上海市人民政府关于取消“消费品展销会的核准登记”等66项行政许可事项的决定
上海市人民政府
上海市人民政府关于取消“消费品展销会的核准登记”等66项行政许可事项的决定
（2004年6月24日上海市人民政府令第26号发布）
根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，上海市人民政府决定取消“消费品展销会的核准登记”等66项由市政府规章和市政府规范性文件设定的行政许可事项。
本决定自2004年7月1日起施行。
附：取消的66项市政府规章和市政府规范性文件设定的行政许可事项目录
取消的66项市政府规章和市政府规范性文件设定的行政许可事项目录
序号
行政许可事项
设定依据
实施机关
调整措施
1
消费品展销会的核准登记
《上海市消费品展销会登记管理暂行办法》（1995年6月15日发布）第四条、第十条
市和区、县工商局
改为备案
2
《异地举办商品展销会核转通知书》的核发
《上海市消费品展销会登记管理暂行办法》（1995年6月15日发布）第四条、第十条
市和区、县工商局
由展销会举办地工商部门监管
3
对空中飞行器《户外广告登记证》的核发
《上海市空中飞行器广告管理若干规定》（1999年2月12日发布）第六条
市工商局
升空、飞行按照其他行政管理法规监管，广告内容纳入户外广告管理
4
农药分装的审批
《上海市农药经营使用管理规定》（1995年11月7日发布）第十二条
市农林局
按照《农药管理条例》，改为禁止经营企业进行农药分装
5
畜禽生产许可
《上海市人民政府批准市农委等四部门制订的上海市养殖业“十五”发展专项规划的通知》（2002年5月28日发布）第二点的第3点
市农委
按照《上海市畜禽养殖管理办法》执行
6
非银行卡发行的审批
《关于加强对本市非银行卡（IC卡、磁条卡）发行管理的通知》（1999年8月6日发布） 第二点
市信息委
7
对外地政府、企业在沪设立办事机构的审批
《上海市人民政府办公厅转发市政府协作办公室关于外地单位在上海设立办事机构的暂行规定的通知》（1993年3月3日发布）第六条
市政府协作办
对政府按行政机关内部审核处理
8
民办科技经营机构设立的资质许可
《上海市民办科技经营机构管理办法》（1989年2月21日发布）第九条
区、县科委
9
科技咨询机构设立的资质许可
《上海市科技咨询管理办法》（1986年4月27日发布）第八条
市科委
10
对中心城区建设大中型商业零售网点的预审
《市政府办公厅转发市商委等三部门关于上海市零售商业服务业网点布局指导意见的通知》（1996年6月17日发布)第四点
市经委
11
对拍卖企业拍卖罚没物资的许可
《上海市拍卖企业审核许可若干规定》（1999年5月27日发布）第八条
市经委
按照《拍卖法》指定拍卖罚没物资的企业
12
农资商品经营的许可
《上海市人民政府批转市计委关于进一步完善本市化肥等农业生产资料流通体制意见的通知》（1996年发布）第三点第四段
市发展改革委
按照《农药管理条例》和国务院文件规定指定经营
13
在产权市场从事产权中介活动机构的资质认可
《上海市产权交易管理办法》（1998年12月22日发布）第九条
市国资办
14
中心城区十五平方公里内非交通主干道施工工程的审批
《上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定》（２００１年１月９日发布）第三条第（二）项
市道路管线监察办
纳入掘路执照的审批
15
城市化地区因工程建设或者举办其它活动等原因临时架设架空线的审批
《上海市城市道路架空线管理办法》（２００１年８月２７日发布）第六条第一款
市市政局或者区（县）建设行政管理部门
改为事前备案
16
液化气储存充装站、气化站、供应站设施竣工的验收
《上海市液化石油气管理办法》（1992年5月28日发布）第二十九条第四款
市燃气管理处
纳入供气许可制度
17
调换深井水泵的审核
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第十五条
市水务局
18
废井及长期停用深井修理或者恢复使用的审批
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第二十条
市水务局
纳入取水许可制度
19
深井报废的核准
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第二十二条
市水务局
纳入注销取水许可制度
20
深井回灌水源的审批
《上海市深井管理办法》（1979年11月17日发布）第五条、第二十六条、第二十七条
市水务局
21
临时转供水的审批
《上海市节约用水管理办法》（1994年6月27日发布）第八条
市给水处
22
农村集体所有土地上个人住房买卖的审批
《上海市房地产转让办法》（１９９７年４月３０日发布）第十三条
乡（镇）人民政府
23
农村个人住房建设延长竣工期的审批
《上海市农村个人住房建设管理办法》（1992年10月3日通过）第十七条
乡（镇）人民政府
24
对变通性防噪声协议的审批
《上海市固定源噪声污染控制管理办法》（1986年2月25日发布）第十三条
区、县环保部门
25
对炉、窑、灶的消烟除尘设备的鉴定
《上海市烟尘排放管理办法》（1988年1月12日发布）第十条
环保部门和有关主管部门
26
自行清除处置船舶扫舱垃圾处置计划的审批
《上海市水域环境卫生管理规定》（1989年10月11日发布）第十条第二款
水上环境卫生管理部门
改为备案
27
改变环卫设施用地用途的许可
《上海市城镇环境卫生设施设置规定》（1987年10月6日发布）第七十六条
区、县以上市容环卫部门
28
设计、建设环卫设施的审批
《上海市城镇环境卫生设施设置规定》（1987年10月6日发布）第七十二条、第七十五条
区（镇）市容环卫部门
29
在步行街拍摄商业影视片的许可
《上海市南京路步行街综合管理暂行规定》（1999年11月4日发布）第十七条
步行街管委会办公室
按照占用城市道路管理
30
在综合管理地区从事展览、咨询、文艺表演、体育活动的许可
《上海市南京路步行街综合管理暂行规定》（1999年11月4日发布）第十七条
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）第十三条
《上海市陆家嘴金融贸易中心区综合管理暂行规定》（1998年7月1日发布）第十六条
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）
第十七条
管委会办公室
按照占用城市道路管理
31
在综合管理地区张挂标语、横幅等宣传品的许可
《上海市南京路步行街综合管理暂行规定》（1999年11月4日发布）第十七条
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）第十三条
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）第十七条
《上海市陆家嘴金融贸易中心区综合管理暂行规定》（1998年7月1日）第十六条
管委会办公室
改为由市容环卫部门内部征求管委会办公室的意见
32
在外滩风景区内从事商业经营活动的许可
《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》（1995年12月19日发布）第十一条
外滩风景区管委会办公室
33
在外滩风景区内举办社会公共活动的许可
《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》（1995年12月19日发布）第十二条
市政府办公厅或者黄浦区政府
按照占用城市道路来管理
34
在广场或中心城区内设置公共服务设施的许可
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）第十三条
《上海市陆家嘴金融贸易中心区综合管理暂行规定》（1998年7月1日发布）第十六条
管委会办公室
按照占用城市道路来管理
35
在广场内因养护、维修需要进行施工作业的许可
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》（1997年11月14日发布）
第十三条
广场管委会办公室
由有关部门内部征求管委会办公室的意见
36
在铁路上海站地区内为旅客搬运行李等劳务活动的许可
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）
第十七条
地区管委会办公室
37
在铁路上海站地区内设置客运、货运站点等公共服务设施的许可
《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》（1998年9月26日发布）
第十七条
地区管委会办公室
按占用城市道路来管理
38
处省市施工企业进沪施工许可
《上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定》（1994年11月22日发布）第八条
市建委
39
建设工程采用境外、国外技术规范的审批
《上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定》（1985年11月25日发布）第五条
市建委
改为经专家技术论证后报市建委备案
40
熏舱作业的审批
《上海港防止船舶污染水域管理办法》（1996年5月28日发布）第二十三条
上海海事局
41
船舶的生活污水接收处理的许可
《上海港防止船舶污染水域管理办法》（1996年5月28日发布）第十七条
上海海事局
改为事前备案
42
港口岸线终止使用的审批
《上海港口岸线管理办法》（ 1992年12月9日发布）第十二条
市港口局
43
内河装卸服务企业的设立、变更的审批
《上海市内河港口管理办法》（1991年8月31日发布）第十七条、第二十一条
市、县（区）交通行政主管部门
44
城市渡口和市区范围内企业专用渡口迁移的审批
《上海市渡口管理办法》（1988年12月28日发布）第九条
市港口局
45
乡镇渡口范围内的企业专用渡口迁移的审批
《上海市渡口管理办法》（1988年12月28日发布）第十条
县（区）人民政府或者其授权的交通运输主管部门
46
对从事营业性渡运渡口《运输许可证》的核发
《上海市渡口管理办法》（1988年12月28日发布）第十二条
市航务管理处
47
乡镇船舶转让、买卖、报废、灭失等审批
《上海市乡镇船舶管理办法》（1989年6月13日发布）第十三条
乡镇船舶管理员
48
建造乡镇船舶的审批
《上海市乡镇船舶管理办法》（1989年6月13日发布）第十五条
市航务管理处
49
公共文化馆变更馆址、馆名的批准
《上海市公共文化馆管理办法》（1997年9月22日发布）第十条
市文广影视局
改为备案
50
公共文化馆利用馆内设施和场地开展文化娱乐经营活动的审批
《上海市公共文化馆管理办法》（1997年9月22日发布）第十四条
市文广影视局
按照国务院《公共文化体育设施条例》执行
51
设立非营业性电影放映单位的审批
《上海市电影发行放映管理办法》（1997年8月7日发布）第五条、第十二条
市文广影视局
52
公共图书馆变更馆址、馆名的批准
《上海市公共图书馆管理办法》（1996年11月28日发布） 第十三条
市和区（县）文化行政管理部门
改为备案
53
占用公共图书馆的阅览用房和藏书库房的审批
《上海市公共图书馆管理办法》（1996年11月28日发布）第十二条
市和区（县）文化行政管理部门
按照国务院《公共文化体育设施条例》执行
54
公共体育场所扩建、改建的批准
《上海市体育场所管理办法》（１９９４年１２月３１日发布）第十条
市体育局
改为备案
55
殡葬广告的审核
《上海市公墓管理办法》（1994年11月6日发布）第二十三条
市民政局
56
设立婚姻介绍机构（及其分支机构）的前置审批
《上海市婚姻介绍机构管理办法》（2001年12月28日发布）第九条
市民政局
57
外省市驻沪劳务中介服务机构和劳务输出机构设立审批
《上海市单位使用外地劳动力管理规定》（1993年12月18日发布）第十条
市劳动保障局
按照有关职业介绍机构管理办法予以规范
58
其他建设项目预防性卫生的审核
《上海市建筑设计预防性卫生监督办法》（1983年5月12日发布）第二条、第三条
市、区、县卫生行政管理部门
由规划行政管理部门征求卫生行政管理部门意见
59
除害服务机构的审批
《上海市除四害工作管理暂行规定》（1988年4月20日发布）第十六条
市和区、县爱卫办
改为备案
60
医疗事故鉴定委员会人选的批准
《上海市医疗事故处理办法实施细则》（1989年8月9日发布）第十九条
市、区（县）政府、市卫生行政管理部门
按照国务院《医疗事故处理条例》有关规定执行
61
外省市社会力量举办的学校来本市招生的审核
《上海市社会力量办学管理办法》（1989年7月23日发布）第九条、第十二条第一款
市教育行政管理部门、
市劳动和社会保障部门
62
外省市社会力量举办的学校来本市设立教学点，本市社会力量举办的学校跨区县设立分校（非独立法人）、教学点的审批
《上海市社会力量办学管理办法》（1989年7月23日发布）第九条、第十二条第一款
教育行政管理部门、
劳动和社会保障部门
改为备案
63
单位聘用国外经济技术管理专家的批准
《上海市引进国外专家暂行办法》（1994年10月14日发布）第六条
市级业务主管部门、区（县）人民政府
64
社会力量举办的学校招生简章和广告的审查
《上海市社会力量办学管理办法》（1989年7月23日发布）第十三条
教育行政管理部门
改为备案
65
医疗机构在本机构以外组织卫生技术人员开展义诊以外医疗执业活动的许可
《上海市医疗机构管理办法》（1997年3月2日发布）第四十三条第二款
卫生行政管理部门
纳入医疗机构执业登记管理
66
新建烧油锅炉项目建议书审批
《上海市人民政府批转市计委等四部门制订的〈关于加快上海能源结构调整的若干规定〉的通知》（1999年发布)第六点的第1点
市发展改革委
关于印发食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法的通知
食药监办[2007]150号
有关省（区、市）食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局：
为做好中西部地区食品药品监管系统基础设施建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，确保建设质量，依据《食品药品监督管理系统基础设施建设项目管理办法》以及国家基本建设有关规定，在充分征求有关省（区、市）局意见的基础上，国家局办公室制定了《食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法》。现印发你局，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○○七年八月二日
食品药品监督管理系统基础设施建设项目监督检查办法
第一章 总 则
第一条 为做好中西部地区食品药品监管系统基础设施建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，确保建设质量，依据《食品药品监督管理系统基础设施建设项目管理办法》以及国家基本建设有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于《食品药品监督管理系统基础设施建设规划》中西部地区项目的监督检查。
第三条 项目检查工作坚持客观、公正、实事求是的原则。
第二章 职责分工
第四条 国家食品药品监督管理局对中西部地区食品药品监管系统基础设施建设项目实施监督检查，负责制定检查方案，组织项目检查，通报检查结果，并将检查结果反馈投资主管部门。
第五条 各省（区、市）食品药品监督管理局负责对本辖区内建设项目实施监督检查，监督项目建设单位开展项目自查；对检查中存在的问题，及时组织落实整改；按时向国家食品药品监督管理局报送项目进展有关情况。
第六条 对国家食品药品监督管理局组织的监督检查工作，地方各级食品药品监管局及项目建设单位应当予以配合，主动接受检查。
第七条 各级食品药品监督管理局应当建立建设项目社会公开监督制度，主动接受社会监督。
第三章 监督检查内容
第八条 项目程序检查。检查项目是否按基本建设程序组织实施。
第九条 前期工作检查。检查项目立项报批是否符合规定；初步设计是否由具有相应资质的单位编制，内容是否与立项批复衔接，审批是否符合权限、规范、及时；施工图是否按照有关规定及初步设计批复要求编制；是否按有关规定履行项目报建程序。
第十条 施工检查。检查建设单位是否按照批复的建设内容和期限组织施工，是否存在肢解发包、转包、违法分包现象；施工单位是否具备相应资质，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合要求。
第十一条 工程质量检查。检查建设单位是否建立设备材料质量检查制度；施工单位是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度；监理单位是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；施工单位和监理单位是否落实质量责任制；工程质量是否符合设计要求，是否达到验收标准，是否出现过重大质量事故。
第十二条 项目资金检查。检查项目的资金来源是否符合有关规定，资金计划（包括地方配套资金）下达、拨付、到位情况；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定；实行专账核算、专款专用情况；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范，有无挤占、挪用、截留、滞留资金，有无虚列工程资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付；项目竣工决算审计等。
第十三条 招标投标及合同检查。检查是否按规定进行招投标；是否按批准的招标方案组织招投标；招投标运作是否规范；合同是否合法、严密、规范；是否履行合同。
第十四条 项目组织机构检查。检查建设单位是否建立项目建设组织机构，是否有完善的规章制度，是否配备相应人员，是否对项目建设全过程依法实施有效监督、管理。
第十五条 开工条件检查。检查初步设计及概算是否已经批复，建设资金是否落实，施工组织设计是否编制，施工招标和监理招标是否完成，施工图设计是否完成，建设用地和主要设备材料是否落实。
第十六条 工程监理检查。检查监理单位是否具备相应资质，现场监理人员数量和素质是否符合合同约定，监理手段和措施是否满足工程建设要求。
第十七条 竣工验收检查。检查竣工验收程序是否规范，相关文件材料和档案是否齐全和规范，主要结论和意见是否符合实际情况，竣工验收后是否及时办理固定资产移交手续。
购建项目验收检查。购建项目是否按程序立项，资金是否落实，是否办理产权过户等手续。
第十八条 项目运行情况检查。检查项目是否能正常运行并达到预期效果。
第四章 监督检查形式
第十九条 国家食品药品监督管理局采取定期报表和不定期现场检查的形式对项目进行监督检查。各省（区、市）食品药品监督管理局应根据项目实施情况采取适当形式对本辖区内项目实施监督检查。
第二十条 各省（区、市）食品药品监督管理局应于每半年将本辖区内项目进展报表报送国家食品药品监督管理局，上半年进展情况在当年7月15日前报送，下半年进展情况在次年1月15日前报送。
第二十一条 项目检查采取下列方式：
（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑；
（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料；
（三）实地查看项目实施情况；
（四）召开相关人员座谈会，核实情况。
第二十二条 检查人员应当做好检查工作的有关会议和谈话内容记录，对检查中发现的问题，要备留资料来源及证据。
第二十三条 检查结束时应当与建设单位及其主管部门交换意见。
第五章 检查结果处理
第二十四条 国家食品药品监督管理局对项目检查结果及时向各省（区、市）食品药品监督管理局通报。对管理制度健全、执行程序规范的项目单位和地方，给予表扬；对管理不善、弄虚作假、质量低劣、损失浪费或存在责任事故的，予以通报批评。
第二十五条 国家食品药品监督管理局将项目检查结果及时反馈投资主管部门，供优先安排资金、暂停安排资金和暂缓安排资金的重要参考。
第二十六条 对于项目检查中存在的问题，国家食品药品监督管理局发出整改通知，明确整改内容、整改期限及相关要求。
项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报国家食品药品监督管理局。
第二十七条 对监督检查中的违纪、违法人员，建议有关地方和部门进行查处并追究相关责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由国家食品药品监督管理局办公室（规划财务司）负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起执行，至全部项目结束时终止。