关于工业消费品价格管理规定

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关于工业消费品价格管理规定

国家物价局、轻工业部、 等


关于工业消费品价格管理规定

1986年4月15日,国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司
国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司关于工业消费品价格管理规定

一、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》规定:“对消费资料,除极少数重要商品仍由国家定价外,一般商品要根据市场供求状况有计划地逐步放开。”工业消费品实行国家定价、国家指导价和市场调节价相结合的多层次、多种形式、多种方法的管理制度,以更好地发挥价格对生产、流通和消费的调节作用。
二、国家定价的商品,实行统一领导,分级管理(中央和省、市、县物价部门与业务主管部门分级管理)的原则。国务院有关部门管理的工业消费品价格的权限分工为:1.关系国计民生重要的商品价格,由国家物价局会同有关部门共同管理,全国性的重大的价格变动报国务院审批。
2.一部分与人民生活关系比较密切的工业消费品的厂、销价格,分别由工业部门和商业部门管理。3.有的品种工业部门管理出厂价格,对销售价格组织地区间的平衡衔接。4.少数重要的工业消费品专用的生产资料,由主管生产的部门和主要使用的部门协商定价。5.国务院业务主管部门对所管价格的产品下达涨价文件,必须经国家物价局会签同意或联合发文。
三、国务院各部门管理的价格中,多地生产、地产地销、原材料来源分散和成本、质量差异大的较为重要的工业消费品,价格权限逐步下放给各级地方政府管理。
四、为使价格适时反映市场供求和生产成本的变化,对国家定价的商品,根据不同特点,有的规定具体价格,有的制定统一的作价办法。实行规定具体价格的,主要是关系人民生活重要的商品、高积累的商品、使用面广的原材料和国家统一进口的商品以及其它必须由国家定价的商品;国家指导价主要采取浮动价格形式。实行国家指导价的主要是花色品种繁多、供求变化快以及地区之间成本、质量差别较大的商品。无论是国家定价的商品或是实行国家指导价的商品,均应严格执行物价管理权限。各地区、各部门、各生产经营单位均不得越权擅自变动。
五、列入国务院有关部门管理价格的商品中,凡主要产地、主要市场的代表规格品价格由国务院有关部门管理的,这些商品的其它产地、其它规格品价格原则上应由省、自治区、直辖市有关部门管理。代表规格品价格未作调整,则其它规格品的价格一般不宜变动。
六、国家定价的商品,有几个部门的企业生产或经营,应实行归口管理,按照兼营服从主营的原则由归口部门制订和调整价格,非归口部门应按照执行。国家统一进口的工业消费品的销售价格,由业务主管部门归口管理并与国内同种产品的销售价格相衔接。
七、当前,保持物价基本稳定的任务相当艰巨,许多消费品仍然供不应求,因此,物价管理权限的下放主要是适当扩大省、自治区、直辖市的管理权限,原则上不得层层下放或放开。
八、修订后的国务院有关部门管理的工业消费品价格目录,销售价格新下放地方管理的品种有:肥皂、铝锅、铁壳保温瓶、普通灯泡、日光灯管、照像机、胶卷、铱金笔、书写纸、有光纸、毛巾、锦纶袜、硫磺块、赤砂糖、呢绒中的精纺纯化纤、长毛绒、驼绒;出厂价格新下放地方管理的除与销售价格同步下放的品种外,还有:收录机、电缆纸、浸渍绝缘纸、纸袋纸、导火线纸、纸管纸、照像原纸、电绝缘纸板、甘油、酒精、锦纶66。对少数新发展起来的重要商品,包括彩色电视机的销售价格和轻工原料三聚磷酸钠、烷基苯的出厂价格收归国务院有关部门管理。镀锌铁丝、元钉原只管销售价格,为了实行工商对口管理,其出厂价格改由轻工业部管理。调整以后的管理目录见附表。
附:工业消费品价格分工管理目录
一九八六年四月十五日
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顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商品名称| 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
一、|轻工产品| | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |甘蔗一级白砂糖 | | |
| |--------------------------| |轻工业部、商业部管理, |产地和各省、自治区、
1.|食 糖|甜菜优级白砂糖 |国家定价 | |直辖市省会所在地及计
| |--------------------------| |国家物价局审定 |划单列市
| |绵 白 糖 | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | | |轻工业部管理,国家物 |产地(包括分配价)和
2.| 盐 |原盐、精制盐、加工盐 |国家定价 | |省、自治区、直辖市省
| | | |价局审定 |会所在地及计划单列市
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |茅台酒55度一斤装 | | |贵州省仁怀
| |--------------------------| | |----------------------
| |五粮液酒58度一斤装 | |轻工业部、商业部管理, |四川省宜宾
| |--------------------------| | |----------------------
3.| 酒 |汾酒65度一斤装 |国家定价 | |山西省汾阳
| |--------------------------| |国家物价局审定 |----------------------
| |北京二锅头酒65度一斤装 | | |北 京 市
| |--------------------------| | |----------------------
| |绍兴加饭酒16度一斤装 | | |浙江省绍兴
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. | 卷 烟 | | 暂按一九八三年十二月价字183号文规定执行
------|--------------|--------------------------|----------------------------------------------------------------
| | | |化学工业部、商业部管 |北京、天津、上海、武
5. | 胶 鞋 |25号轻便靴、25号解放鞋|国家定价 |理,国家物价局审定 |汉、重庆、西安、沈阳
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
|日用搪瓷制品 | |国家指导价 |轻工业部、商业部管理 |
6. |(面盆、口杯)| |(管作价办法)| |
------|----------------------------------------------------------|------------------------|----------------------
| | | | |北京、天津、上海、广
| |有效成份20%、25%、 | |轻工业部、商业部管理, |州、武汉、长沙、沈阳、
7. |合成洗衣粉 | |国家定价 | |济宁、南京、徐州、合
| |30%和复配型 | |国家物价局审定 |肥、西安、太原、张家
| | | | |口、成都
------|----------------------------------------------------------|------------------------|----------------------
8. | 铅 笔 |普通学生铅笔 |国家定价 |轻工业部、商业部管理 |北京、天津、上海、济南
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
9. | 镀锌铁丝 |2--2.2m/m(14号)|国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |天津、上海、广州、沈
| | | | |阳、西安、重庆
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
10.| 元 钉 |50m/m(2″) |国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |飞鸽、红旗牌各种规格型号 | | |天津及联营产地市场
| |------------------------------| | |----------------------
| |永久、凤凰牌各种规格型号 | |轻工业部、商业部管理, |上海 ″ ″
11.| 自 行 车 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| | 金鹿牌28″加重 | |国家物价局审定 |青岛 ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |五羊牌28″、26″ | | |广州 ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
12.|自行车外胎 |28″×1.5、26″×1.5|国家定价 |化学工业部、商业部管理 |产地和北京、天津、上海、
| | | | |丹东、哈尔滨
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
13.|自行车内胎 |28″×1.5、26″×1.5| ″ | ″ ″ | ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | 飞跃牌黑白14″和17″ | | | 上 海
| |全频道及彩色各规格 | | |
| |------------------------------| | |----------------------
| |凯歌牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |金星牌 ″ ″ | |电子工业部、商业部管 | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |北京牌 ″ ″ | |理,国家物价局审定 | 天 津
14.|电 视 机 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| |熊猫牌 ″ ″ | | | 南 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |牡丹牌 ″ ″ | | | 北 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |昆仑牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |福日牌彩色各规格全频道 | | | 福 州
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称! | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |国家指导价 |为了衔接地区价格,由轻工 |
15.| 电 冰 箱 | 各 种 规 格 | | |
| | |(管作价办法)|业部组织制订作价办法 |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
16.| 洗 衣 机 | 2公斤单缸、双缸 | ″ | ″ ″ | 产 地
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
17.|钟表元配件 |油丝、发条、宝石轴承、 | 国家定价 |轻工业部管理 | ″
| |防震器 | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
18.| 新 闻 纸 |各 种 规 格 | ″ |轻工业部管理,国家物 | ″
| | | |价局审定 |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
19.| 凸版印刷纸 | ″ | ″ | ″ ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
20.| 双面胶版 | | | |
| 印刷纸 | ″ | ″ |轻工业部管理 | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
21.| 胶版凸版 | ″ | ″ | ″ | ″
| 印刷涂料纸 | | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
22.| 卷烟纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
23.| 电容器纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
24.|亚硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
25.| 硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
26.| 电容器纸浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
27.| 造纸铜网 | ″ | ″ | ″ | ″
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
28.|造纸塑料网 | 各种规格 | 国家定价 |轻工业部管理 | 产 地
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
29.|三聚磷酸纳 | | 〃 | 〃 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
30.|烷 基 苯 | | 〃 |轻工业部、中国石化总公 | 〃
| | | |司管理,国家物价局审定 |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
31.|氯 化 钾 | 各种规格 | 〃 |轻工业部管理 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
32.|工业溴素 | 〃 | 〃 | 〃 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
二、 |纺织品及针 | | | |
|棉织品 | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|棉纱(包括 | | 国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 |
1. |纯化纤纱和 | |(管作价办法)|物价局审定 | 产 地
|混纺纱) | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
2. |棉 布 | | 〃 |纺织工业部、商业部管 |
| | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
3. |涤棉布和中 | | 〃 | 〃 | 〃 〃
|长纤维布 | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
4. |维 棉 布 | | 国家指导价 |纺织工业部、商业部管理 | 〃 〃
| | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|呢绒(精、 | |国 家 定 价|纺织工业部、商业部管 |
5. |粗纺纯毛和 | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
|混纺产品) | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|毛线(纯毛、| | 〃 | 〃 | 〃 〃
6. |毛混纺和纯 | | | |
|腈纶产品) | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价 格 管 理 与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号 |价 格 形 式 | |价格执行地区和管理市场
号 | | | |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|丝类(包括 | |国家定价 | |
7 |桑、柞及真 |各 种 规 格 |(管作价办法) |中国丝绸公司管理 | 产 地
|绢丝类) | | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. |绸 段 | 〃 | 〃 |中国丝绸公司管理,国 |具体品种及管理市场由
| | | |家物价局审定 |中国丝绸公司另定
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
9. |汗 衫 背 心 | |国家指导价 |纺织工业部、商业部管 | 产 地
| | |(管作价办法) |理 |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
10.|棉 毛 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.|卫 生 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.|床 单 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化纤浆粕 | | | |
13.|(包括棉浆 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
|粕和木浆粕)| | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化学纤维 | | | |
|(包括涤纶、| | |纺织工业部管理,国家 |
14.|维纶、锦纶、| | 〃 〃 | | 〃 〃
|腈纶、粘胶 | | |物价局审定 |
|纤维) | | | |
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
15.|麻 袋 | |国 家 指 导 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
16.|帘 子 布 | |国 家 定 价 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
三、 |药 品 及 医 | | | |
|疗 器 械 | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|药 品 | |国 家 定 价 |国家医药管理局管理, |具体品种和管理市场由
| | | |国家物价局审定 |国家医药管理局另定
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|医 疗 器 械 | | 〃 〃 |国家医药管理局管理 |具体品种和管理市场由
| | | | |国家医药管理局另定
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
四、|塑 料 制 品 | | | |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|塑 料 管 |各 种 规 格 |国 家 定 价 |轻工业部管理出厂价格 | 产 地
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|塑 料 板 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|塑 料 膜 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
4.|塑 料 丝 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
5.|合 成 革 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
五、|合 成 材 料 | | | |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|涤 沦 切 片 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|聚 乙 烯 醇 | | |化学工业部、纺织工业部、| 〃 〃
| | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|聚 氯 乙 烯 | | 〃 〃 |化学工业部管理,国家 | 〃 〃
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
4. |己 内 酰 胺 | | 国家定价 |化学工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
5. |酚 醛 塑 料 | | 〃 〃 |化学工业部管理 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
6. |尼 龙1010 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
7. | 聚四氟乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. | 丙 烯 腈 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理, | 〃 〃
| | | |国家物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
9. | 聚 乙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
10.| 锦纶66盐 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.| 聚 丙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.| 聚苯乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
13.|片基涤纶树脂 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 | 〃 〃
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西安市人民政府办公厅关于印发西安市国有资本经营预算管理办法(试行)的通知

陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发西安市国有资本经营预算管理办法(试行)的通知

市政办发〔2010〕252号


各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:
  《西安市国有资本经营预算管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


  西安市人民政府办公厅
  二○一○年十二月十四日


  西安市国有资本经营预算管理办法(试行)


  第一章 总 则
  第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理,增强政府宏观调控能力,完善国有企业收入分配制度,进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整,促进国有企业改革和发展,根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发〔2007〕26号)和《陕西省人民政府关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法(试行)的通知》(陕政办发〔2008〕114号)有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。
  第三条 各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位,为国有资本经营预算单位(以下统称预算单位)。
  第四条 全市国有资本经营预算由市本级和各区县、开发区国有资本经营预算组成。各区县国有资本经营预算组成由各区县人民政府确定,各开发区国有资本经营预算组成由各开发区管委会确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
  第五条 试行国有资本经营预算的原则。
  (一)统筹兼顾,适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要,适度集中国有资本收益,合理确定预算收支规模。
  (二)相对独立,相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性,又保持与政府公共预算(指一般预算)的相互衔接。
  (三)分级编制,分别实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制。从2010年起,市本级、开发区和区县实施国有资本经营预算。
  (四)量入为出,收支平衡。国有资本经营预算支出按照各级当年国有资本经营预算收益规模进行安排,不列赤字。
  第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和本市有关规定,统筹兼顾,综合平衡,经本级人民政府批准。非经相关程序,不得改变。
  第七条 本办法规定的企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业。
  第二章 国有资本经营预算的管理职责
  第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体,负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告;批准市本级国有资本经营预(决)算和市本级国有资本经营预算执行情况报告;审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
  第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门,主要职责是:负责制(修)订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目;编制国有资本经营预算草案;编制国有资本经营预算收支报表;报告国有资本经营预算执行情况;汇总编报国有资本经营决算;会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法;收取企业国有资本收益。
  市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预、决算草案,监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预(决)算的编制工作。
  第十条 各预算单位的主要职责:负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施,参与制订国有资本经营预算有关管理制度;根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算,提出年度国有资本经营预算建议草案;组织和监督本单位国有资本经营预算的执行;编报本单位年度国有资本经营决算草案;负责组织所监管或所属企业上交国有资本收益。
  第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预(决)算,执行下达的国有资本经营预算,上交国有资本经营收益,落实经济责任和奖惩措施,确保预算的顺利实施和完成。
  第三章 国有资本经营预算收支范围
  第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
  国有资本经营预算的收入是指企业上交的国有资本收益,主要包括:
  (一)国有独资企业按规定上交国家的利润。
  (二)国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息。
  (三)企业国有产权(含国有股份)转让收入。
  (四)国有独资企业清算收入(扣除清算费用),以及国有控股、参股企业国有股权(股份)分享的公司清算收入(扣除清算费用)。
  (五)其他收入。
  国有资本经营预算的支出主要包括:
  (一)资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求,以及我市经济发展的需要,安排的资本性支出。主要包括:对新设企业注入国有资本金,向现有企业追加资本金投入,向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
  (二)费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
  (三)其他支出。支出范围依据国家宏观经济政策、不同时期国有企业改革和发展的任务以及预算管理需要等,统筹安排确定。
  第四章 国有资本经营预算的编制
  第十三条 国有资本经营预算单独编制,预算支出按照当年预算收入规模安排,不列赤字。
  第十四条 各级财政部门根据上级财政部门和本级政府要求和安排,确定本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。
  各预算单位按照本级政府和本级财政部门部署,提出本单位年度国有资本经营预算建议草案,具体布置和监督所监管(所属)企业国有资本经营预算工作。
  第十五条 各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案,报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管或所属企业的预算,抄送同级财政部门备案。
  第五章 国有资本经营预算的执行
  第十六条 国有资本经营预算收入由财政部门负责征收、国有资产监管机构组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益,应及时、足额、直接上交财政,不得擅自截留、抵减或缓缴。
  第十七条 国有资本经营预算支出,由使用单位在经批准的预算范围内提出申请,预算单位提出意见,经国资监管部门审查后,报财政部门核准,由财政部门按照财政国库管理制度的有关规定,直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金,并依法接受监督。
  第十八条 各预算单位及企业对国有资本经营预算的执行情况,应定期或根据需要进行检查、分析,有针对性地提出分析报告或执行情况报告,并采取有效措施,保证国有资本经营预算顺利实施。
  第十九条 国有资本经营预算安排的各项支出应及时拨付,专款专用,不得截留或挪用。
  第二十条 国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整。因国家宏观调控政策、法律法规制度变更或遇有重大自然灾害等,执行国有资本经营预算有较大困难,确需调整的,企业应及时向其预算单位提出申请,经预算单位报国资监管部门和财政部门审核后,由财政部门报本级政府批准。
  第二十一条 年度国有资本经营预算确定后,企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的,应当同时办理预算划转。
  第二十二条 各预算单位根据所监管或所属企业经审计后的企业财务会计决算报告,合并汇总编制各预算单位的财务决算报告和国有资本经营预算决算报告,报送本级财政部门。财政部门审核汇总后,编制本级国有资本经营决算报告,上报本级政府审查批准。
  第二十三条 国有资本经营预算的决算报告经本级政府审查批准后,由财政部门批复给各预算单位,各预算单位以批准后的决算为准,组织企业调整相关决算数据和有关财务账目。
  第六章 监督检查
  第二十四条 各级财政与国资监管部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查,有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
  第二十五条 各预算单位要加强对企业的财务监督,提高会计信息质量,真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的,各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
  第二十六条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定进行处理。
  第七章 附 则
  第二十七条 市本级国有资本经营预算从2011年开始实施,2011年收取实施范围内企业2010年实现的国有资本收益。
  第二十八条 本办法自2011年1月1日起施行。


安徽省气象灾害防御条例

安徽省人大常委会


安徽省气象灾害防御条例


安徽省人民代表大会常务委员会公告第102号    、

(2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

《安徽省气象灾害防御条例》已经2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,现予公布,自2007年11月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会
二○○七年八月二十四日

第一章总则

第一条为了防御和减轻气象灾害,保障国家和人民生命财产安全,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内从事气象灾害的监测、预报、预防和减灾等活动。

第三条气象灾害防御工作,应当坚持预防为主、趋利避害、统筹协调、分级负责的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导,将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划,并安排必要的气象基本建设和事业经费。

第五条各级气象主管机构 (以下简称气象主管机构)负责管理和监督本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警,气象灾害应急服务,以及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工,做好气象灾害防御的有关工作。

第六条县级以上人民政府应当鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究和先进技术推广,将气象灾害防御的科学技术研究纳入科技发展规划。
气象主管机构应当加强气象灾害防御科技的研究与应用,提高灾害性天气预报、预警的准确性、及时性,提高防御气象灾害的服务水平。

第七条气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害防御法律、法规和防灾减灾知识宣传,增强社会防御气象灾害的意识,提高公众自救互救能力。

第二章规划与实施

第八条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门,编制本行政区域内气象灾害防御规划。
气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害普查,建立气象灾害风险数据库。

第九条编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域的建设开发利用规划,以及农业、林业、能源、水利、交通、旅游等专业规划,应当符合气象灾害防御的要求。

第十条气象主管机构应当组织对城市规划编制、重大基础设施建设、重大区域性经济开发项目,以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目,进行气候可行性论证,对气象灾害风险作出评估。
需要进行气候可行性论证项目的范围,由省发展改革部门会同省气象主管机构确定。

第十一条气象主管机构应当建立城市气象灾害监测预警系统,实现气象灾害的动态监测,及时发布城市气象灾害信息。

第十二条气象主管机构应当会同农业、水利等部门,建立农业气象灾害预警、评估体系和粮食安全气象预警系统。

第十三条气象主管机构应当会同交通、公安、国土资源、林业等部门,建立专业气象监测网和气象灾害预警系统,为道路交通安全、水上交通和水上作业安全、地质灾害防治、森林防火、森林病虫害防治等提供气象实时服务。

第十四条气象主管机构应当会同卫生、环境保护等部门,建立气象变化对疾病、疫情、环境质量影响的气象预警系统,为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象实时服务。

第十五条县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责,做好因气象因素引发的地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、植物病虫害、环境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生灾害的防御工作。

第三章建设与保护

第十六条县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用的原则,组织建立本行政区域气象灾害监测网络。气象灾害监测网络的构成,包括气象主管机构所属气象台站以及农业、水利、林业、交通、环境保护、国土资源、民航等有关部门和单位所属的监测站点。
气象主管机构对监测网络的气象监测业务实行统一指导和监督。

第十七条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加强气象预警基础设施建设,畅通预警信息发布与传播渠道。
新建机场、铁路、高速公路、大型水利工程、大型桥梁和配置大型港口机械的港口等,应当根据气象灾害防御的需要,将气象灾害监测、预警设施纳入建设项目,统一规划和建设;已投入使用的,应当根据气象灾害防御的需要,加装气象灾害监测、预警设施。

第十八条县级以上人民政府应当按照国家标准划定气象探测环境保护范围,并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
发展改革、规划、建设、国土资源、无线电管理等有关部门在审批可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目时,应当事先征得有审批权限的气象主管机构的同意。

第十九条依法保护气象灾害监测、预警设施,任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。
气象灾害监测、预警设施因不可抗力因素遭受破坏时,当地人民政府应当采取紧急措施,组织修复。

第四章监测与预报

第二十条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位建立气象灾害监测信息共享机制,建设监测信息共享数据库。气象主管机构负责气象灾害监测信息共享数据库的管理工作。
气象主管机构应当及时向有关部门和单位提供气象灾害监测、预报、预警信息;有关部门和单位应当按照各自职责提供与气象灾害有关的大气、水文、环境、生态等监测信息,并相互及时通报预报、预警信息。

第二十一条气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报,及时提供重大灾害性天气预报、警报和旱涝趋势气候预测,并向本级人民政府报告,同时通报有关部门。

第二十二条气象主管机构所属气象台站根据可能造成气象灾害的监测信息和天气变化趋势,按照国家气象主管机构的规定向社会发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号,其他任何组织和个人不得向社会发布。

第二十三条各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号后,应当及时向公众传播;对重大灾害性天气的补充、订正预报,应当及时增播或者插播。
广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号,应当使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息,并公布发布时间和气象台站的名称。
机场、港口、车站、高速公路、旅游景点、学校、医院、体育场馆等人员密集场所的管理单位,在接到灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后,应当及时向公众传播,并采取相应防御措施。

第五章防灾与减灾

第二十四条县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重大气象灾害防御应急预案,建立重大气象灾害应急机制和预警应急系统。
重大气象灾害防御应急预案应当包括气象灾害的性质和等级、组织指挥体系及有关部门职责、预防和预警机制、应急预案启动和响应程序、应急保障和后期处置等内容。

第二十五条气象主管机构所属气象台站发布重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后,当地县级以上人民政府应当根据气象灾害的严重和紧急程度,决定启动并组织实施重大气象灾害防御应急预案。有关部门和单位按照应急预案的分工做好相应的工作。
启动和终止重大气象灾害应急预案,应当及时向社会公布,并报告上一级人民政府。

第二十六条灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号发布后,对可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域,当地县级以上人民政府应当根据需要及时划定气象灾害危险区,并予以公告。

第二十七条县级以上人民政府应当加强气象灾害应急救援队伍建设,逐步设立乡村气象灾害义务信息员。鼓励志愿者参与气象灾害应急救援,帮助群众做好防灾避灾工作。

第二十八条发生重大气象灾害,当地人民政府及有关部门应当根据灾害危害程度,采取停工、停业、停课、交通管制等必要的气象灾害应急处置措施。情况紧急时,当地人民政府、基层群众自治组织和企业、学校等,应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。
对当地人民政府及有关部门采取的气象灾害应急处置措施,任何单位和个人应当予以配合,不得妨碍气象灾害救助活动。

第二十九条重大气象灾害发生过程中,气象主管机构应当组织所属气象台站加强对灾害性天气的跟踪监测,及时向本级人民政府和有关部门报告天气实况和变化趋势。

第三十条县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调,完善人工影响天气的基础设施,健全人工影响天气作业体系。

第三十一条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门,在大型水库、城市供水和工农业用水紧缺地区的水源区域,森林火灾频发区,干旱和冰雹灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点,并适时组织作业。

第六章法律责任

第三十二条违反本条例第十九条第一款规定,侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测、预警设施的,由气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;情节严重的,可以并处1万元以上5万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条违反本条例第二十二条、第二十三条第二款规定,有下列行为之一的,由气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处5000元以上2万元以下的罚款:
(一)非法向社会发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的;
(二)广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号,不使用气象主管机构所属气象台站提供的适时气象信息的。

第三十四条违反本条例第十条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府、有关部门、有关企业事业组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分或者由所在单位追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)在气象主管机构所属的气象台站发布重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后,未按规定的程序启动并组织实施应急预案或者未按照应急预案的规定采取有关措施、履行相关职责的;
(二)未按照规定提供与气象灾害有关的监测信息和预报、预警信息,造成严重后果的;
(三)应当组织进行气候可行性论证的项目未组织论证,造成重大损失的;
(四)广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站未及时播发灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号,或者未及时增播、插播重大灾害性天气补充、订正预报,造成严重后果的。

第三十五条气象主管机构及其所属气象台站的工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)因玩忽职守,导致漏报、错报重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的;
(二)出具虚假气候可行性论证报告的;
(三)未按照应急预案的规定履行职责的;
(四)其他滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章附则

第三十六条本条例所称气象灾害,是指暴雨(雪)、连阴雨、干旱、台风、龙卷风、大风、寒潮、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、结(积)冰、大雾等天气气候事件造成的灾害。
本条例所称人工影响天气,是指为避免或者减轻气象灾害,合理利用气候资源,在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响,实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

第三十七条本条例自2007年11月1日起施行。