国家食品药品监督管理局


关于深入推进整顿和规范药品市场秩序专项行动的若干意见

国食药监办[2007]502号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　近期，国务院召开常务会议和全国质量工作会议，对加强产品质量和安全监管作出全面部署，并且公布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）。为深入贯彻落实国务院的部署，严格执行《特别规定》，按照2007年全国食品药品监督管理工作座谈会的有关要求，推动整顿和规范药品市场秩序专项行动（以下简称专项行动）深入开展，切实改进和加强药品监管工作，现就进一步做好专项行动有关工作提出如下意见：

　　一、贯彻落实国务院常务会议和全国质量工作会议精神，增强推进专项行动的责任感和紧迫感
　　（一）药品质量安全事关公众切身利益、社会稳定和国家形象。贯彻落实国务院常务会议和全国质量工作会议精神，必须牢固树立和实践科学监管理念，把保障公众用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，改进和加强监管工作，强化药品安全责任体系，不断提高药品安全保障水平。
　　（二）深入推进专项行动是保障公众用药安全的重要举措。各级食品药品监管部门必须正确认识当前监管工作面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感，重视和解决好当前专项行动工作存在的问题，坚决按照既定部署完成好下半年的专项整治工作，切实消除药品安全隐患，确保公众用药安全。

　　二、加大药品研制环节整治力度
　　（三）进一步深化药品注册现场核查工作。国家局和省（区、市）局按照分工，抓紧完成药品注册现场核查工作。要进一步加大对药物非临床和临床研究机构的核查力度，严厉查处药物研究中的违法违规行为。
　　（四）对已完成核查工作的注册申请进行分类处理。对治疗类大容量化药注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂和生物制品等高风险品种，在完成技术审评后，由国家局组织开展生产现场检查和抽验，合格后发给药品批准文号；对除此之外的其他注册申请，发给药品批准文号，由各省（区、市）局组织开展生产现场检查和首批产品的抽验工作，合格后上市销售。
　　（五）认真做好药品批准文号清查和再注册工作。各省（区、市）局要严格标准，统一尺度，对有疑点或来源不明的品种逐一进行清查，确保药品批准文号的真实性。原始审批文件的调取、审核等关键环节必须由各省（区、市）局直接组织。国家局将组织专项工作组，以地标升国标和统一换发批准文号工作中涉及的高风险品种为重点，对药品批准文号清查工作进行复核验收。验收合格后，各省（区、市）局再组织开展再注册工作。要通过再注册，切实淘汰一批不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种。药品批准文号清查期间，已受理再注册的品种可以继续生产、销售和使用。
　　（六）坚决贯彻执行《药品说明书和标签管理规定》。各省（区、市）局要积极引导和督促企业自觉遵守药品标签和说明书有关规定，集中力量按时完成药品说明书和标签补充申请的审核工作。加大检查力度，依法查处未经批准使用标签和说明书、擅自增加适应症或功能主治等严重违法违规行为，特别要加强对2007年10月1日以后生产药品的标签和说明书的监督检查。

　　三、强化药品生产环节专项整治
　　（七）进一步完善药品GMP监督实施工作。修订药品GMP认证检查评定标准，改革药品GMP认证现场检查方式，使药品GMP认证现场检查与药品注册现场检查紧密结合。继续加强日常生产监管，加大跟踪检查和飞行检查力度，督促企业自觉严格执行药品GMP。
　　（八）开展对部分已上市高风险品种的生产工艺核查。国家局将制定生产工艺核查方案，提出具体要求。各省（区、市）局要按照国家局的统一部署，对辖区内注射剂类药品生产企业实际执行的工艺进行核查，并分别情况采取措施，对存在质量隐患的，必须责令停止生产。
　　（九）总结经验，继续试行和逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员，国家局将尽快制定有关管理办法。
　　（十）加强特殊药品监管。加快推进特殊药品监控信息网络建设，力争年底前在全国范围内实现对麻醉药品和第一类精神药品生产、流通流向的动态监控。

　　四、进一步规范药品流通秩序
　　（十一）全面开展药品经营企业监督检查。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到百分之百。着力解决药品经营中的挂靠经营、超方式和超范围经营问题。完善食品药品监管部门与公安机关的协调机制，依法对监督检查中发现问题的企业和相关责任人进行严肃处理，符合移送条件的案件，必须坚决移送。
　　（十二）严格药品经营准入管理。全面清理2006年以来新开办的药品批发企业，对达不到法定条件和要求的，依法收回《药品经营许可证》。各省（区、市）局要严把药品批发企业准入关，对擅自降低标准发放《药品经营许可证》的，一经查实，国家局将予以全国通报，并严肃追究有关部门和相关责任人的责任。开展药品大物流企业试点，提高药品经营的集约化程度。
　　（十三）加强药品经营行为监管。严格禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，教育和监督药品零售企业加强销售人员管理。药品零售企业经营非药品产品的，必须设立非药品产品专售区域，设置明显的分区标志。
　　（十四）强化农村药品监管和广告专项整治。继续推进农村药品监督网和供应网建设，着重在长效机制上下功夫，探索、总结和发展适合本地区农村实际的药品监管模式。大力整治虚假违法广告，对违法发布广告的药品生产、经营企业，严格依据《药品广告审查办法》的规定，采取行政控制措施，力求年底前使违法药品广告得到整治。

　　五、深入开展医疗器械专项整治
　　（十五）全面推进医疗器械注册资料核查工作。各省（区、市）局必须在规定时间内完成对境内已获准注册的一、二类医疗器械注册资料的真实性核查。国家局将组织对境内已获准注册的心脏起搏器、心脏瓣膜、血管支架和人工关节等四种医疗器械注册资料进行真实性核查。对境内在审三类医疗器械注册资料的真实性核查，国家局负责心脏起搏器、心脏瓣膜、血管支架和人工关节的核查，其余的由各省（区、市）局按照属地监管原则分别负责。要进一步严格产品准入条件，对境内三类医疗器械，特别是植入性医疗器械的注册申报资料，必须进行真实性核查，在核实其真实性之后才能审批；对弄虚作假的注册申请，必须严格依法作出处理。
　　（十六）进一步强化医疗器械生产监督检查。按照计划时限，开展医疗器械生产企业的监督检查和专项检查。国家局负责组织对同种异体医疗器械、动物源性医疗器械和宫内节育器生产企业的质量管理体系进行专项检查。各省（区、市）局要继续开展国家重点监管企业、省级重点监管企业、发生严重不良事件企业和被举报存在违规行为企业的质量管理体系专项监督检查。强化医疗器械生产监管，依法查处违法违规行为，查封存在重大安全隐患的医疗器械产品和生产企业。医疗器械生产企业不再符合法定条件和要求的，或存在违法使用原辅料等行为的，可以由原发证部门吊销《医疗器械生产企业许可证》。
　　（十七）整顿医疗器械流通秩序。进一步加强医疗器械上市产品的质量监督抽验，对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑产品进行重点抽查，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度，严肃查处无证经营和销售、使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。
　　（十八）加强对医疗器械专项整治工作的指导。全面开展专项整治工作的信息收集和分析工作，及时通报全国和各地的医疗器械专项整治进展情况。国家局将组织督查组，对部分省（区、市）局的医疗器械专项整治工作进行督查。
　　（十九）推进医疗器械监管长效机制建设。进一步梳理和完善医疗器械标准，加快制修订医用电气通用及专用安全标准、医疗器械生物学评价标准等基础标准和医疗器械行业标准。加强医疗器械监管法制建设，加快《医疗器械监督管理条例》修订工作，进一步建立和完善医疗器械进出口管理制度，制定医疗器械召回管理办法，尽快发布医疗器械不良事件和再评价管理办法。

　　六、建立健全药品安全责任体系
　　（二十）坚决按照国务院的部署和要求建立健全药品安全责任体系。各级食品药品监管部门要按照《特别规定》和《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔2007〕18号）的有关内容和要求，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。
　　（二十一）推进药品安全责任体系的全面落实。各级食品药品监管部门要在当地政府领导下，积极推动建立药品安全组织领导体系，加快建立药品安全考核评价体系，大力强化药品安全技术支撑体系，继续完善药品安全法规制度体系，保证药品安全责任落到实处。
　　（二十二）按照《特别规定》认真履行药品监管职责。严格执行《特别规定》，强化药品和医疗器械监管，加大监督检查和处罚力度，进一步规范药品生产经营行为，净化药品市场秩序，切实履行好食品药品监管部门的法定职责，保障公众饮食用药安全。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年八月十四日



民航局


民航基本建设项目档案管理细则

1988年11月12日，民航局

第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《中华人民共和国档案法》，国务院颁布的《科学技术档案工作条例》及国家档案局和国家计委联合印发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，结合民航基本建设项目档案工作的具体情况特制订本实施细则。
第二条 民航基本建设项目档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件材料，包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算数据、声象材料等形式与载体的文件材料。
第三条 基本建设项目档案是工程建设实际反映和记录，做得好坏，不仅对建设项目的建设，而且对项目建成后的使用、维修、改建、扩建都有重要的影响。基本建设项目档案又是一项重要的信息资源，充分利用这部分资源，对于促进技术和生产经营发展都有着重要的意义。因此，搞好这项工作不仅是档案部门的任务，也是项目主管机关、建设单位、设计单位和施工单位义不容辞的责任。
第四条 各有关单位要按照统一领导，统一管理档案的原则，管理好基本建设项目的档案，确保档案的完整、准确、定全和有效利用。

第二章 基本建设项目档案的基本要求
第五条 各级计划部门、修建部门、档案部门要负责监督、检查和指导本单位、本机场、本地区基本建设项目的档案工作。档案部门应参加重点建设工程竣工档案的检查验收。
第六条 基本建设项目的档案工作要与项目建设进程同步。项目申请立项时，即从开始进行文件材料的积累、整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。
第七条 在项目建设过程中，建设单位（含工程建设现场指挥部）、勘察设计单位、施工单位（含工程承包单位）应在各自的职责范围内搞好建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作。属于民航单位归档范围的档案，有关单位应按时整理、移交。
第八条 机场工程项目竣工档案的归档范围、内容和深度。
一、机场工程项目范围
（一）机场建设规划及总图
（二）场道工程
（三）无线电导航降落工程
（四）无线电通讯工程
（五）空中交通管制工程
（六）自动电话站、场内通讯线路、控制网络、遥控线路和中继线路工程
（七）助航灯光工程
（八）气象设施工程
（九）旅客航站楼工程
（十）航站区总体
（十一）指挥调度楼工程
（十二）旅客过夜用房工程
（十三）售票处、货运站工程
（十四）行政办公用房工程
（十五）机务维修区工程
（十六）场务设施、消防、人防工程
（十七）供油工程
（十八）供电工程
（十九）采暖通风工程
（二十）供水、污水处理及排水工程
（二十一）特殊建（构）筑物工程
（二十二）道路、铁路专用线、环保围界等设施工程
（二十三）生活区工程
（二十四）其他工程
二、编制竣工档案的基本内容和深度
（一）机场建设可行性研究、任务书等依据性文件
（二）地质、地形、水文、气象等设计基础材料
（三）设计文件
（四）施工管理文件
（五）施工技术文件材料
（六）各种竣工图纸材料
第一类 机场建设规划及总图
1．工程说明书
2．机场位置图1／200，000
3．机场总体布置图1／20，000
4．机场总平面图1／5000
5．机场空域图1／50000－－1／200，000
6．机场净空平面及剖面图（包括净空障碍物位置）1／50000
7．机场管网综合布置图1／5000或其它比例
8．征地图1／2000
第二类 场道工程
1．工程说明书
2．飞行区场道工程平面图1／2000
3．跑道纵横断面图（横向1／2000、竖向1／50或1／100）
4．道面结构图、道面接缝图
5．机场排水系统平面图1／500
6．主要排水构筑结构剖面图
7．飞行区竖向平面图1／2000
第三类 无线电导航降落工程
1．工程说明书
2．各导航台站的总平面图或区域位置图1／1000、1／500（局部1／5000）
3．设备安装原理图
4．室外设备平面图布置图1／500、1／200
5．技术房屋平面布置图1／100、1／50
6．电缆表
第四类 无线电通讯工程
1．工程说明书
2．区域位置图1／5000、1／2000
3．机线配合系统图
4．总平面布置图1／1000、1／500
5．技术房屋平面布置图1／100、1／50
6．电缆表
第五类 空中交通管制系统工程
1．工程说明书
2．各台站总体布置图1／2000—1／5000
3．设备安装原理图
4．室外设备平面布置图1／1000—1／50
5．技术房屋平面布置图1／100—1／50
6．电缆表
7．设备一览表
第六类 自动电话站、场内通讯线路、控制网路、遥控线路和中继线路
1．工程说明书
2．电话站平面图1／100－1／50
3．各技术房间的设备平面布置图1／100，1／50
4．中继方式图和中继组合图
5．供电系统图
6．场内通讯线路、控制网路、遥控线路、电缆示意图
7．中继线示意图和中继线路由图
8．载波机房室内平面布置图1／100，1／50
第七类 助航灯光工程
1．工程说明书
2．助航灯光工程总平面布置图1／500，1／2000
3．助航灯光变电站、备用发电站图，定位图1／2000，平面布置图1／100—1／50
4．助航灯光工程电气系统图
5．设备订货清单（含设备主要技术性能）
6．各种灯具安装方式示意图1／20—1／50
7．电缆表
第八类 气象设施工程
1．工程说明书
2．气象设施总平面位置图1／5000
3．气象站设计图
4．气象站工艺布置图1／200，1／100，1／50
5．气象站土建平立剖面图
6．气象观测场平面图1／100，1／50
7．气象设备一览表
第九类 旅客航站楼工程
1．工程说明
2．建筑平、立、剖面图1／200，1／100
3．透视图
4．给排水平面图1／200，1／100
5．采暖、送排风平面图1／200，1／100
6．动力照明平面图1／200，1／100
7．有线广播系统平面图1／200，1／100
8．有线通讯平面图1／200，1／100
9．闭路电视系统平面图1／200，1／100
10．航站楼内主要设备一览表
11．航站楼功能流程图
12．飞行动态显示、消防、自动化设备、引导系统、安检设备、行李输送设备
第十类 航站区总体
1．工程说明
2．航站区总平面图1／2000，1／1000
3．航站区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．停机位置图1／2000
第十一类 指挥调度楼工程
1．工程说明
2．指挥调度楼工艺布置图
3．平面图、立面图、剖面图1／200，1／100
4．采暖、送排风工程平面图1／200，1／100
5．电力照明工程平面图1／200，1／100
6．给排水工程平面图1／200，1／100
第十二类 旅客过夜用房工程
1．工程说明
2．平、立、剖面图1／200，1／100
3．采暖、送排风工程平面图1／200，1／100
4．电力照明工程平面图1／200，1／100
5．给排水工程平面图1／200，1／100
6．透视图
第十三类 售票处、货运站工程
售票处工程：
1．工程说明
2．平、立、剖面图
3．采暖、送排风工程平面图
4．电力照旅工程平面图
5．给排水工程平面图
6．透视图
货运站工程：
1．工程说明
2．总体布置图1／2000，1／1000
3．室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．平、立、剖面图1／200，1／100
第十四类 行政办公用房工程
1．工程说明
2．工作区总平面图1／2000，1／1000
3．工作区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．各单项建（构）筑物的平、立、剖面图1／200，1／100
第十五类 机务维修区工程
1．工程说明
2．机务维修区总平面布置图1／2000，1／1000
3．机务维修区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．机库、维修厂车间、外场机务工作间的平、立、剖面图和工艺流程图1／200，1／100
第十六类 场务设施、消防、急救、人防工程
1．工程说明
2．场务设施区（包括场务机械、设备仓库）总平面布置图1／2000，1／1000
3．清防站总平面图1／5000，1／1000，1／500
4．消防站平、立、剖面图1／100，1／50
5．人防工程总平面布置图1／5000，1／2000
6．人防工程各单项平、剖面图1／200，1／100，1／50
第十七类 供油工程
1．工程说明
2．供油系统总平面图1／5000
3．主要工程项目布置图：
Ａ．铁路专用线图1／5000
Ｂ．铁路装卸区或水路装卸区图1／500
Ｃ．贮油库平面图1／500
Ｄ．中转库平面图1／500
Ｅ．使用油库平面图1／500
Ｆ．站坪加油区平面图1／500
Ｇ．地面加油站区平面图1／200
Ｈ．输油管线平面图1／500
4．工艺流程图（输油、给排水、供电、污水处理等）
5．主要建（构）筑物（油泵房、消防泵房、特殊结构形式的油罐等）中工艺安装图、平面图、剖面图
6．主要建（构）筑物（油泵房、消防泵房、特殊结构形式的油罐输油管线等）土建平、立、剖面图1／200，1／100（含隐蔽工程检查验收记录）
7．主要建（构）筑物（油泵房、消防泵房等）电气配置图1／200，1／100
8．仪表自动控制系统图
9．主要设备清单
第十八类 供电工程
场外供电工程：
1．工程说明
2．场外高压线路平面布置图1／5000
3．总降压站室外布置图
4．总降压站供电系统图
5．总降压站平、剖面图
6．二次线路图
第十八类 场内供电工程：
1．工程说明
2．1／5000场内10（6）ＫＶ线路平面布置图
3．全场高低压供电系统图
4．变配电站
（1）工艺布置图、剖面图1／100，1／50
（2）土建平、立、剖面图1／200，1／1000，1／50
5．二次接线图
6．复杂的工业、民用项目的照明平面图
7．特殊要求的技术房屋或工艺的电力平面图和特殊传动及控制原理图
第十九类
1．工程说明
2．采暖锅炉房工艺布置图1／200，1／100
3．采暖锅炉房土建平、立、剖面图1／200，1／100
4．空调冷冻及净化装置平面图1／200，1／100
5．空调冷冻站土建平、立、剖面图1／200，1／100
6．空调、冷冻系统及自控原理图
第二十类 供水、污水处理及排水工程
1．工程说明
2．水源区总平面图1／1000，1／5000
3．给水建（构）筑物平、剖面图
4．给水总平面布置图1／5000
5．主要建筑物给水平面图1／200，1／50
6．污水处理及排水工程总平面图1／5000
7．排水构筑物平、剖面图1／200，1／100
8．污水处理建（构）筑物平、剖面图1／200，1／100，1／50
9．主要建筑物排水平面图1／200，1／100，1／50
第二十一类 特殊建（构）筑物工程
1．工程说明
2．立体停车楼平、立、剖面图1／200，1／100
3．立体停车楼总体位置图1／1000，1／500
4．出租汽车站、公共汽车站建（构）筑物平、立、剖面图1／100，1／200
5．出租汽车站、公共汽车站总平面图1／1000，1／500
6．航空食品厂平、立、剖面图1／200，1／100
7．航空食品厂总平面图1／1000，1／500
8．液化石油站主要建（构）筑物平、立、剖面图1／200，1／100
9．液化石油站总平面布置图1／1000，1／500
10．立交桥构造图
11．立交范围内的管线综合图
12．立交排水有关图
第十二二类 道路、铁路专用线、环保、围界等设施工程
1．工程说明
2．场内道路总平面布置图1／5000
3．场外道路布置图1／5000，1／2000
4．铁路专用线路平面、纵断面图、横断面图
5．环境保护规划图
6．机场绿化布置图1／2000
7．机场围界布置图、结构图1／5000，1／100
第二十三类 生活区工程
1．工程说明
2．住宅区总平面布置图1／2000，1／1000
3．住宅区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．各单项建（构）筑物平、立、剖面图1／200，1／100
第二十四类 竣工文件材料〔即：民航局发（1988）222号文第七项内容〕
1．批准的计划任务书；
2．批准的初步设计文件；
3．国家及主管部门颁发的规范、技术标备和质量评定要求；
4．竣工项目一览表；
5．竣工图及说明；
6．主要设备清单（含名称、规格、数量）；
7．主要变更项目和重大质量事故处理结果；
8．隐蔽工程检查记录和主要材料、构件试验报告；
9．预验情况报告和质量评定汇总表；
10．试飞、联动试运转情况报告；
11．从国外引进设备或新技术的资料、设计文件及订货合同；
12．未完工程项目明细表；
13．工程项目竣工财务决算书。
第九条 基本建设项目档案的质量和格式要求
1．在工程承发包合同或施工协议中，要根据国家建委（1982）建发施字50号文《关于颁发编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》、国家档案局和国家计委联合印发国档发（1988）4号文《关于印发〈基本建设项目档案资料管理暂行规定〉的通知》的要求，对竣工图的编制、整理、审核、交接、验收做出具体规定。合同协议中应明确编制绞工图的单位，不按时提交合格竣工图的，不算完成施工任务，并应对此承担责任，建设单位可根据当地政府的规定进行经济制裁扣责任单位的部分经费，以作为补制竣工档案的费用。
2．编制竣工图。必须采用不退色的绘图墨水进行；重要的文件材料必须打印，一般文件材料必须使用墨汁、碳素或兰黑墨水书写，不得使用复写纸，一般圆珠笔和铅笔等。
3．施工单位要做好施工记录、检验记录、交工验收记录和签证等，整理好变更文件，按施工阶段编制好竣工图，施工单位做出的竣工图和整理出有关技术文件材料，保证完整、准确、系统，并由各级施工技术负责人审核，组成的案卷（册）应由编制单位负责人和技术主管人签字并盖章。
凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图”标志后，可作为竣工图；无大变更的，可利用新的施工图加以修改补充后加盖“竣工图”标志作为竣工图；变更较多或不宜在原施工图上修改补充表示清楚的，应重新绘制竣工图底图。
绘制竣工工图底图必须采用原施工图和专业的统一图式。竣工图用纸应注意保证质量、反差明显，以适应档案管理需要。
“竣工图”标志应具有明显的“竣工图”字样，并包括有编制单位名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容。
变更设计洽商记录的内容必须反映到竣工图上，如在图反映确有困难者，则必须在竣工图中相应部分加文字说明、标注有关变更洽商记录的编号，并附该洽商记录的复制件。
4．竣工档案要进行科学组卷，新建、扩建、改建机场或综合大工程应按工程代号和单位工程分类。分别组卷排列，一般性工程如文件材料不多时可以不分卷。
5．案卷封面具有案卷题名（工程名称），编制单位，归档日期，保管期限，档案号（图1）。
案卷尺寸规格，一般文字材料和固样材料采用硬壳纸卷盒，卷盒要用2．7ｍｍ（36＃）以上的黄板纸表漆布或漆纸，卷盒规格尺寸有三种：315×220×20，315×220×40，315×220×60（图2）；卷夹规格尺寸为：315×229×20（图3），卷夹要用350克以上牛皮纸制作，卷皮制成材料应坚固耐用。不得采用塑料制品。卷内目录规格为：297、260、210、184（图4）。备考表规格为：297、260、210、184（图5）。
6、图纸的折叠方式为“手风琴风箱式”，并注意图标露在外面。如图纸案卷左右厚度不平衡，应在装订线的一侧加垫草板纸。装订前要检查剔除金属物，用棉线装订。
第十条 工程竣工验收前，由主管部门，建设单位组织（包括档案部门）检查竣工图的质量，基本建设主管部门，施工企业的主管部门应检查施工单位编制施工档案的质量。要严格掌握验收标准，发现不准确或短缺情况，应及时采取措施，限期修改、补齐、直至重做，不符合要求者，
不能交工验收。
第十一条 在工程验收时，竣工档案应作为工程验收的重要内容之一，施工单位应先提供一套竣工档案，由建设单位或工程设施管理单位的技术部门和档案管理部门进行验收，其它部分限期完成。
第十二条 归档份数。建设单位并施工单位签订的施工合同中，对竣工档案的编制责任、套数等必须做出明确规定。各类工程竣工档案的基本套数按照分级管理的要求办理，中小工程一般两套；新建、扩建、改建机场工程或其他重要、大型工程，应编制竣工档案四套，即民航所在机场建设（使用）单位一套，民航地区管理局一套，民航局档案处一套（见民航局档案处接收范围规定），地方单位归档问题，国家和民航投资的，送城建档案馆与城市规划、建设、管理有关的档案：机场方位图、净空图，总平面图，与城市连接的地上，地下管道、线路干线图，当地政府投资的，除交民航所需套数外，由当地政府的档案管理机构自行决定。而对以前竣工的项目，不再向地方城建档案馆补交档案资料。
第十三条 工程全部竣工档案应在工程竣工验收后，按协议规定的时间，移交给建设使用单位和档案部门验收，建设单位应按照规定份数及时向有关单位报送，最迟不得超过六个月。在严格办理交接手续，移交时需填写移交目录一式二份（接收单位一份，移交单位留一一份）和有关交接手续，并由单位负责人签字盖章。

第三章 基本建设项目档案保管期限划分
第十四条 各建设单位应根据一九八八年三月十七日国家计委、国家档案局国档发（1988）4号文关于印发《基本建设项目文件材料归档范围和保管期限表》的具体规定划分保管期限。
第十五条 民航基本建设项目档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。

第四章 附 则
第十六条 本细则由民航局办公室、修建司负责解释。
第十七条 本细则自公布之日起施行。