陕西省人大常委会


陕西省技术市场管理条例
陕西省人大常委会


（1995年4月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年7月1日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 技术贸易机构
第四章 技术贸易活动管理
第五章 技术合同管理
第六章 优惠与奖励
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为繁荣和发展技术市场，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技进步和经济建设、社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称技术市场是指技术贸易各方为促进技术商品流通所进行的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介等活动。
第三条 在本省行政区域内从事技术贸易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本条例。
第四条 凡有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息，除国家另有规定的以外，均可进入技术市场。
技术贸易活动不受地区、行业、经济性质和专业范围的限制。
第五条 各级人民政府、各有关部门应贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，加强对技术市场的培育、管理和指导；进一步发展、培育高新技术市场和农村技术市场。
第六条 各级人民政府应将技术市场发展规划列入国民经济和社会发展计划，把市场机制引入各类科技发展计划，推动科技发展计划进入市场运行轨道。
第七条 从事技术贸易活动应遵守有关法律、法规，不得损害国家和社会的公共利益，遵循自愿平等、公平竞争、互利有偿、诚实信用、协商一致的原则。

第二章 管理机构
第八条 县级以上科学技术行政管理部门是技术市场的主管部门。其主要职责是：
（一）组织实施有关技术市场的法律、法规和政策；
（二）组织、协调、监督技术贸易活动；
（三）审核技术贸易机构；
（四）管理技术合同认定登记，负责技术市场统计工作；
（五）培训、考核技术市场经营、管理人员；
（六）管理技术市场发展金，负责技术市场的表彰奖励工作；
（七）依法检查、处理技术贸易活动中的违法行为；
（八）法律、法规规定的其他技术市场管理职责。
第九条 工商、技术监督、财政、税务、物价、金融等部门，应依据国家有关法律、法规和本条例的规定，按照各自职责做好技术市场的管理工作，并在财政、税收和信贷等方面扶持技术市场的发展。

第三章 技术贸易机构
第十条 本条例所称的技术贸易机构，是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动而依法设立的各类技术贸易机构、技术中介服务机构、常设技术交易场所等。
第十一条 公民、法人和其他组织申请设立技术贸易机构应具备以下条件：
（一）有自已的名称、组织机构、章程及场所；
（二）有明确的技术经营业务范围；
（三）有与业务范围相适应并能独立支配的财产和资金；
（四）有与业务范围相适应的专业技术人员和管理人员；
（五）有关法律、法规规定的其他条件。
建立非独立的技术贸易机构，除具备前款（一）、（二）、（四）、（五）项规定外，还必须有所在企业、事业单位或社会团体法定代表人授权，由该法人单位提供经济担保并承担相应的民事责任。
第十二条 设立法人技术贸易机构，须由市（地）以上科学技术行政管理部门核发《技术贸易许可证》，并向当地工商行政管理部门和税务部门申请注册登记。
技术贸易机构变更或终止的，应按照原审核、登记程序办理变更或注销手续。
第十三条 技术中介服务机构，应面向社会开展技术中介、咨询、经纪、信息、无形资产评估等服务。
第十四条 技术经纪人是指为促成技术贸易提供中介服务的组织和个人。
技术经纪人个人应经市（地）以上科学技术行政管理部门、工商行政管理部门或经纪人自律组织培训，由省科学技术行政管理部门会同省工商行政管理部门考核、考试合格，发给《技术经纪人资格证》，并向当地工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事技术中介活动。
第十五条 各市（地）、县（市、区）和有关部门设立的常设技术交易场所，应向省科学技术行政管理部门备案。
第十六条 技术贸易机构应在核准的技术经营范围内依法自主经营，并接受科学技术行政管理部门及有关行政管理部门的管理、监督和检查。

第四章 技术贸易活动管理
第十七条 进入技术市场的技术商品，应当符合国家的产业政策和技术政策，有助于提高经济效益和社会效益。
第十八条 向技术市场提供技术商品的单位和个人，应当对技术的真实性、可靠性负责。属于小试、中试的技术成果，应如实说明开发程度，并在合同中约定后续开发的责任。
第十九条 技术贸易活动可以通过常设的技术交易场所进行，也可采取技术成果交易会、博览会、招标会、洽谈会、信息发布会等多种形式进行。
第二十条 举办全省范围的大型技术交易会、博览会或与外省、自治区、直辖市联合在本省境内举办技术交易会、博览会，应由主办单位报经省科学技术行政管理部门批准；举办地区、跨地区技术交易会、博览会，由会议所在地的主办单位报经同级科学技术行政管理部门批准。
第二十一条 向技术市场提供技术信息的技术经纪人应当对技术信息的真实性负责。
技术经纪人提供中介服务，可以收取服务费和技术中介费。
第二十二条 经营、发布技术广告，经营者或发布者应按《中华人民共和国广告法》有关规定办理。
第二十三条 凡违反有关法律、法规，损害国家利益和社会公共利益的技术、技术信息，不得进入技术市场。
涉及国家安全和利益需要保密的技术、技术信息进入技术市场，应按《科学技术保密规定》办理。
第二十四条 在技术贸易活动中，禁止下列行为：
（一）窃取他人技术秘密；
（二）做虚假技术广告；
（三）假冒专利技术；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 技术商品的价格，实行市场调节。可由贸易各方当事人根据该项技术成果的经济效益、社会效益、研究成本、成熟程度、使用范围以及当事人享有的权益和承担的风险等因素商定，或由国家认可的无形资产评估机构进行评估。
技术贸易收入中包含非技术性贸易收入时，应当分项计算。当事人不得将非技术贸易收入计入技术贸易收入。
技术贸易费用的支付方式由当事人协商议定。
第二十六条 技术贸易机构必须依照有关规定，按时向技术市场主管部门报送技术市场统计资料。

第五章 技术合同管理
第二十七条 技术贸易实行合同制。当事人依法订立的书面技术合同，使用国家统一制定的技术合同文本。
第二十八条 技术合同实行认定登记制度。
申请技术合同认定登记的技术出让方自技术合同成立之日起三十日内，向当地技术合同登记机构申请认定登记，并按规定缴纳登记费。
从省外引进技术经认定登记的技术合同，技术受让方应向所在地技术合同登记机构备案。
第二十九条 技术合同登记机构应在接到技术合同认定登记申请之日起三十日内，依法审查认定登记，并发给登记证明。
当事人对不予认定登记的技术合同有异议的，可在接到通知之日起十五日内，向所在地技术市场主管部门申请复议。
第三十条 经认定登记的技术合同变更或解除的，合同当事人应向原登记机构办理变更登记或注销登记。
第三十一条 技术合同发生争议时，当事人可依据合同中约定的仲裁条款或事后达成的仲裁书面协议，向仲裁机构申请仲裁。没有约定仲裁的，可直接向人民法院起诉。
第三十二条 技术合同认定登记人员应具备中专以上学历或初级以上专业技术职称，并经培训、考核，取得省科学技术行政管理部门颁发的《登记员证》后，方可从事技术合同认定登记工作。
设立或撤销技术合同登记机构，由省科学技术行政管理部门审批。
技术合同登记机构和登记员不得从事技术贸易活动。
第三十三条 经认定登记的技术合同，技术出让方应当按照实现技术贸易额的2‰，技术中介方应当按照技术中介费收入的2‰，交纳技术市场发展金。
技术市场发展金由科学技术行政管理部门管理，主要用于组织技术交流，技术市场基础设施建设、经营管理人员培训和奖励等。

第六章 优惠与奖励
第三十四条 经认定登记的技术合同，当事人凭认定登记证明，经税务部门审核，可以享受国家规定的减免税收优惠。

第三十五条 非专利的职务技术成果，自完成之日起三年内，本单位不使用又不转让的，该技术成果的主要完成人有权要求本单位同意转让，本单位没有正当理由不得拒绝。转让的利益分配由主要完成人与本单位约定。
第三十六条 对促进技术成果商品化，在技术贸易活动和维护技术市场秩序中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或同级科学技术行政管理部门给予表彰、奖励。
第三十七条 向省内外转让技术经认定登记的技术合同，技术出让方可从技术出让所得收入的税后利润中提取20－30％的奖酬金；
向本省种植、养殖及农副产品加工业转让技术经认定登记的技术合同，技术出让方可从技术出让所得收入的税后利润中提取不超过40％的奖酬金；
向本省边远、贫困地区转让技术经认定登记的技术合同，技术出让方可从技术出让所得收入的税后利润中提取不超过55％的奖酬金。
奖酬金奖励作出直接贡献的人员。上述各款不同时适用。
第三十八条 经认定登记的技术合同的技术受让方，可凭技术合同登记证明，从实施技术合同项目后，三年内最高一年新增所得收入的税后利润中，一次性提取5－10％的奖酬金，奖励作出直接贡献的人员。
涉及改善劳动条件、减轻劳动强度、改善生态环境的技术，经认定登记的技术合同的技术受让方对实施该项技术中作出直接贡献的人员，也应予以奖励。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十四条第二款规定，未申请领取营业执照从事技术中介活动的，由工商行政管理部门依法处罚。
第四十条 违反本条例第十八条、第二十一条第一款规定，以虚假技术、虚假技术信息进行违法活动的，由技术市场主管部门根据情节轻重，没收违法所得，并处以违法所得二至五倍的罚款；给当事人造成损失的，应依法承担民事责任。
第四十一条 违反本条例第二十条规定，未经批准举办技术交易会、博览会的，由技术市场主管部门责令补办审批手续或限期停办，情节严重的可处三万元以上五万元以下罚款；利用技术交易会、博览会从事违法活动的，由工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条规定的，根据有关法律、法规予以处理。
第四十三条 以不正当手段骗取技术合同登记证明的，由技术市场主管部门撤销登记证明，并可对当事人处以五千元以上一万元以下的罚款，已经享受优惠条件的，由技术市场主管部门通知有关部门予以查处。
第四十四条 技术合同登记机构有下列行为之一的，省科学技术行政管理部门应根据情节予以警告、限期改正或撤销资格：
（一）不按照有关规定进行技术合同认定登记工作的；
（二）从事技术贸易活动的；
（三）截留技术市场发展金或擅自提高登记费的；
（四）迟报、拒报或提供不真实统计资料的。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议又不起诉也不履行的，作出处罚决定的行政机关
可以申请人民法院强制执行。
第四十六条 技术市场主管部门和技术合同登记机构及有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对技术贸易当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题由省科学技术行政管理部门负责解释。
第四十八条 本条例自1995年7月1日起施行。



1995年4月21日
贵州省安顺市人民政府


《安顺市城市建设档案管理办法》


安顺市人民政府令第35号
　



《安顺市城市建设档案管理办法》已于2007年5月25日经市人民政府第５次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。



市长：申晓庆
　 　二００七年六月十四日



安顺市城市建设档案管理办法


第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设与管理中的作用，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《贵州省档案条例》和建设部《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》，结合安顺市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于安顺市城镇规划区内城建档案的管理。

　　本办法所称城镇是指城市、县城、建制镇及乡人民政府所在地集镇。所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。所称城镇地下管线工程是指城镇新建、扩建、改建的各类地下管线（含城镇供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等的地下管线）及相关的人防等工程。

　　第三条　市建设行政主管部门负责全市城建档案管理工作，业务上受省建设行政主管部门和市档案部门的指导、监督。

　　各县、自治县人民政府和黄果树风景名胜区管委会建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受市建设行政主管部门和同级档案部门的指导、监督。

　　各乡、镇人民政府村镇管理部门负责本乡镇的城建档案管理工作。

　　市、县（自治县、黄果树风景名胜区）建设行政主管部门所属的城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（自治县、黄果树风景名胜区）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。

　　各乡镇应当配备专（兼）职管理人员负责本乡镇的城建档案管理工作。

　　从事城建档案管理的工作人员应当经过培训才能上岗。

　　第四条　城建档案事业应当列入本级国民经济和社会发展规划，保障城建档案管理工作与城乡建设事业协调发展，所需经费由各级财政统筹安排。

　　市、县（自治县、黄果树风景名胜区）城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

　　第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料

　　（一）各类城市建设工程档案资料

　　1、工业与民用建筑工程档案，包括各类工业建筑和住宅、办公、文化、教育、卫生、体育、商业、金融、保险、社会公益事业项目和其他公共建筑工程档案。

　　房地产权属档案由市房地产权属档案管理机构负责管理，市房地产权属档案管理机构应当于每年3月底前向市城建档案馆提交上年度增量房备案目录。

　　2、市政基础设施工程档案，包括城市道路、排水、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、城市照明等工程档案。

　　3、公用基础设施工程档案，包括供电、供水、供气、公共交通、电信、邮政、广播电视等工程档案。

　　4、交通基础设施工程档案，包括铁路、公路、航空等工程档案。

　　5、园林与风景名胜建设工程档案，包括公园、绿地、苗圃、古树名木、名泉、奇峰异石、城市雕塑、名人故居、古建筑、纪念性建筑、重要遗址、古代石刻及风景名胜等工程档案。

　　6、市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾填埋场、污水处理厂、公共厕所及其他重要环境卫生设施工程档案。

　　7、城市防洪、抗震、人防工程档案。

8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　（二）建设系统城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产、人防等管理部门形成的业务管理和业务技术档案。

　　（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

　　第六条　建设单位在领取规划许可证或施工许可证之前，应当与当地城建档案管理机构签订建设工程档案报送责任书，查询和索取施工地段的地下管线现状。城建档案管理机构应当将建设单位在建设工程档案方面应履行的职责、工程竣工后需移交的工程档案内容和要求书面告知建设单位。

　　建设单位在办理规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。

　　建设单位或工程发包单位在与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议时，应当明确收集、编制、移交建设工程档案的责任、要求等内容。

　　第七条　施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设行政主管部门报告。

　　建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案管理机构报送。

　　第八条　地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

　　第九条 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

　　第十条　地下管线工程的建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，其它工程的建设单位在工程竣工验收后三个月内，应当向城建档案管理机构报送一套完整的建设工程档案。档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范（GB/T50328）。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补齐。

　　停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

　　撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案管理机构移交。

　　第十一条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案管理机构报送。

　　第十二条　建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件；房地产行政主管部门在办理房屋权属证书时，应当核验工程档案认可文件，并列入房地产权属档案。

　　第十三条　建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一年后，于次年3月底前全部向城建档案管理机构移交。有长期保存价值的档案，由城建档案管理机构根据城市建设的需要选择接收。

　　城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。对更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，应当及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料在修改补充完成后一个月内报送城建档案管理机构。

　　第十四条　工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果。

　　对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。

　　第十五条　城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。

　　城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。

　　第十六条　城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好城建档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。

　　对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。

　　城建档案管理机构应当广泛收集志书、年鉴、大事记、历史文献及图片、科研成果、专题调研报告、论著等具有保存价值的城建档案资料，利用现代声像技术跟踪采集城市重大建设活动及自然灾害情况材料，积极开发档案信息资源。城建档案除为城市规划、建设和管理提供服务外，应按照国家的有关规定，向社会提供服务。

　　第十七条　对违反城建档案管理有关法律法规的责任人，由建设行政主管部门依法给予经济处罚或相关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条　公民、法人和其它社会组织利用已开放的城建档案，应当持有效证件，并按物价部门核定的标准交费。

　　第十九条　本办法由安顺市建设局负责解释。

　　第二十条　本办法自2007年7月1日起施行。