能源部


能源部安全生产指令

能源部

19920601

能源办(1992)537号

能源部安全生产指令 第二号



能源部颁发第一号安全生产指令以来，能源系统各企业认真贯彻指令要求，有力地促进了安全工作。为了进一步落实各级安全生产责任制，采取有效措施防止重大事故发生，特发布第二号指令如下：

一、全面落实各级安全生产责任制

１．各企业安全生产第一责任者必须切实做到对本单位安全工作全面负责：

（１）亲自批阅和传达有关安全生产的指令、文件，并组织落实。

（２）亲自主持安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，做到任务、时间、费用、措施四落实。

（３）加强现场安全生产管理，深入基层检查指导安全工作。各煤矿、供电局、发电厂、建设工地都要落实每天２４小时有干部在生产第一线领导和指挥生产；各电管局、省（区、市）电力局、水电工程局、火电建设局、矿务局局长每月至少一次，供电局局长、发电厂厂长、煤矿矿长每月至少二次下班组（下井）跟班工作，每次８小时，并进行登记、记录，逐级严格考核。

（４）定期听取安监部门工作汇报，及时解决安监部门提出的问题，配备必要的安监装备，完善监察手段。

（５）亲自主持重大事故的调查处理，认真吸取事故教训，对发生的事故坚持“三不放过”，更不许隐瞒、说情和弄虚作假，违者加重处分。

２．各级行政副职必须抓好各分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。

３．各企业的工区、车间、班组的行政正职是各自单位的安全生产第一责任者，要明确、落实各自的安全职责，坚持上岗到位。

二、强化劳动纪律和岗位培训

１．加强劳动纪律教育，增强职业道德，人人遵章守纪，做到认真监盘、准确记录、按章操作、精心维护。

２．严格执行劳动纪律检查制度，定期检查，随时抽查，坚持夜班查岗制度。对违章违纪人员，一经发现，根据有关规定给予经济制裁和行政处分。

３．严格培训制度。各岗位工种上岗前必须进行岗位培训，经考试、考核合格，持证上岗；２０万千瓦及以上大型发电机组运行人员应定期进行模拟机培训和考试。同时建立考核档案。

三、严格执行设计、基建、检修质量责任制

１．坚持计划检修制度，不得随意延长检修周期和削减检修项目，要确保检修质量。

２．加强设备的维修管理，明确设备专责人，做好日常检查、维修、保养。发现设备缺陷和隐患必须及时消除或采取措施，指定专人限期解决。

３．认真落实设计、基建、检修质量责任制，严格执行三级验收制度，做到质量不合格不验收、不交工、不投产。凡发生因设计、基建或检修质量造成的责任事故，要追究有关人员责任。

四、强化安全监察

１．认真执行部颁发的《能源部煤炭、电力行业安全监察工作暂行规定》，建立健全安全监察体系，对设计、制造、施工、安装、调试生产的全过程进行安全监察。

２．加强安全监察队伍自身建设，坚持经常性安全思想教育，定期进行技术培训，提高安全监察人员素质，逐步完善安全监察手段。

３．落实安全监察人员岗位责任制，明确各级安监人员的权力、责任。安监人员因工作失职造成事故要追究责任，严肃处理。

五、建立健全安全生产奖惩制度

１．煤炭、电力行业各企业都要建立健全安全生产奖惩制度，对安全工作要贯彻重奖重罚原则。

２．对安全生产实现长周期无事故记录和对安全工作有突出贡献的单位、领导干部和职工，以及发现和处理重大设备缺陷、防止或避免重大事故的有功人员要给予表彰奖励。

３．对发生重大人身伤亡和设备责任事故的单位和主要领导（含设计、基建），要追究责任，因官僚主义渎职造成的要加重处分。

　
司法部


关于在律师队伍中开展 “中国特色社会主义法律工作者”活动的意见



各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　2008年10月，周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话中指出，律师是中国特色社会主义法律工作者。这一重要论断，深刻回答了我国律师的本质属性这一重大问题，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。为进一步统一思想认识，增强广大律师做中国特色社会主义法律工作者的责任感、使命感，司法部决定，自今年5月开始，在全国律师队伍中开展"中国特色社会主义法律工作者"主题教育实践活动。现提出意见如下。

一、开展主题教育实践活动的指导思想

开展主题教育实践活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕我国律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，着眼于提高律师队伍素质，增强服务能力，树立良好形象，把握好学习讨论和工作实践两大环节，进一步加深律师管理人员和广大律师对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，使广大律师切实把思想认识统一到中国特色社会主义法律工作者的定位上来，自觉履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

二、开展主题教育实践活动的主要任务和目标要求

各地要按照司法部的统一部署，结合本地经济社会发展形势和律师工作特点，有计划、有组织、有步骤地推进主题教育实践活动，实现目标要求。

（一）深入开展学习教育，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和中央政法工作会议精神，认真学习贯彻周永康同志在第七次全国律师代表大会上的重要讲话精神，深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情所决定的，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法的基本政治要求，必须坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念；深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，必须依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。通过开展学习教育，使广大律师深刻理解和认识律师是中国特色社会主义法律工作者定位的本质内涵、基本要求和肩负的职责使命，进一步统一思想，提高认识，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。

（二）扎实开展工作实践，依法履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命。自觉践行"五者"的要求，把服务经济平稳较快发展作为首要任务，把努力服务保障和改善民生作为重点工作，把维护社会公平正义作为重要职责，把维护社会和谐稳定作为义不容辞的社会责任，积极开展工作实践，依法履行职责使命。当前，要重点围绕实现中央作出的"保增长保稳定保民生"的决策部署，结合本地经济社会发展实际，充分发挥律师工作职能作用，为实现经济平稳较快发展的目标提供优质高效的法律服务。通过开展工作实践，律师工作服务经济社会发展和社会和谐稳定的思路进一步清晰，服务领域进一步拓展，服务质量和水平进一步提高，服务成效进一步显现，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的职能作用进一步增强。

（三）加强工作建设，树立中国特色社会主义法律工作者的良好形象。对照中国特色社会主义法律工作者的基本定位，按照"政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信"的要求，认真查找律师队伍自身存在的差距和不足，努力解决影响和制约律师做中国特色社会主义法律工作者的突出问题。加强思想政治建设，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉抵御西方敌对势力对律师队伍进行思想渗透的图谋；加强诚信建设，坚持依法执业、诚信执业、尽责执业，坚决防止和纠正各种侵害群众利益行为；加强规范化建设，规范律师执业行为，规范律师与司法人员的关系，规范律师事务所内部管理；加强律师文化建设，培育和形成符合中国特色社会主义核心价值体系的律师执业精神；加强律师行业党的建设，确保党的路线方针政策在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行。通过开展教育实践活动，律师执业理念进一步端正，律师和律师事务所执业行为进一步规范，律师与司法人员的相互关系进一步规范，律师队伍依法执业、诚信为民的社会形象进一步树立，律师行业的社会诚信度进一步提高，人民群众对律师工作的满意度和信任度进一步提高。

三、开展主题教育实践活动的方法步骤

这次主题教育实践活动从今年5月开始，到2010年5月结束，活动分四个阶段进行：

一是动员部署。此意见下发后，各省（区、市）司法厅（局）按照司法部的要求，认真组织学习传达，结合实际，研究制定开展教育实践活动的具体指导意见，推动本地区教育实践活动的开展。

二是学习教育。在广大律师中普遍开展学习教育活动，就"如何做好中国特色社会主义法律工作者"进行思想讨论，找准工作中的突出问题和不足，提出加强和改进工作的方案和意见。

三是主题实践。结合前一阶段的学习讨论活动发现的问题及提出的合理化建议，组织开展实践活动和工作建设活动。司法部、全国律协将适时对此次教育实践活动进行督导检查。各级司法行政机关和各地律师协会要加大督导检查工作力度，确保各项工作有序推进。这一阶段结束后，由各地律师协会指导督促各律师事务所和律师对工作进行总结，写出书面报告。

四是总结表彰。各省（区、市）司法厅（局）和各地律师协会对教育实践活动进行全面总结并分别书面报告司法部和全国律协。整个活动结束后，司法部进行总结表彰，交流开展教育实践活动的工作成果，通报表彰在教育实践活动中涌现出的先进集体和个人。

司法部对教育实践活动各阶段工作不做具体时间要求，由各省（区、市）司法厅（局）结合本地区律师工作实际自行安排。

四、组织领导

（一）高度重视、周密部署。开展主题教育实践活动,是事关律师事业发展的一件大事，也是贯穿全年律师工作的一条主线。各级司法行政机关和各地律师协会要高度重视，切实将这项工作放到重要位置，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，切实加强组织领导。要重视做好信息工作，各省（区、市）司法厅（局）及律师协会要及时向部和全国律协报送有关信息，司法部将采取一定形式予以通报。

（二）统筹兼顾、相互促进。开展主题教育实践活动要与贯彻落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神结合起来，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动结合起来，与深入推进社会主义法治理念教育结合起来，与贯彻实施修订后的《律师法》结合起来，坚持统筹兼顾，做到有机衔接、相互促进，既突出工作重点,又保证各项工作整体推进。

（三）注重实际，讲求实效。各地研究制定指导意见、确定教育实践活动的具体内容,都要从本地区实际出发，紧扣活动主题要求。对开展教育实践活动的督导和检查，也要重实践、重效果。要建立教育实践活动的工作进度表，对活动内容和工作进展情况进行动态监管，防止和克服走过场，确保这次教育实践活动取得实效。

（四）总结典型，加强宣传。要充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，加大对教育实践活动的宣传力度，交流学习讨论的思想认识，展示工作实践的丰硕成果，展现工作建设的积极成效，营造开展教育实践活动的良好氛围。要结合开展主题教育实践活动，注重总结经验、发现典型，大力宣传律师作为中国特色社会主义法律工作者在落实依法治国基本方略、维护社会公平和正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展、保障人民群众合法权益中的突出事迹和典型做法，大力宣传律师工作中涌现的先进集体和优秀人物，树立典范，弘扬正气，提升律师的社会形象，增强社会各界对律师是中国特色社会主义法律工作者的认知度和认同度，营造全社会关心、支持律师工作的良好氛围，为律师事业的发展创造良好的环境。

司法部

二〇〇九年四月二十四日