别指出家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，要重视和发展家庭教育，把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来，并明确要求各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的重要责任。各级妇联和教育行政部门一定要认真贯彻落实中央精神，充分认识发展家庭教育对于优化未成年人健康成长环境、加强未成年人思想道德建设、推进社会主义精神文明的特殊重要意义，深刻理解家庭教育在学校、家庭、社会三结合教育工作网络中的重要基础作用，进一步增强做好家庭教育工作的责任感、使命感和紧迫感，以高度负责的态度自觉担当起这一光荣而重大的政治任务。
（二）多年来，各级妇联与教育行政部门密切合作，认真贯彻落实中国儿童发展纲要和中央关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定，共同制定并组织实施了家庭教育工作“九五”、“十五”计划，积极推进家长学校等家庭教育指导机构建设，努力发展家庭教育理论研究，促进了家庭教育知识的普及和家庭教育水平的提高。面对未成年人成长发展的新形势、新情况、新问题，我国的家庭教育工作还存在着一些薄弱环节，重视家庭道德教育的良好氛围尚未形成，家庭教育工作长效机制尚未建立，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
（三）各级妇联和教育行政部门要把贯彻《意见》精神，做好指导和推进家庭教育的工作，作为本系统精神文明建设的一项重要、紧迫和长期的任务，摆上更加突出的位置，纳入工作全局，切实加强领导、科学规划，密切配合、各司其职，整合资源、发挥优势，以求实创新的精神，把家庭教育工作的各项目标任务落到实处。
二、准确把握家庭教育工作的总体要求和主要任务
（四）家庭教育工作的总体要求：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实中央加强和改进未成年人思想道德建设的总体部署，认真实施《中国儿童发展纲要（2001—2010）》目标和全国家庭教育工作“十五”计划，围绕加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务，针对新形势下家庭教育面临的新情况、新特点、新问题，积极探索家庭教育工作的新规律、新机制、新对策，立足于提高家长素质和加强家庭道德教育，切实做好指导和推进家庭教育的各项工作，加快家庭教育工作科学化、社会化、法制化进程，促进家庭教育整体水平的提高，使家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合，相互促进，为培养高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人做出贡献。
（五）家庭教育工作的主要任务：一是教育和引导家长更新家庭教育观念，树立为国教子、以德育人的思想，改变重智轻德、重知轻能的倾向，重视子女思想品德教育，促进子女全面发展。二是教育和引导家长掌握科学教子知识，实现教育角色和教育方式的转变，从单纯教育者转变为共同学习者，由单向灌输转变为双向互动，增强家庭教育的针对性、科学性和有效性。三是教育和引导家长加强自我约束，重视言传身教，以自身良好的品德修养、行为习惯影响子女，努力建立民主平等和睦的家庭关系，为子女健康成长营造良好的家庭环境。四是教育和引导家长拓展家庭教育空间，支持子女参加社会实践，主动配合学校教育、社会教育，促进“三教”结合，实现家庭教育由封闭型向开放型转变。
三、着力抓好指导和推进家庭教育的重点工作
（六）全面落实工作规划。各级妇联和教育部门要认真组织实施家庭教育工作“十五”计划，努力抓好“十五”计划目标的监测评估，与各地儿童发展纲要目标的监测评估相同步。通过评估，进一步总结经验，交流成果，查找差距，完善措施，确保“十五”计划目标的如期完成。全国妇联、教育部将在部分省区市组织抽查评估，重点检查落实《意见》精神、推动家庭道德教育工作的新举措新发展，在此基础上，研究制定《全国家庭教育工作“十一五”计划》。各地也应从实际出发，着手考虑制定新一轮家庭教育工作计划。
（七）认真组织科学研究。要依靠各级家庭教育学会、研究会、家庭教育实验研究基地，以及各级各类教育研究机构和中小学校，组织开展家庭教育的专项研究和理论研究，尤其要加强应用研究。要针对当前家庭教育中的突出矛盾和难点、盲点问题，确定研究目标和重点研究课题，每年都要有计划地完成一定数量的调研任务，形成一批有份量的研究成果，并注重成果的转化和实际应用，不断提高家庭教育工作指导水平。全国妇联、教育部将适时召开家庭道德建设理论研讨会。
（八）大力发展家长学校。 要进一步巩固发展中小学、幼儿园家长学校，到“十五”末期，有条件的中小学、幼儿园至少有一所家长学校。教育行政部门要对其实施指导，在师资队伍、教学要求、硬件设施、教学效果等方面给予必要的保障。要不断拓宽家长学校的办学渠道，依托社区和农村各类阵地和设施，大力创建社区家长学校、村镇家长学校、流动人口子女家长学校，以及亲子苑、家庭教育网校、家庭教育指导中心等家庭教育指导机构，探索建立机关、行业和企事业单位家长学校，以满足不同群体家庭教育的需求。要认真组织实施《关于全国家长学校工作的指导意见》，突出抓好规范管理、师资培训和教育材料编写的工作重点，不断提高家长学校的办学质量。
（九）切实加强骨干培训。要把加强骨干队伍建设作为推进家庭教育的一项重要基础工作来抓。要依托家庭教育学会、研究会和各级各类教育活动阵地，层层举办家庭教育示范培训班，有计划、有重点地培训一批家庭教育工作骨干。教育行政部门要运用所属教育资源，结合校长培训和教师继续教育，围绕家长学校建设，对中小学校长、德育课教师、家长学校教师定期进行培训。通过培训，壮大家庭教育专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作者队伍和社区志愿者队伍，更好地发挥他们在传播家庭教育知识、提高家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。
（十）广泛推进宣传实践。要充分运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒和各类宣传阵地，集中开展强势宣传，大力弘扬家庭道德教育主旋律，广泛传播家庭教育知识和成功经验。联合有关部门，以家庭道德教育为重点，因地制宜开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，上下联动，在全国实施“六个一"工程，即：喊响一个“为国教子、以德育人"口号，推出一批家庭道德教育丛书，组建一批家庭教育讲师团，培训一批家庭教育工作骨干，发展一批示范家长学校，表彰一批家庭教育先进典型。并把这项活动与评选文明职工、创建学习型家庭、五好文明家庭、小公民道德建设等活动有机结合。通过宣传实践活动，扩大家庭教育工作覆盖面，营造人人关心、重视、支持家庭教育的舆论氛围。
(十一)积极实施实事项目。针对新形势下广大家长在子女教育方面的需求，各级妇联和教育部门要发挥自身的职能优势，继续为家长和儿童办好事实事。要面向家庭，有计划地编写推荐家庭道德教育指导用书，组织家长多读书、读好书，为家长提供更多的精神食粮。要重视关心单亲家庭、困难家庭、进城务工农民家庭的未成年人子女教育，为他们提供指导和服务。要面向家庭，积极推进绿色上网工程，鼓励开发健康的网络游戏和学习软件，丰富家庭文化生活，净化家庭网络环境。要进一步加强源头参与，积极推动家庭教育立法和完善各项保护未成年人权益的法律法规，努力形成有利于未成年人健康成长的法制环境和社会环境。
四、积极构建家庭教育工作长效机制
（十二）健全组织机构，提供领导保障。各级妇联和教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，将家庭教育工作纳入部门议事日程和教育发展规划，并积极争取党政领导的重视与支持，推动这项工作纳入各地经济社会发展总体规划。要联合有关部门，建立家庭教育工作协调领导机构，明确部门分工，细化目标责任，定期研究部署，形成工作合力，建立长效工作机制，努力构建党政重视、妇联牵头、有关部门配合、社会支持、家长参与的社会化家庭教育新格局。
（十三）增加必要投入，提供资源保障。要抓住当前的有利时机，推动研究和出台各项扶持政策，为做好家庭教育工作提供政策支持。要增加对家庭教育工作的必要投入，力争把家庭教育业务经费和事业发展经费纳入各级财政预算，设立家庭教育工作专项资金，用于开展培训、组织研究、阵地建设及表彰先进等。努力发挥部门优势，整合内部资源，在人力、物力、财力上给予保障，为做好家庭教育工作创造有利条件。要广泛动员社会力量，多渠道开发资金来源和设施、活动资源，形成做好家庭教育工作的社会合力。
（十四）完善考核制度，提供监督保障。各级妇联和教育部门要根据各自的分工，把家庭教育工作列入部门工作的考核内容和干部考核范围。中小学校要将其纳入学校德育工作的综合考评指标。要积极推进家庭教育工作评估体系建设，从各地实际出发，制定科学规范的监测评估方案，量化细化家庭教育工作指标，加强检查和监督，确保各项目标任务措施落到实处。要探索推行合格家长资格证书制度，完善对各类家长学校和家庭教育指导机构的组织管理，促其制度化、规范化和科学化。

全国妇联 教育部
2004年10月25日