河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市项目建设检查督导办法的通知

石政办发〔2009〕13号


各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

《石家庄市项目建设检查督导办法》已经市政府第十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。







二○○九年二月十八日





石家庄市项目建设检查督导办法



第一章总则

第一条为加快我市投资和项目建设，促进经济社会又好又快发展，制定本办法。

第二条项目建设检查督导工作是投资和项目主管部门及其工作人员的一项重要工作。主要目的是：及时掌握全市项目建设情况及存在问题，随时帮助项目单位协调解决问题，准确反馈项目建设信息，督促各县（市）、区和市政府有关部门做好项目工作，学习借鉴项目建设好做法，为项目建设考核工作夯实基础。



第二章日常检查和进度月报制度

第三条每个项目工作人员都要做好分管项目的日常检查工作，做到建设现场情况熟悉、形象进度准确掌握、完成投资数据清楚、存在问题随时了解、项目信息及时反馈，并能够汇总、分析、提炼项目综合情况，提出意见或建议。

第四条项目主管部门每月至少召开一次项目调度会议，掌握情况，通报工作，安排任务。

第五条项目主管部门要统一制定项目建设信息统计报表格式，及时发到各县（市）、区项目主管部门及项目建设单位。

第六条建立项目建设信息反馈网络，项目主管部门、项目单位应指定专人负责项目建设信息的收集整理和上报工作，及时准确上报项目进展情况、工作动态。不得误报、虚报、瞒报及拖延不报。

第七条实行项目进度月报制度。每个月25日前将本月情况、年底前将本年综合情况报到市项目主管部门。项目进度既要准确上报完成投资，又要详细反映形象进度，还要客观反馈当前存在问题及解决问题建议。

第八条各县（市）、区项目备案、核准、审批情况，新开工项目情况，竣工投产项目情况及谋划项目情况等信息一并在项目月报时反馈。



第三章实行月通报制度

第九条每月10日前对上月市重点项目进展情况，各县（市）、区项目备案、核准、审批情况，新开工项目情况，竣工投产项目情况及谋划项目情况进行通报，以专报形式呈送市委、市人大、市政府、市政协主要领导，并在石家庄日报、石家庄电视台公开报道。

第十条对项目月报不及时、不准确的县（市）、区或项目单位，在月通报中要给予批评，并在年终考核评分时适当扣减分数。

第十一条对项目月报中反映的和日常检查督导中发现的问题，由项目主管部门汇总、分析，及时协调调度帮助解决。对解决不了的问题和共性存在的问题随时向上级反馈，并请市领导及时协调解决。



第四章实行季分析制度

第十二条每季度召开一次项目建设分析会议，总结成绩，查找不足，提出目标。

第十三条对每季度的分析总结情况进行通报反馈。



第五章实行观摩对比制度

第十四条每年6月底或7月初组织一次项目建设观摩拉练活动，相互观摩各县（市）、区项目建设现场。通过观摩活动，相互比较，相互学习，相互借鉴。观摩活动可分组进行。

第十五条观摩项目选择的原则是：看新不看旧、看大不看小、看在建不看前期，主要看产业项目。



第六章实行年终总结制度

第十六条年终以月报告、季分析、项目观摩情况为基础进行年终总结。

第十七条年终总结评价按照《石家庄市项目建设考核办法》计算得分，并作为考核奖惩的主要依据。

第十八条本办法自发布之日起实行。本办法由市发展改革委负责解释。





山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发长治市涉煤涉焦及非煤矿矿山企业行政许可集中审批及行政监察制度的通知

长政办发〔2010〕15号


各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《长治市涉煤涉焦及非煤矿矿山企业行政许可集中审批及行政监察制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


二○一○年二月一日

长治市涉煤涉焦及非煤矿矿山企业集中行政
许可集中审批及行政监察制度


　　第一条为认真贯彻落实省委、省政府《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的意见》，规范涉煤涉焦企业及非煤矿矿山企业行政审批事项的办理，简化办事程序，提高办事效率，方便服务对象，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》，特制定本制度。
　　第二条办理行政许可事项实行“五制”，即：一般事项即办制、特殊事项承诺制、重大事项会审制、上报事项负责制、控制事项明确答复制。
第三条办理行政许可事项实行“五公开”服务，即：各行政机关将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
第四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规的规定，实施行政许可。
第五条行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个主管部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
第六条涉煤涉焦企业及非煤矿矿山企业设立、变更、终止由市政务大厅管理服务中心统一规划、集中办公、分类指引各相关行政部门办理：（一）工商行政管理部门负责管辖区域内企业名称登记管理及企业设立变更、注销、年检、核发营业执照；（二）地质矿产主管部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业《采矿许可证》许可事项；（三）煤炭管理部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业《煤炭生产许可证》或《煤炭经营许可证》许可事项。（四）安全生产监督管理部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业《安全生产许可证》及《矿长资格证》许可事项；（五）环境保护部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业环境影响评价文件的许可事项。
第七条行政机关对相关行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第八条行政许可采取统一办理或者联合办理。集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第九条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起五个工作日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
第十一条行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在上述第七、八、九条规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
第十二条各有关行政许可部门应当结合实践，简化工作程序，优化许可流程，提高工作效率。
第十三条各行政许可机关要严格执行首问负责制、一次性告知制度，尽最大可能方便企业申请人。行政执法人员不得有下列行为：（一）拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责；（二）无法定依据以及不依照法定程序、权限和法定时限履行职责；（三）隐瞒事实、伪造证据、徇私枉法；（四）利用职权谋取私利；（五）泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私；（六）其他违法行为。
第十四条行政机关及其工作人员违反有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六（依法应当举行听证而不举行听证的。
第十五条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
第十七条行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条公民、法人或者其他组织认为行政机关实施行政许可行为侵犯其合法权益，可依法提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼。
第十九条行政机关违法实施行政许可，给公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定给予赔偿。
第二十条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条本制度规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。