国家教育委员会职称改革工作领导小组办


国家教委所属高等学校实行《出版专业人员职务试行条例》的实施细则（试行）

1987年6月16日，国家教委职称改革工作领导小组办公室


第一章 总 则
第一条 为加强委属高校出版专业队伍的建设，做好出版专业技术职务的聘任或任命工作，根据中央职称改革工作领导小组转发的文化部《出版专业人员职务试行条例》及其《实施意见》和国家教委下发的《关于国家教委所属高校教师以外专业技术职务聘任制工作的几点意见（试行）》，结合委属高校的实际情况，特制订本实施细则。
第二条 高等学校出版专业技术职务，是根据高等学校出版单位所承担的编辑、技术编辑、校对工作需要而设置的工作岗位，有明确的职责、任职条件和任期。
编辑职务（含美术编辑）设编审、副编审、编辑、助理编辑。其中编审、副编审为高级职务，编辑为中级职务，助理编辑为初级职务。
技术编辑职务设技术编辑、助理技术编辑、技术设计员。其中技术编辑为中级职务；助理技术编辑、技术设计员为初级职务。
校对职务设一级校对、二级校对、三级校对。其中一级校对为中级职务；二级校对、三级校对为初级职务。
第三条 高等学校出版专业人员各级职务应有合理的结构比例，与出版单位所承担的任务及按任务所确定的编制相适应。当前，应在批准的职务限额内进行聘任或任命。
第四条 聘任或任命出版专业技术职务的主要依据是：担任各级职务的出版专业人员，必须具备履行相应职务职责的实际工作能力和相应的专业知识及业务水平，并应具备相应职务规定的学历和从事出版专业工作的实绩及资历。

第二章 任职条件
第五条 出版专业人员必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，热爱社会主义教育事业和出版事业，作风正派，遵纪守法，有良好的职业道德，积极做好本职工作。

第一节 编辑人员的任职条件
第六条 具备下列条件之一，可聘任或任命助理编辑职务：
1．获得学士学位或大学本科毕业，经过一年见习期，掌握本专业的基础理论和基本的编辑业务，有一定的文字水平，经考察表明能履行助理编辑职责。
2．获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位证书，经考察表明能履行助理编辑职责。
第七条 具备下列条件之一，可聘任或任命编辑职务：
1．担任助理编辑职务四年以上，具有本专业扎实的基础理论知识，熟练地掌握编辑业务，能独立处理稿件，有较高的文字水平，能顺利地阅读本专业的一门外文书籍，经考察表明能履行编辑职责。
2．获得硕士学位且担任助理编辑职务二年，或获得研究生班毕业证书或第二学士学位证书且担任助理编辑职务二至三年，或获得博士学位，经考察表明能履行编辑职责。
第八条 具备下列条件，可聘任或任命副编审职务：
1．担任编辑职务（或出版专业人员中级职务，具备大学本科毕业学历）五年以上，或获得博士学位且担任编辑职务二年以上。
2．有较广博的科学文化知识，对某学科有较深的研究，有达到一定水平的著译或编辑了一批好书，熟练掌握一门外语。
3．能解决编辑业务中的疑难问题，指导编辑工作（负责技术编辑或校对方面工作的副编审要能培养该专业的专业人才）。
4．经考察表明能履行副编审职责。
第九条 具备下列条件，可聘任或任命编审职务：
1．已熟练地履行副编审职责，担任副编审职务五年以上。
2．科学文化知识广博，对某学科有系统的研究和较深的造诣，有达到较高水平的著译。
3．有较高的政策、理论水平，能指导专业进修和完成重大编审任务，工作中有较大贡献。
4．经考察表明能履行编审职责。

第二节 技术编辑人员的任职条件
第十条 具备下列条件，可聘任或任命技术设计员职务：
1．高等学校专科毕业、中等专业学校毕业，从事有关出版技术工作一年以上，或高中毕业从事有关出版技术工作二年以上。
2．初步掌握本专业的基础知识，了解编辑、印刷常识，能完成一般的有关出版技术工作任务。
3．经考察表明能履行技术设计员职责。
第十一条 具备下列条件，可聘任或任命助理技术编辑职务：
1．高中毕业担任技术设计员职务五年以上，或中等专业学校毕业担任技术设计员职务三年以上，或高等学校专科毕业担任技术设计员职务二年以上，或大学本科毕业经一年见习期满。
2．掌握本专业的基础理论，能独立完成有关出版技术工作任务，解决有关出版工作中遇到的技术问题，了解出版、印刷业务，熟悉常用外文字体。工作中有一定成绩。
3．经考察表明能履行助理技术编辑职责。
第十二条 具备下列条件，可聘任或任命技术编辑职务：
1．具有大专以上文化程度，担任助理技术编辑职务四年以上。
2．具有扎实的本专业基础理论知识，能熟练地完成有关出版技术工作任务，较好地解决有关出版技术工作中遇到的各种问题。熟悉出版、印刷业务。工作成绩显著。能顺利地阅读本专业的一门外文书籍。
3．经考察表明能履行技术编辑职责。

第三节 校对人员的任职条件
第十三条 具备下列条件，可聘任或任命三级校对职务：
1．高等学校专科毕业、中等专业学校毕业，一年见习期已满，或高中毕业从事校对工作二年以上。
2．初步掌握校对专业的基础知识，了解编辑、印刷常识。能初步处理校样中的有关问题，按照质量、数量要求完成一般校对任务。
3．经考察表明能履行三级校对职责。
第十四条 具备下列条件，可聘任或任命二级校对职务：
1．高中毕业担任三级校对职务五年以上，或中等专业学校毕业担任三级校对职务三年以上，或高等学校专科毕业担任三级校对职务二年以上，或大学本科毕业经一年见习期满。
2．掌握校对专业的基本理论和出版、印刷知识，能独立处理校样中的有关问题，完成一般稿件的整理付型工作，有一定的中文水平，熟悉常用外文字体。工作中有一定成绩。
3．经考察表明能履行二级校对职责。
第十五条 具备下列条件，可聘任或任命一级校对职务：
1．具有大专以上文化程度，担任二级校对职务五年以上，或大学本科毕业担任二级校对职务四年以上。
2．具有较广泛的科学文化知识，系统掌握校对专业的基本理论，熟悉出版、印刷知识。能熟练地完成“三校”任务，妥善处理校样中的疑难问题，工作成绩显著。能顺利地阅读本专业的一门外文书籍。
3．经考察表明能履行一级校对职责。

第四节 其 他
第十六条 编辑人员的起码学历要求为大学本科毕业。高等学校专科毕业，从事编辑工作两年（不含一年见习期）以上，经考核，可聘任或任命助理编辑职务。
技术编辑、校对人员的起码学历要求为中等专业学校毕业。高中毕业且从事本专业工作二年以上，经考核，可聘任或任命技术设计员、三级校对职务。
第十七条 各级美术编辑的职务名称，应注明“美术”二字。美术编辑的学历、资历、外语、著译要求与编辑人员同。此外还要求：
1．助理编辑（美术）：掌握本专业一定的基础理论和专业知识，具有基本的业务能力和鉴赏能力，在中、高级美术编辑指导下，能完成专业工作任务。
2．编辑（美术）：具有扎实的美术基础理论知识，掌握本专业的国内外现状和发展趋势，了解出版、印刷业务，有较准确的鉴赏能力和较高的文字表达能力，能独立完成专业工作任务。
3．副编审（美术）：具有较广博的文学、美术理论知识，有较高的艺术修养和鉴别能力，有一定数量的水平较高的美术作品或达到一定水平的美术理论译著，能指导和解决书籍装帧、美术创作中的重要问题。
4．编审（美术）：具有广博的文学、美术理论知识，对书籍装帧、美术的某方面有系统的研究和较深的造诣，有较高的鉴赏水平，有一定数量的优秀的美术作品或较高水平的美术理论译著，在培养人才方面成绩显著。
第十八条 美术编辑，即美术编辑、封面设计、美术创作、美术摄影等人员的职务；技术编辑，即版式设计、插图设计、绘图、印制等人员的职务（不含经济管理人员）。

第三章 职 责

中华全国总工会


总工发［2005］23号
中华全国总工会关于进一步推进劳动合同制度实施的通知


各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
为进一步贯彻实施《劳动法》，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，加强劳动合同制度实施工作，加大协调劳动关系工作的力度，切实维护职工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，现就进一步推进劳动合同制度实施的有关问题通知如下：
一、充分认识进一步推进劳动合同制度实施的重要性和必要性
劳动合同制度是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的一种法律制度。劳动者与用人单位通过签订劳动合同确立劳动关系，明确双方的权利和义务，是建立和完善社会主义市场经济体制的要求。经过十多年的实践，我国的劳动合同制度基本建立，为培育和发展劳动力市场，建立统一、开放、公平和规范的劳动力市场运行机制创造了有利条件；依法规范了企业的劳动用工行为，加强了劳动管理；维护了劳动者和企业的合法权益，增强了劳动者通过劳动合同来维护自身合法权益的意识。但是，在劳动合同制度实施过程中也存在着一些不容忽视的问题。如：劳动合同内容和签订程序不规范、权利和义务不对等、合同期限短期化、非公有制企业劳动合同签订率低、覆盖面小；劳动合同管理手段和方式落后，劳动监管不到位，等等，导致侵害职工权益的现象时有发生，劳动纠纷不断，以至劳动争议持续上升，严重影响了劳动关系的和谐稳定和社会政治的安定。
在新的形势下，进一步推进劳动合同制度的实施，做好签订劳动合同工作，关系到改革发展稳定的大局，关系到企业的长远发展和职工的切身利益；是树立和落实科学发展观，加强协调劳动关系机制建设的需要；是促进劳动关系和谐稳定发展，构建和谐社会的内在要求；有利于劳动力的合理流动和劳动资源的合理配置，有利于充分保障劳动者和用人单位的合法权益，有利于增强企业的社会责任，也是促进劳动关系良好运行以及预防、妥善处理劳动争议的必要条件。为此，各级工会要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新形势下推进劳动合同制度的重要性和必要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，把推进劳动合同制度作为一项长期任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、进一步推进劳动合同制度实施工作的重点和任务
1、努力提高私营企业和进城务工人员劳动合同建制率。目前，私营企业和进城务工人员中劳动合同签订率低的问题十分突出。各地工会要配合协助劳动保障部门在巩固国有、集体及其控股企业、外商投资企业签订劳动合同工作成果的基础上，逐步将推动建制的重点领域和主攻方向向私营小企业和进城务工人员方面转移，在进城务工人员集中的矿山、建筑、运输、餐饮、服务等行业大力推行劳动合同制度。要在深入调查研究的基础上，摸清底数，制定规划，重点突破。要跟踪和指导劳务派遣人员与劳务公司签订劳动合同，关注老企业中新增就业人员签订劳动合同。督促改制企业在改制和重组后，及时与职工续签、重签或改签劳动合同，努力实现有劳动关系就要签订劳动合同的工作目标。
2、积极宣传教育和引导职工签订劳动合同。要通过各种媒体和宣传手段，向职工广泛宣传国家的法律法规和政策规定，宣传推行劳动合同制度的意义，教育和引导职工关注劳动合同，关注自我权益的维护。通过案例分析、咨询服务、知识竞赛、答疑解惑等方式，使职工了解劳动合同的重要作用和基本知识，提高对劳动合同的认知度，增强自我维权意识和能力，增强劳动合同工作的群众基础。
3、帮助和指导职工签订好劳动合同。这是法律赋予工会的职责，也是工会推动劳动合同制度实施的重要手段和主要工作。一是要完善协商机制。坚持在劳动关系双方平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同，改变劳动合同文本由企业一方决定的局面。工会要将维权的关口前移，代表职工与企业进行协商，共同确定本企业劳动合同的文本内容，对劳动合同期限以及试用期、工作内容和工作时间、劳动报酬及工资支付办法、劳动保护和劳动条件、保险福利、劳动纪律、违约责任等内容做出明确规定。合同的内容要细化，标准要量化，切实体现企业和职工双方的意愿和要求。二是为职工提供具体帮助指导，包括必要的法律援助和技术支持。依法规范劳动合同的签订、变更、终止和解除的条件和程序。对不规范的劳动合同要帮助和指导职工与企业重新签订。当企业情况发生变化，原合同不能履行、或企业集体合同修订或变更后，工会要提醒、帮助和指导职工变更或重签劳动合同，做好合同的接续工作。在企业改制中，要注意劳动合同与社保关系的接续，与再就业政策的联接，避免职工利益受到损害。三是把好审查关。工会通过审查劳动合同是否以书面形式签订，劳动合同中规定的劳动标准、劳动条件等是否符合有关法律法规政策的规定，劳动者应当享有的各种待遇是否有所体现，防止出现无效合同。
4、加强对劳动合同执行情况的监督检查。工会要将劳动合同执行情况作为工会劳动监督的重点，建立和完善监督检查机构和组织，积极开展监督检查工作，监督劳动合同双方认真履行劳动合同。要加强劳动关系协调机制各项制度间的有机衔接，劳动合同的标准不得低于集体合同的规定。注意发挥劳动合同在劳动争议调解、仲裁和诉讼中的作用，做到有法可依，依法办事。企业工会要加强与行政方的沟通和协调，督促认真履行劳动合同。对于企业未兑现劳动合同的行为，工会要依法要求行政进行整改，或支持职工通过仲裁或诉讼方式解决。地方工会要加强与劳动保障部门的协调，推动开展劳动合同专项监察，在《劳动法》、《工会法》执法检查和企业劳动年检中，要将劳动合同作为重要内容，监督企业认真签订和履行劳动合同。对不签订和不履行劳动合同的企业，工会要督促劳动保障部门责令改正，依法予以行政处罚。要积极推动各级人大开展《劳动法》的执法检查，促进劳动合同工作取得实效。
5、协助劳动保障部门和企业建立和完善劳动合同管理制度。工会要协助政府和企业做好劳动合同的管理工作。针对用工主体、就业方式的变化，推动建立健全劳动合同登记备案管理制度，对劳动合同的签订、续订、解除、终止实行全程监控。推动建立劳动用工备案和诚信档案制度，对拒不签订和不履行劳动合同的企业，督促劳动保障部门降低其信誉等级。要进一步推动劳动争议调解、仲裁机制的完善，及时解决因劳动合同引起的劳动纠纷，促进劳动关系的协调稳定。企业工会要适应工作的需要，相应建立和完善工会劳动合同管理制度，以掌握劳动合同签订和执行的动态，更好地帮助指导职工签订劳动合同，监督企业有效履行劳动合同，及时督促企业做好劳动合同工作，提高劳动合同的实效性。
三、加强领导，努力推进劳动合同制度的实施
各级工会要进一步加强组织领导，充分发挥各级劳动关系三方协调机制的作用，努力推进劳动合同制度实施工作取得新进展。
1、各级工会要积极争取党委的领导和政府的支持，高度重视劳动合同工作，争取纳入地方党委和政府的统一部署之中，摆上重要位置。工会要尽快建立推进劳动合同工作的组织领导机构，明确工作部门，制订规划，落实任务，层层分解指标，确立目标责任制度。力争今年劳动合同签订率有突破性进展，劳动合同制度规范化建设有实质性提高，促进劳动关系协调机制进一步完善。
2、依托劳动关系三方协调机制，建立政府主导下的推动劳动合同工作的联动机制，发挥劳动关系三方的积极性，合力推动劳动合同制度的实施，加强和规范劳动合同的管理和运作。各级工会要积极推动将劳动合同工作纳入三方会议重要议事日程，通过三方联合发文、联合培训、联合部署、联合检查，协调配合，上下联动，指导企业建立和完善劳动合同制度。
3、各级工会要加强劳动合同工作的基础建设。深入开展劳动合同的理论和政策研究，为进一步推动劳动合同制度的实施提供理论依据和政策支持。要对劳动合同制度实施情况，进行深入系统的分析研究，提出指导工作的意见。要及时发现和培养典型，总结推广先进经验，发挥先进典型的示范和促进作用。要加大工会干部的培训力度，积极探索适应新形势的培训方式和方法，不断提高推动劳动合同制度实施工作水平。




中华全国总工会
2005年5月11日